Меню сайта
 
 
   
  Рубрики
 
 
   
  Поиск
  Поиск по сайту

Архив



.
<< Февраль 2008 >>
ПН ВТ СР ЧТ ПТ СБ ВС
26272829123
45678910
11121314151617
18192021222324
252627282912

 
 
 





Яндекс.Погода
  Яндекс цитирования
      Рубрика : Общество  (Архив : 2008-02-13) Сегодня : среда, 12 августа 2020 года   
Встреча в редакции

Владимир БЕКЕТОВ:
«Для власти лучший контролер —
это совесть»

Как мы уже сообщали, в редакции газеты состоялась встреча и беседа коллектива с председателем Законодательного собрания края Владимиром Бекетовым. Такие встречи с Владимиром Андреевичем стали уже традиционными, это четырнадцатая. Поэтому, когда в начале беседы председателя ЗСК назвали гостем редакции, наш главный редактор Виктор Ламейкин во вступительном слове сразу поправил: «Не гость, а друг редакции, по многим вопросам советчик и наставник».

Это и определило тональность разговора, он был открытым, искренним с обеих сторон и полезным.

Краевой парламент только начал свою работу в новом составе, сверстаны планы законодательной деятельности, определяются направления развития Кубани, намечаются перспективы. Вот об этом и шел разговор. Причем, тоже по традиции, Владимир Бекетов говорил о многих проблемах не только как руководитель краевого парламента, но и как человек, кубанец, которому близко и понятно все, что происходит в крае, и который через сердце пропускает все, что с нами происходит здесь, на нашей славной земле.

Мы спрашивали, а Владимир Андреевич отвечал. Мы услышали, что беспокоит нашего собеседника, что он об этом говорит и думает.

— Виктор Александрович сказал, что встреча традиционная, — начал разговор Владимир Андреевич. — Я в этой связи вспомнил слова песни «Вот и стали мы на год взрослей…». Так и случилось. Но если вспомнить нашу первую встречу, то она прошла в 1995 году. Получается, что это 14-я.

За минувшие годы сделано очень многое на Кубани. Жизнь показывает, что, когда есть стабильность, и экономика развивается, и люди чувствуют себя лучше. Безусловно, все это делается сообща — населением, руководителями всех рангов. И прессой, конечно. Потому что край большой, и донести информацию без вашей посреднической и, как правило, компетентной работы невозможно.

— Работа Законодательного собрания края четвертого созыва началась без раскачки? Сформирован ли уже план работы на этот год?

— Законодательное собрание, как бы сделав маленькую остановку на выборы, пошло дальше. Безусловно, без формальностей не обошлось. И портфели распределялись, но все это прошло цивилизованно. Потому что при предварительном подборе руководителей и составов комитетов мы отдавали приоритет профессионализму. Потому и голосование прошло нормально, потому и нашли поддержку эти люди.

Семьдесят процентов депутатов нынешнего созыва работали в прежнем составе ЗСК. На мой взгляд, это оптимальный вариант: и новые люди приходят, и преемственность сохраняется. Потому что парламент должен быть стабильным.

Спокойное начало работы позволило нам без раскачки, траты времени на оргвопросы сразу заняться делами края. На одной из первых сессий мы приняли план законотворческой деятельности на 2008 год. И сегодня ему следуем.

— Депутаты прошлого созыва много внимания уделяли социально-экономическому развитию края. Что предстоит сделать в этом направлении?

— Что мы будем продолжать? Прежде всего развивать местное самоуправление. Мы считаем, что от него отступать нельзя. Уже видны первые результаты, главный из них состоит в том, что люди приняли местное самоуправление как новую систему власти на местах.

Теперь для его укрепления нужна устойчивая финансовая составляющая. Надо уйти от самого простого пути — ходить и просить деньги: краю в Москве пороги обивать, органам местного самоуправления — в крае. Есть совместные программы — они будут финансироваться, остальное надо решать на месте. Источники доходов есть, их надо использовать.

