Реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» потребовала от строительной отрасли Краснодарского края более интенсивной работы. Предстоит практически удвоить объем вводимого жилья. До 2010 года на территории края необходимо выйти на темпы строительства жилья пять миллионов квадратных метров в год.

Для того чтобы решить важнейшие вопросы в отрасли ЖКХ, нужно ее реформировать. Такие вопросы, как финансовое оздоровление предприятий ЖКХ, внедрение рыночных отношений и привлечение частного бизнеса, а также освоение новых технологий обслуживания, требуют немедленного решения.

Не менее важная проблема — развитие промышленного потенциала края. Столь масштабные задачи требуют соответствующего законодательного обеспечения.

Какие нормативные правовые документы должны принять законодатели Кубани для их решения? На этот и другие вопросы мы попросили ответить председателя комитета Законодательного собрания Краснодарского края по вопросам экономического развития промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Владимира Анатольевича Волчихина.

— Владимир Анатольевич, вольнокубанцы от всей души поздравляют вас с победой на выборах, вы на протяжении многих лет являетесь председателем комитета по вопросам экономического развития промышленности, строительства и ЖКХ. Это и высокое доверие, и в то же время ответственность. Какие направления деятельности депутаты вашего комитета считают главными?

— Наш комитет решает наиболее сложные и актуальные проблемы жизнедеятельности края. Основной функцией его является совершенствование краевого законодательства в сфере промышленности, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и градостроительства. Как и в прошлом созыве, в четвертом на постоянном контроле нашего комитета будут находиться важнейшие вопросы, касающиеся реализации Жилищного кодекса. Мы работаем над приведением законов края в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве и над развитием тех правовых положений, регулирование которых должен осуществлять субъект Федерации. Заканчиваем доработку Градостроительного кодекса Краснодарского края, который обязательно примем в начале 2008 года. Однако центральное место среди всего многообразия вопросов все же остается за жилищной проблемой. Наш комитет серьезно участвует в нацпроекте «Жилище», занимается вопросами, касающимися доступности жилья и увеличения объемов его строительства. Вот тот круг проблем, с которыми мы серьезно будем работать в этом созыве.

— Кубань переживает строительный бум, но в то же время жилье для многих недоступно. Не один год в крае осуществляется нацпроект «Доступное жилье…» Как депутаты ЗСК способствуют его реализации? Что влияет на повышение цен на жилье?

— У нас утверждена краевая целевая программа «Жилище» на 2005—2010 годы. Она призвана скоординировать действия различных ведомств для расширения рынка доступного жилья. Основной идеей программы является повышение доступности жилья для разных категорий граждан. В ней определено несколько механизмов, среди которых я бы выделил предоставление для строительства жилья подготовленных земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, использование типовых проектов жилых домов и современных технологий, удешевляющих стоимость строительства. В свое время жилищную проблему решило массовое строительство хрущоб, а сегодня нужны иные подходы. Поскольку в рыночных условиях цена определяется спросом и предложением, очевидно, что для снижения стоимости жилья необходимо увеличение объемов его строительства. Сейчас строительный комплекс Кубани занимает ведущие позиции в ЮФО по объемам работ.

Что же мешает увеличению ввода жилья в крае? Существенную проблему представляет согласование проектной документации в различных инстанциях, так как их количество и время проведения экспертиз превышает все разумные пределы, сказываются и дефицит электрических мощностей, высокая стоимость металла, цемента, других строительных материалов. Но это все вторичные признаки. Главное все же — высокий спрос на жилье, и поэтому чем больше будем строить, тем дешевле оно будет.

На территории края выделено 352 площадки, занимающих площадь более 3,6 тысячи гектаров, на которых возможно построить 8 миллионов квадратных метров жилья. На 110 земельных участков разрешительная документация подготовлена, 75 площадок уже переданы застройщикам-инвесторам и начато строительство жилых домов.

— Но этого все-таки недостаточно. Цены на жилье продолжают расти. Как сделать жилье действительно доступным?

— Чтобы жилье стало действительно доступным, необходимо одновременное применение целого комплекса экономических стимулов. Комплексная застройка территорий, а также обеспечение застраиваемых земельных участков коммунальной инфраструктурой за счет бюджетов всех уровней приведет к снижению расходов застройщиков. На эти цели в 2007 году из краевого бюджета выделено 500 миллионов рублей при условии паритетного софинансирования с местными бюджетами.

Есть еще одна проблема. Сейчас вложение свободных денег граждан в недвижимость является способом их сохранения. Это искусственно стимулирует рост цен на жилье, не решая в целом жилищного вопроса. Поэтому нужны альтернативные объекты инвестирования. Для нас очень важно убедить мелкого инвестора перебросить свои средства с рынка недвижимости в другое место. Во всем мире это облигации, акции, вложение непосредственно в производство. Такую ситуацию можно наблюдать в Сочи: люди вложили деньги в недвижимость, для того чтобы к 2014 году выгодно ее перепродать. А пока…

Важна также для себестоимости строительства жилья доступность кредитных ресурсов как для населения, так и для застройщика. Чем ниже процентная ставка по кредитам, тем быстрее идет оборот капитала.

