Меню сайта
 
 
   
  Рубрики
 
 
   
  Поиск
  Поиск по сайту

Архив



.
<< Февраль 2008 >>
ПН ВТ СР ЧТ ПТ СБ ВС
26272829123
45678910
11121314151617
18192021222324
252627282912

 
 
 





Яндекс.Погода
  Яндекс цитирования
      Рубрика : Местное самоуправление  (Архив : 2008-02-27) Сегодня : среда, 05 августа 2020 года   
Болевые точки сельской власти

В течение двух недель на территории Коноковского сельского поселения Успенского района работала комплексная бригада из числа депутатов ЗСК, специалистов ведущих департаментов края. Они решили досконально разобраться, как идет здесь реформа местного самоуправления, а заодно помочь активу выявить резервы пополнения бюджета, четче спланировать программу социально-экономического развития территории на ближайшую перспективу, в основе которой — повышение жизненного уровня сельчан.

Итоги проверки парламентарии и работники краевой администрации доложили потом на научно-практической конференции, состоявшейся непосредственно на месте 20 февраля.

Доходы можно удвоить

Коноково выбрано не случайно. Это типичное кубанское поселение, каких немало у нас. Годовой бюджет — около 13 миллионов рублей, причем собственные средства составляют пять миллионов, остальное — дотации. Но дальше так жить нельзя. С 1 января 2009 года в полную силу заработает 131-й закон о местном самоуправлении, и на большую поддержку со стороны не придется рассчитывать. Нужно принимать срочные меры. Какие и где именно? Об этом и шел заинтересованный разговор на конференции, на которой помимо глав муниципального образования и сельских поселений, руководителей Успенского района присутствовали их курганинские, новокубанские, отрадненские и армавирские коллеги.

На территории Коноковского сельского поселения проживает 7907 человек, сообщил председатель комитета ЗСК по финансово-бюджетной и налоговой политике И.П. Артеменко. Из них трудоспособных — 4233, а занято в различных сферах 3338 сельчан. Причем в самом Конокове трудятся 1972, остальные зарабатывают на жизнь в райцентре или близлежащих населенных пунктах. О чем это говорит? Либо люди не нашли дела по душе, либо их не устраивает зарплата.

Она действительно невелика, в среднем 6880 рублей, в то время как по краю — 10339. Еще ниже заработки у тех, кто занят в торговле, — 5,1 тысячи рублей. А у культработников она вообще не дотягивает и до 3,2 тысячи. Выход один: существенно пополнять местную казну, на основе чего увеличивать зарплату бюджетникам. И добиться этого можно без особого напряжения, считает И.П. Артеменко, удвоив поступление собственных средств за счет более полного сбора налогов, приведения в действие других резервов. О чем конкретно идет речь?

Для начала необходимо наладить полный учет объектов недвижимости муниципального образования. Расширить арендные отношения. Выявить бесхозное имущество и включить его в реестр муниципальной собственности. Не терпит отлагательства и решение такого вопроса, как обеспечение платного использования всех земель поселения, в том числе паевых.

Предстоит провести полную паспортизацию домовладений, не сданных в эксплуатацию и не стоящих на инвентаризационном учете. Те земельные участки, которые используются ненадлежащим образом, необходимо изъять и предоставить их более эффективному собственнику. Еще один резерв — выявление работодателей, использующих «серые» схемы в выдаче зарплаты.

По информации руководителя департамента инвестиций и проектного сопровождения Т.И. Евсиковой, специалисты этого ведомства совместно с администрацией муниципального образования предлагают к разработке 16 реальных инвестиционных проектов, которые должны стать стержнем программы по дальнейшему развитию Коноковского сельского поселения. Часть из них можно начать реализовывать уже в 2008 году без больших капитальных затрат. На продвижение других необходимы дополнительные мощности — 15 мегаватт электроэнергии, 44 миллиона кубометров газа. Департамент готовит предложения и вместе с другими заинтересованными ведомствами представит схему электрогазоснабжения, которая потом будет утверждена распоряжением губернатора.