Начиная с этой недели депутаты, специалисты ЗСК и департаментов краевой администрации работают в Коноковском сельском поселении Успенского района. А 20 февраля проведем там научно-практическую конференцию с участием ученых аграрного и технологического университетов. Преследуется цель показать потенциальные экономические возможности территории. На территории Коноковского сельского поселения есть молзавод, загруженный на 40 процентов, неработающая база райпотребсоюза, еле живой райтоп. Элеватор свел свою деятельность к приемке и отгрузке зерна, была мельница, остановлен кирпичный завод. И в то же время сельское поселение не имеет денег. Откуда же им взяться в такой ситуации?

Мы должны посмотреть, что там можно сделать. Не может молзавод загрузиться на все 100 процентов — на пустующих мощностях надо развивать другие виды деятельности. Молзавод — пищевое предприятие, на котором есть тепло, холод, персонал, обученный работе с пищевыми продуктами. Вот там наряду с переработкой молока можно заняться производством другой продукции, скажем, варенья. Где взять сырье? У населения купить.

Мы приглашаем для разговора московских владельцев элеватора. Там, во-первых, мельница должна работать — это рабочие места и переработка продукции, во-вторых, мы ставим задачу запустить комбикормовый завод — большое количество людей занимается выращиванием живности на подворьях, и продукция комбикормового завода будет востребована. Надо найти применение и базе райпотребсоюза, на ней можно организовать оптовый рынок. Все, что выращивается в личных подсобных хозяйствах на территории района — картофель, овощи, плоды, мясо, — закупать и заниматься реализацией, поставками в крупные торговые сети.

Райтоп не должен сидеть и ждать, чтобы распределять два-три вагона угля в год, которые ему привезут. Рядом лес, надо заготавливать дрова, продавать их населению. Я поинтересовался — дрова нужны. Не говорю уже о кирпичном заводе. Мы посмотрим, кто там инвестор, насколько эффективно он готов управлять предприятием.

Нужно посчитать, сколько средств должны давать эти предприятия, в том числе и в бюджет поселения. Составим график по их реанимации и этот процесс будем отслеживать.

Конечно, ситуацией в сельских поселениях должны заниматься районные администрации. На эту конференцию мы приглашаем руководителей всех уровней власти и местного самоуправления четырех районов края. Коноково — типичное поселение для Кубани. Пример такого исследования будет показательным для многих территорий. В этом году планируем провести пять таких конференций в различных зонах края. В следующем году эта работа будет продолжена.

— Владимир Андреевич, многие вопросы решаются в рамках целевых программ. Как вы оцениваете их эффективность?

— У нас 79 краевых целевых программ, в которых предусматриваются средства из краевого бюджета на решение различных проблем в сельских поселениях и муниципальных образованиях. Но, к сожалению, даже руководители и депутаты поселений не знают об этих программах, хотя они и касаются непосредственно их территорий.

В ближайшее время мы в Законодательном собрании проведем семинар для председателей городских и районных Советов, познакомим их с программами. Считаем, что необходимо провести сессии во всех городах и районах края и обсудить проблему реализации конкретных программ, рассказать об этом в районных газетах. Чем больше кубанцы узнают, что даст такая программа для них, тем это успешнее будет стимулировать власть к реализации программ.

— Бывая в районах, мы видим, что люди поверили в успешную реализацию закона о личных подсобных хозяйствах. Какие шаги предстоит сделать еще в этом направлении?

— Мы уже три года активно развиваем личные подсобные хозяйства и получили хорошие результаты. Сегодня много людей занимаются этой деятельностью. За счет реализации животноводческой продукции, части растениеводческой, с учетом дотаций, субсидий, которые мы предусмотрели, доход населения за прошлый год увеличился на 3,5—4 миллиарда рублей. Это хорошо, но мало. Нужно больше. Проблема в том, что мы уже научились выращивать сельхозпродукцию, теперь нужно научиться ее продавать. И сегодня мы работаем над проектом федерального закона, который позволит создать систему оптовых продовольственных рынков.