Возьмем, к примеру, ипотеку — ведь она не сбивает цену на квартиры. Она повышает покупательскую способность населения и, соответственно, увеличивает стоимость квадратного метра на рынке. Тут все очень взаимосвязано. Кстати, на ипотечные субсидии в этом году предусмотрено в краевом бюджете полтора миллиарда рублей. И все же, повторюсь, главное оружие в борьбе с ростом цен на жилье — это увеличение объектов строительства жилья. Наша задача — обеспечить условия, при которых в год будет строиться не менее одного квадратного метра на одного жителя края — это стандарт в Европе. Мы планируем достичь таких темпов к 2010 году и уравнять спрос и предложение.

— Перейдем к вопросам, касающимся развития промышленности края. Сейчас часто говорят о ее возрождении. Многие промышленные предприятия Кубани в трудные 90-е годы прекратили свое существование. Есть ли разработанная программа развития промышленности края? Если да, то как она реализуется и что нужно развивать в первоочередном порядке?

— Вы ставите вопросы так, как будто промышленные предприятия до сих пор находятся в собственности государства, а не были приватизированы более 15 лет назад.

Да, к сожалению, общий уровень развития экономики России еще не дорос до уровня введения элементов государственного планирования с развитием в том числе и промышленного потенциала. В этой связи программными методами могут решаться вопросы развития только стратегических отраслей (самолетостроение, атомная промышленность, космос). В сфере же более простых промышленных процессов поддержка государства должна оставаться на уровне создания благоприятного климата для привлечения инвестиций в производственную сферу. Остальное должен сделать рынок — объективно невостребованные (по причине высокой цены или низкого качества) товары (результаты промышленного производства) должны быть вытеснены более конкурентоспособными. Задача государства не держать на «бюджетной игле» останки прошлого, а способствовать их перерождению в новое качественное состояние.

Основу промышленного производства края составляют более 850 крупных и средних и свыше 3,5 тысячи предприятий малого бизнеса.

Одной из основных функций нашего комитета является определение путей эффективного государственного влияния на развитие промышленного производства, в первую очередь это создание благоприятного инвестиционного климата. Для этого создана система государственной поддержки инвестора на уровне администрации Краснодарского края. Сегодня при поддержке Законодательного собрания ведется огромная, можно сказать, беспрецедентная работа в этом направлении. Во главу угла поставлено привлечение инвестиций в экономику для развития и промышленности, и сельского хозяйства, и курортной сферы. Тем более что вступление России в ВТО для краевых товаропроизводителей означает усиление конкуренции как на внутреннем, так и на внешнем рынке, при этом определяющим фактором в этом процессе являются уровень оснащенности и состояние основных производственных фондов организаций. Большинство ориентированных на внутренний рынок промышленных предприятий столкнутся с высокой конкуренцией. Благодаря совершенствованию законодательства и созданию благоприятных условий промышленным предприятиям удалось преодолеть спад производства, провести реструктуризацию в отраслях и добиться ежегодного прироста показателей на уровне 14 процентов, что свидетельствует о ее кардинальном оздоровлении. Для примера посмотрите, каких успехов добился ОАО «Компрессорный завод». И поэтому говорить, что промышленные предприятия края находятся в упадке — неправильно. Люди по старинке привыкли судить о промышленности по работе предприятий-гигантов, а они в рыночной среде просто не выживают.

— Владимир Анатольевич, долгое время не прекращаются попытки реформировать жилищно-коммунальное хозяйство. С какими проблемами приходится здесь сталкиваться?

— Жилищно-коммунальное хозяйство является особенной сферой, результаты реформирования и развития которой в значительной степени определяют уровень жизни населения края. Реформа представляет собой, как я ее понимаю, уход государства и муниципалитетов из хозяйственной деятельности жилищно-коммунальной сферы, переориентирование деятельности органов власти и органов местного самоуправления на организационные и надзорные функции в данной сфере, и главное — переход на рыночные отношения, закрепление обязанностей собственников жилья по содержанию своего и общего имущества в многоквартирных жилых домах.

В сферу ЖКХ должен прийти частный предприниматель. Аргументами в его пользу можно назвать создание конкурентной среды и снижение за счет этого стоимости услуг, привлечение инвестиций в отрасль, улучшение организации труда и применение новых технологий обслуживания.

Собственники жилья кроме прав должны еще нести ответственность за места общего пользования. Большинство проблем в жилищно-коммунальном хозяйстве вытекает в первую очередь из менталитета граждан — боязни нового. Они трудно перестраиваются. Люди до сих пор не совсем ясно понимают, в чем разница между ТСЖ и управляющей компанией и что для них будет более выгодно. А ведь есть еще третий способ  — непосредственное управление.

Еще большей проблемой считаю боязнь чиновников всех уровней выпустить из своих рук эту сферу и передать инициативу бизнесу.

Работа нашего комитета многогранна. К нам стекаются наиболее проблемные вопросы, волнующие людей: это и строительство, и жилищно-коммунальное хозяйство, и промышленность. И каждое изменение в лучшую сторону — это результат напряженной работы.

Пользуясь случаем, хочу поблагодарить всех избирателей за то доверие, которое оказали нам. Мы приложим все усилия, чтобы оправдать их надежды.

Беседовала Инна МОЧАЛОВА.
Раздел : Экономика, Дата публикации : 2008-01-11 , Автор статьи : null