Немаловажно запустить дополнительные мощности на ряде предприятий, расположенных на территории Коноковского сельского поселения, в том числе и те, которые законсервированы или временно приостановлены. Таких примеров набирается немало.

Обуздать нрав удельных князьков

Взять хотя бы кирпичный завод. С его закрытием без малого сто человек лишились работы. Консолидированный бюджет потерял солидные налоги. Собственник предприятия уподобился собаке на сене, заявила на конференции Т.И. Евсикова. На реконструкцию производства якобы нет средств, а продавать его не желают.

— Это что за хозяева такие? Неужели они думают, что на них управы не найдется? — задал вопросы председатель Законодательного собрания края В.А. Бекетов. И сам же на них ответил: — Поверьте, власть сможет заставить любого собственника вести себя как подобает. Ведь из-за этого люди страдают.

Тут же были даны поручения руководству департамента строительства: в двухнедельный срок разобраться со сложившейся на заводе ситуацией и внести предложения по его реанимации. Он должен работать! Качественный кирпич сегодня очень нужен для возведения жилья, олимпийских объектов в Сочи.

Острой критике на конференции были подвергнуты стиль и методы деятельности генерального директора Коноковского элеватора В.В. Кузёмы. По информации главы муниципального образования Успенский район А.В. Руденко, этот руководитель ведет себя как удельный князек. Не принимает практически никакого участия в социально-экономическом развитии территории. Отказывается представлять в администрацию данные о зарплате людей, которые здесь трудятся.

— Если не дает сведений, значит, есть что скрывать. Если есть что скрывать, следовательно, есть что проверить, — сделал выводы В.А. Бекетов. И тут же постарался поставить на место В.В. Кузему: — Вас же выкормили здесь! Почему вы так себя ведете? Почему не запускаете мельницу? Разве не известно, что в районе нет муки и ее приходится завозить со Ставрополья? Почему не строите комбикормовый цех? Району для содержания всего поголовья животных и птицы необходима 21 тысяча тонн кормов. Производится же лишь три тысячи… Где людям брать фураж? Это, извините, настоящее хамство!

И вновь были даны поручения: разобраться, что творится на элеваторе. Виновен директор — добиться отстранения его от должности. Не заинтересована в пуске нового производства зерновая компания, собственник предприятия? Пригласить руководство на беседу в ЗСК и краевую администрацию.

Власть не любит, когда попираются законы, заметил В.А. Бекетов. И мы любого заставим ей подчиниться, когда речь заходит о благополучии людей. Тем более что с пуском мельницы и комбикормового цеха открылись бы более 60 рабочих мест со средней зарплатой в 10 тысяч рублей и более. А это к тому же дополнительные налоги в местную казну.

Коснулась речь и работы Коноковского молочного завода. В принципе, сюда пришел эффективный собственник. За два неполных года удалось реанимировать производство. Ежесуточно у населения закупается до 20 тонн молока. Но предприятие пока не запустило все свои мощности. Значит, надо, чтобы сюда пришли солидные инвестиции. И ЗСК готово этому содействовать, чтобы увеличить выпуск продукции, расширить ее ассортимент. По идее, можно наладить производство здесь же джемов и варенья, пользующихся повышенным спросом, организовав закупку у населения плодов и ягод. И решать эти вопросы местной власти следует безотлагательно.

Зерно — за границу, за мукой — к соседям

Подробно на конференции анализировалась роль депутатов сельского поселения в укреплении личных подсобных хозяйств. Проблем здесь много. На восемь тысяч населения в Конокове имеется лишь 200 коров, 1,4 тысячи свиней, 117 овец. И… по две курицы на человека! И людей винить в лености нельзя. На Успенском рынке ведро ячменя, а это в пределах восьми килограммов, стоит 70 рублей. Да при таких ценах мясо, молоко и яйцо золотыми становятся! Поэтому производство собственных комбикормов должно быть на первом плане. И не только кормов, подчеркнул председатель ЗСК.