Убеждает в этом и опыт Турции, который мы изучили и хотим применить. В двух словах это выглядит так: все товаропроизводители будут объединены в Союз — это чтобы могли защищать свои интересы. Все это делается совместно с районными управлениями сельского хозяйства. Есть лаборатория, потому что вся продукция должна быть безопасной для здоровья человека. Есть оптовый продовольственный рынок. Комиссионеру (посредник. — Ред.), который работает на этом рынке, устанавливается фиксированная ставка наценки. Чтобы такую систему ввести, у нас нужен федеральный закон, ибо краевым законом ее регламентировать нельзя.

Нашу инициативу по подготовке такого закона поддержал полпред Президента России в ЮФО Григорий Алексеевич Рапота. Он не только заинтересовался, но готов помочь при его подготовке и в продвижении на федеральный уровень.

В структуре ЗСК создан отраслевой комитет, который будет работать совместно с аналогичным комитетом краевой администрации. У нас сегодня 97 тысяч гектаров земель, пригодных для садов и виноградников, а занято ими чуть больше 20. Правда, есть земли, которые раньше не использовались, скажем на склонах гор. Между тем в Италии, Испании, Франции именно склоны считаются лучшими для виноградников. В этом году мы и будем привлекать к освоению таких земель всех, кто хочет работать в этом секторе, но сначала будем их обучать в нашем аграрном университете по специальной краткосрочной программе. На это из краевого бюджета выделено три миллиона рублей. И только после сдачи экзаменов такие люди могут претендовать на аренду земли, чтобы выращивать фрукты, виноград.

Для чего это нужно делать? Не так давно в агрокомплексе «Сад-Гигант» проводилась научно-практическая конференция с участием наших и зарубежных ученых. Там я узнал много интересного. Россия потребляет в год 10 миллионов тонн плодов, а производит всего — 300 тысяч тонн. 9 миллионов 700 тысяч тонн завозится из-за рубежа. Позор!

Краснодарский край выращивает товарных плодов 160 тысяч тонн, хотя наши возможности, по оценке ученых, два миллиона. Представьте себе, если мы будем выращивать два миллиона тонн, то валовое производство потянет на 100 миллиардов рублей. Если мы это реализуем, то Европа нам завидовать будет. А мы это можем сделать. У нас все для этого есть — земля, климат, люди. Осталось создать условия и научить людей работать. Что мы и делаем и на законодательном, и на практическом уровне.

— Владимир Андреевич, сегодня на рынках мало нашей продукции, хотя она очень востребована. Что нужно сделать, чтобы ее стало как можно больше?

— Я патриот, я люблю свою землю. Но надо не только рассыпаться в комплиментах. Надо видеть еще и реальные вещи. Бывая в районах, я первым делом иду на рынок. И что там предлагают? Например, в наших рыбных районах — Ейском, Темрюкском, Приморско-Ахтарском — в большом количестве — семгу. Есть немножко пеленгаса. Но той рыбы, которая у нас должна быть, которой славились эти районы, в продаже нет.

Если посмотреть на Кубань с борта самолета, то это огромный водный край. Значит, должна быть рыба. Начинаем заниматься прудовой рыбой — карпом, толстолобиком. Выделяем деньги для очистки лиманов, чтобы улучшать естественные условия разведения. Но надо и искусственные создавать. Для этого есть все возможности, и этим когда-то у нас занимались. Посмотрите, в Выселковском районе смогли организовать искусственное выращивание осетровых, а в традиционно рыбных про это забыли.

Или еще пример. Ейский район до революции славился лучшей пшеницей и лучшим хлебом. Пшеница тогда уходила за рубеж. А сегодня? А сегодня люди, которые приезжают на отдых на Азовское море, зачастую, кроме моря, ничего не видят. А хорошо, чтобы они еще узнали и о том, что здесь по-прежнему производят очень вкусный хлеб. Но этого нет.

Я убежден, что у каждого района Кубани должно быть свое лицо. Если это рыбный район, там должна быть наша рыба, если хлебный, то — самый вкусный хлеб. Виноградный — вино, виноград, соки. Вы правильно делаете, что поднимаете проблемы производства качественной кубанской продукции.

Сегодня купить кубанскую продукцию сложно, а у покупателя она востребована. Прихожу на рынок в Успенке, там яблоки продают. Спрашиваю: откуда? Говорят — из «Сада-Гиганта». Сморщенные, ватные, явно импортные, а кубанских — мало.

Только через Краснодарскую таможню за 2006 год на территорию края пришло из Турции 150 тысяч тонн помидоров. А есть еще Сочинская таможня, Новороссийск. Нашего производства — меньше. Как же это удается Турции? Оказывается, это у них семейный бизнес. Каждая семья имеет землю от 30 до 70 соток, и при этом они своей продукцией засыпали всю Восточную Европу. А у нас почвы, климат, возможности орошения лучше. Хуже только то, как мы этим занимаемся. Поэтому и нужен новый подход в организации этого дела, новый закон, о котором я говорил.

— Наверное, федеральный закон не может учитывать особенности каждой российской территории. Можно ли как-то повлиять на это?

— Россия большая, и, конечно, сделать так, чтобы федеральные законы одинаково эффективно работали на всей ее территории, сложно. Кроме того, не всегда эти законы совершенны. Жизнь течет, и законодательство тоже нуждается в изменениях. Поэтому мы готовим поправки и предлагаем их федеральному законодателю. То же самое касается и ведомств, естественных монополий.

Покажу на примере. Во время встречи с избирателями Брюховецкого района ко мне обратилась женщина. Она рассказала о том, что в железнодорожной кассе нельзя предварительно взять билет из Брюховецкой, надо оплачивать проезд от Горячего Ключа. А это же дороже. Оказалось, что есть на этот счет ведомственное решение РЖД. Мы обратились с письмом и уже получили ответ. Железнодорожники пообещали, что исправят положение уже в этом году.

Есть моменты, которые приходится долго доказывать, а есть и то, что не докажешь. Чтобы поправить, усовершенствовать федеральное законодательство, мы идем порой таким путем: обозначаем проблему, разрабатываем поправку, а авторство уступаем депутатам Госдумы, комитетам Думы. Им легче решить этот вопрос.

В Совете Федерации работает комиссия по мониторингу федерального законодательства. Я выступал на комиссии и говорил, что есть много законов, реализация которых прописывается постановлением правительства. А правительство после принятия закона и год может не заниматься этим вопросом. Я говорю: вы не принимайте такие законы, а если принимаете, то спрашивайте с тех, кто отвечает за их реализацию. Но ведь случается так, что иногда ситуация доводится до патовой, а потом спускается в регион.

Например, леса. Когда мы просили — не отдавали, теперь, когда лучшие делянки вырубили и кругляк вывезли за рубеж, леса региону отдали. Самое страшное в том, что лесной комплекс развалился, и теперь мы с нуля должны создавать его — лесоохрану, переработку, восстановление лесов и так далее.

Так и с побережьем. Нам говорят: надо сделать хорошие набережные. Мы согласны. Но как? Большая часть побережья — в федеральной собственности. Кому-то продали часть берега, кому-то в аренду на полвека отдали — не подступишься. А за порядок, благоустройство и красоту отвечаем мы. Нужно посмотреть здесь на федеральное законодательство более пристально? Конечно, нужно.

Сегодня прямой вертикали законодательной власти нет. Представительная власть похожа на слоеный пирог — сверху донизу, от Госдумы до органов местного самоуправления. Поскольку соподчиненности не существует, очень важно, чтобы все уровни представительной власти друг друга лучше слышали и понимали. Мы выстраиваем отношения краевого законодательного органа власти с Госдумой через депутатов от Краснодарского края — В.Л. Горбачева, А.Н. Ткачева, И.И. Демченко, С.П. Озерова, В.В. Тостопятова и других.