Сегодня практически в каждом поселении есть трактор и косилка. Надо приобрести еще и пресс-подборщик, найти предприимчивого человека и поручить ему заняться заготовкой сена. Его с удовольствием начнут закупать владельцы ЛПХ. Будут корма — сельчане смогут нарастить численность КРС, свиней и птицы, что позволит хотя бы свои семьи обеспечить мясом и молоком.

Вообще же развитие личных подсобных хозяйств должно стать наиглавнейшей задачей местных властей, уверен В.А. Бекетов. Администрация края и ЗСК ставят задачу: к 2010 году доход каждого владельца ЛПХ должен быть не менее 10 тысяч рублей. А к 2012-му его планируется поднять до 20 тысяч. И надо уже сегодня создавать для этого условия. Тем более что краевые власти и дальше будут поддерживать частные подворья. В ближайшие пять лет сохранятся дотации на сданное молоко и мясо, ЛПХ не станут облагаться налогами. И это — реальная, ощутимая помощь.

По мнению Т.В. Нестеровой, у которой сейчас на подворье семь коров, заниматься животноводством выгодно. За прошлый год только от сдачи 5,5 тонны молока на местный молзавод семья получила более 60 тысяч рублей. Еще столько же дала его реализация на дому знакомым сельчанам. Кроме того, ведется откорм бычков, что тоже приносит доход.

Здесь надо сказать, что в целом Успенский район по развитию ЛПХ на неплохом счету и его глава А.В. Руденко держит этот вопрос под личным контролем. Но резервы есть, и весьма приличные. Пока в сельских поселениях только 28 теплиц. Мало, считает Александр Викторович, нужно расширять производство овощей закрытого грунта. И картофелем необходимо серьезнее заниматься. А для начала важно обеспечить ЛПХ семенным материалом, доступными кредитами, наладить процесс закупки выращенной продукции у населения, открыть сельскохозяйственные рынки, в том числе и в Конокове.

Не менее актуально организовать обучение владельцев личных подсобных хозяйств передовым методам организации труда, заявил на конференции заведующий кафедрой Кубанского госагроуниверситета профессор В.И. Комлацкий. Мы пока еще сильно отстаем от западных стран. Там по году на каждую свиноматку получают по 25—27 поросят, в нашем же крае в лучшем случае 16. На килограмм привеса европейцы тратят три кормовые единицы, мы — шесть-семь, а то и больше. Вот где резервы!

Сегодня на многих сельских подворьях вполне можно построить помещения размером 5х20—25 метров, содержать там 4—5 свиноматок и в год получать не менее двух опоросов и до двухсот поросят. Откормив их за 6—7 месяцев, иметь хороший доход.

При этом надо прекратить порочную практику вывоза зерновых за границу, считает заведущий кафедрой пищевой инженерии и высоких технологий Кубанского ГТУ А.Ю. Шаззо. Сегодня Россия ежегодно отправляет на экспорт 12 миллионов тонн зерна, большей частью фуражного, и одновременно импортирует три миллиона тонн мяса. А этих двенадцати миллионов как раз бы хватило, по идее, на производство тех самых трех миллионов тонн свинины, говядины и птичьего мяса непосредственно на месте. Выходит, мы поддерживаем экономику Запада, их фермеров? Получается так…

Кубань тоже, кстати, увлекается вывозом зерна за рубеж, считает Аслан Юсуфович. И зря. В подтверждение своих слов сослался на опыт Алтайского края. Там, получая по 10—15 центнеров зерновых с гектара, не отгружают на экспорт ни тонны пшеницы. Все перерабатывают на муку, комбикорма и крупу. И снабжают ими более двадцати регионов, начиная от Урала и заканчивая Камчаткой.