На краевом уровне такая взаимосвязь представительных органов власти разного уровня реализуется через наше плотное взаимодействие с советами муниципальных образований. Мы проводим обучающие семинары, оказываем методическую помощь. Эта работа идет постоянно.

— Дмитрий Медведев сказал, что борьбу с коррупцией надо сделать пятым национальным проектом. Ваше отношение к этому?

— Я слышал предложение первого вице-премьера правительства и кандидата в Президенты России Дмитрия Медведева превратить борьбу с коррупцией в пятый национальный проект. Этот посыл я понял так: у нас есть сегодня все условия и возможности, чтобы коррупцию победить. Есть силовые структуры, есть законы. Требуется больше политической воли. И я думаю, что она будет проявлена. Именно об этом Д.А. Медведев и говорил.

Я бы не хотел, чтобы борьба с коррупцией в каком-то смысле была похожа на кампанию. Мы уже проходили через подобное — коллективизация, борьба с пьянством и алкоголизмом.

Все, что нам в крае удалось сделать в борьбе с коррупцией, — это плод совместных усилий общества, власти и прессы. Так и надо продолжать. Я сторонник принятия самых жестких мер, особенно если это касается представителей власти.

— Каким должен быть, на ваш взгляд, общественный контроль над властью?

— Когда-то на заводах были ОТК. Потом было объявлено, что лучший контролер — совесть рабочего. И для власти, я считаю, лучший контролер — совесть. Не должен быть во власти человек без совести. Ему там делать нечего. Он должен всегда стремиться работать так, чтобы его не в чем было упрекнуть.

И еще. Тут надо понимать, что власть — это не няня, которая все должна делать за человека. Власть — это партнер, а партнер должен создавать условия, следить за исполнением, защищать тех, для кого она работает, то есть людей.

— Как вы относитесь к строительству «Азов-Сити»?

— «Азов-Сити» будет строиться, раз принято такое решение. И поскольку на кубанской территории, то и депутаты, и краевая исполнительная власть будут этим заниматься. Если хотите узнать мое личное отношение к игорному бизнесу, то скажу прямо: считаю игроманию пороком, вне зависимости от того, кто играет — человек в смокинге или хэбэшной куртке.

Считаю, решение президента вынести игорные заведения в одно какое-то место, подальше от городов и станиц, правильным.

— Сегодня в прессе активно обсуждается тема дефолта. Что ждет кубанцев в связи с этим?

— Что будет в России, будет и на Кубани. Мы живем в едином экономическом пространстве. Для всяких потрясений — кризисов, дефолтов и прочего у нас нет предпосылок. Предпосылками же являются перепроизводство, перенасыщение рынка, невозможность реализовать продукцию.

Сегодня потребности России отечественные товаропроизводители закрывают по разным видам продовольствия на 30—50 процентов. Все остальное завозим. Нужно самим производить, развивать экономику, делать ее крепкой.

Мне близка позиция кандидата в президенты Дмитрия Медведева, которую он озвучил на Краснодарском бизнес-форуме. Он говорил о занятости населения, о том, что надо дать людям работу, достойный заработок. И не будет никаких потрясений.

Признаемся, мы заранее приготовили часть вопросов для Владимира Бекетова, о многом спросили и в ходе встречи. Но в самом начале Владимир Андреевич сказал, что заготовленные вопросы не читал, чтобы не готовиться, чтобы не заформализовать беседу. Судя по содержанию прошедшего разговора, по его открытости, искренности и насыщенности, задумка председателю Законодательного собрания удалась.

Впрочем, как и многое, чем он занимается в повседневной жизни.


Раздел : Общество, Дата публикации : 2008-02-13 , Автор статьи : Александр ГИКАЛО
Любое использование материалов допускается только после уведомления редакции. ©2008 ООО «Вольная Кубань»

Авторские права на дизайн и всю информацию сайта принадлежат ООО «Вольная Кубань».
Использование материалов сайта разрешается только с письменного согласия ООО «Вольная Кубань». (861) 255-35-56.