Почему бы и нам не последовать их примеру? Ведь дело доходит до парадокса, заметил председатель ЗСК. В большинстве магазинов вы не увидите кубанской муки! Зато из Омска и Томска — пожалуйста…

Кредит доверия надо отрабатывать

Здесь надо наводить порядок, отметил В.А. Бекетов. Это же позорище: хозяйства Успенского района в 2007 году продали за рубеж 40 тысяч тонн зерна, а самим теперь на муку не хватает, завозят ее со Ставрополья. Не видим дальше своего носа, сделал резкие выводы председатель ЗСК. Поэтому главам муниципальных образований нужно взять за правило: заранее заключать с хозяйствами договоры — сколько тонн зерна и по какой цене они оставят на местные нужды, на муку и комбикорма. Особенно это касается инвесторов. Не идут они на уступки, не соглашаются — значит, не надо выделять им земли в аренду, а дать их тем, кто готов работать на благо кубанцев. Иного выхода нет.

Все эти вопросы нужно планировать, сказал на конференции председатель комитета ЗСК по экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям Н.П. Кравченко. Надо также заранее знать, сколько на территории каждого сельского поселения будет производиться мяса и молока, картофеля и овощей. И исходя из этого уже затем строить закупочную политику.

Тот же картофель, допустим, готовы практически в неограниченном количестве покупать оптовая база «Изумрудный город», магазины системы «Магнит». Но им нужно поставлять продукцию ритмично, 365 дней в году! А мы не знаем, сколько у нас на самом деле произведено картофеля в ЛПХ и в каких объемах можем его реализовать. В ряде сельских поселений даже представления не имеют об индикативном планировании, живут днем сегодняшним.

Николая Петровича поддержал В.А. Бекетов. И сослался на конкретный пример. На днях в ЗСК пригласили ученых из КНИИОКХ и спросили у них: сколько вы можете предложить кубанцам семян картофеля? И услышали в ответ: у нас ничего не осталось. Базы, мол, в институте нет, лаборатории нет, ученым по 65—70 лет, и пока они передадут опыт молодежи, понадобится три-четыре года. Но ждать-то нельзя! Потому и договорились депутаты с руководством Кубанского госагроуниверситета, где есть великолепная лаборатория, начать там работы по оздоровлению семенного картофеля. Нужно бы и в Отрадненском районе опорный пункт по нему создать. Принимать меры необходимо, а не сидеть сложа руки и жаловаться на проблемы.

Владимир Андреевич Бекетов вел научно-практическую конференцию в деловом, порою жестком русле. Вы, говорил он главам муниципальных образований и сельских поселений, должны судить о благополучии людей не по тому, что вам жена готовит на завтрак. Нужно знать реальную обстановку, запросы своих земляков. Они нам дали большой кредит доверия. Теперь важно этот кредит отработать. Отработать честным трудом, на совесть.

Прошедшая научно-практическая конференция в Конокове — первая в этом году. Подобные мероприятия планируется организовать еще в четырех сельских поселениях районов края, опять же с привлечением сил депутатов ЗСК и специалистов департаментов. Нам необходимо довести до сознания каждого активиста, насколько велика его роль в обеспечении экономических основ местного самоуправления. Известный 131-й закон должен заработать в полную силу. Сельской власти многое дано. Но и спрос с нее увеличивается. Тем, кто пытается переложить груз ответственности на плечи других, лучше написать заявление об уходе, подчеркнул В.А. Бекетов. Балласт нам не нужен.


Раздел : Местное самоуправление, Дата публикации : 2008-02-27 , Автор статьи : Федор БЕЗРУК
Любое использование материалов допускается только после уведомления редакции. ©2008 ООО «Вольная Кубань»

Авторские права на дизайн и всю информацию сайта принадлежат ООО «Вольная Кубань».
Использование материалов сайта разрешается только с письменного согласия ООО «Вольная Кубань». (861) 255-35-56.