Владимир ЛУГОВСКИЙ, управляющий Краснодарским региональным отделением Фонда социального страхования РФ:

На прошлой неделе в региональном фонде социального страхования на Ставропольской, 82 собрались руководители подразделений, территориальных отделений фонда, чтобы обсудить итоги первого квартала текущего года. Тон совещания — критичный, аналитический, а где-то и жесткий — задал В.Луговский, недавно вернувшийся с итогового совещания в Москве. Задача номер один — работать эффективно и творчески, чтобы соответствовать требованиям времени. А требования эти с каждым годом все строже. Особой напряженностью отличается начало года…

Минздравсоцразвития утвердило новый перечень санаториев, которые готовы принимать на отдых и лечение льготников. Благодаря внесенным изменениям число санаториев, в которых будут отдыхать граждане льготных категорий, в этом году увеличилось с 237 до 509.

Все санатории, перед тем как попасть в министерский список, как положено, прошли конкурсный отбор. Конкурсы организовывались в каждом регионе. От централизованного их проведения было решено отказаться, поскольку большинство участников программы отправляются на отдых в здравницы по месту жительства. Так, краевым отделением ФСС в 2008 году заключено 27 государственных контрактов на 8250 путевок с 22 здравницами Краснодарского и Ставропольского краев. Плюс 404 путевки для больных с нарушением слуха, заболеваниями и последствиями травм спинного мозга.

Стоимость одного дня отдыха и лечения в этом году несколько выросла — от 607 рублей в 2007 году до 649; для больных с заболеваниями спинного мозга — 1018 рублей (был 951 рубль). А вот количество людей, которые смогут получить бесплатную путевку, скорее всего, уменьшится. Дело в том, что в бюджете ФСС РФ на эти цели (включая проезд к месту лечения и обратно) в нынешнем году предусмотрено 4,77 миллиарда рублей, то есть фактически вдвое меньше, чем в прошлом.

Как говорится, без региональных комментариев. И тем не менее граждане льготных категорий, входящих в федеральный регистр, которые получают ежемесячные денежные выплаты и не отказались от предоставления им соцпакета, могут подать соответствующие заявления в территориальные филиалы отделения фонда. Необходимое условие — наличие медпоказаний, то есть направление лечащего врача. В фонде заявления регистрируются, и путевки инвалидам предоставляются по очереди (учтите: медсправки, подтверждающие наличие медицинских показаний, действительны шесть месяцев).

Здесь объемы финансирования не сдерживают. Как сообщила участникам совещания заместитель начальника отдела по обеспечению санаторно-курортного лечения льготных категорий граждан и организации реабилитации застрахованных А.Г. Кравченко, общий объем финансирования в 2008 году на организацию отдыха и оздоровления детей предусматривается в сумме 530,1 миллиона рублей (это на 22,2 миллиона больше, чем в 2007 году).

О положительной динамике говорят факты. Если на начало апреля прошлого года было оздоровлено 1212 школьников, то нынешний апрель порадовал цифрами на порядок выше: в оздоровительных учреждениях побывали 12270 школьников, а расходы на оздоровление составили 68,8 миллиона рублей.

Около 6000 ребят побывали в санаторных оздоровительных лагерях, причем оздоровление продолжается по графику. В лагерях с дневным пребыванием (на весенних каникулах) — 6172 ребенка.

Подготовлен конкурс по отбору загородных детских оздоровительных лагерей для оздоровления более чем 10000 детей работников бюджетной сферы Краснодарского края.

Как отметила в своем сообщении заместитель начальника отдела страхования от несчастных случаев на производстве С.А. Калита, на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма в этом году выделено более 60 миллионов рублей, а на углубленные медицинские осмотры — более 35 миллионов. Суммы, предусмотренные на эти цели, максимально будут осваиваться во втором и третьем кварталах — в данный момент идут подготовительные работы, проводятся семинары и консультации со страхователями.

Активизируется (по сравнению с IV кварталом 2007 года) работа по организации оплаты лечения застрахованных лиц непосредственно после тяжелого несчастного случая на производстве. И все же в ряде районов остаются проблемы.

Неоправданно долго оформляются приложения к договору лечебными учреждениями, в результате в региональное отделение документы поступают через две-четыре недели после выписки пострадавшего из стационара или окончания амбулаторного лечения.

Сегодня ФСС РФ предлагает работодателям в качестве механизма экономической заинтересованности в предотвращении производственного травматизма наряду с финансированием предупредительных мер систему скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Еще летом прошлого года Минздравсоцразвития взялось за разработку программы «Безопасный труд». В ней должен быть прописан экономический механизм, материально заинтересовывающий работодателей улучшать условия труда, управлять рисками. Предполагалось, что документ будет готов и запущен в работу в кратчайшие сроки, но эта работа до сих пор не закончена.

Сегодня признают все: у инвалидов все должно быть как у обычных людей. Говоря так, мы подразумеваем возможность учиться и работать, свободно передвигаться в пространстве, получать обещанные государством денежные выплаты и льготы.

Российское законодательство на самом деле содержит гарантии, к примеру, реабилитации и интеграции людей с ограниченными возможностями в общественную жизнь. Вопрос — как работает это законодательство? Так, несколько лет назад перечень техсредств для реабилитации людей, не имеющих слуха, расширился: кроме слуховых аппаратов им можно бесплатно получить телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами и телефон, оборудованный выводом текста. Все инвалиды, обратившиеся в 2007 году, обеспечены перечисленными средствами реабилитации. Оговоренная законодательством услуга по сурдопереводу введена с 2008 года. В настоящее время по ней проводится котировка.

Шла об этом речь и на региональном совещании. Как сообщила заместитель начальника отдела по организации страхования от несчастных случаев на производстве Л.Р. Архипова, освоение средств федерального бюджета за первый квартал 2008 года составило 13,9 процента. В работе находилось всего 15643 заявки на обеспечение техническими средствами реабилитации (ТСР) и протезно-ортопедическими изделиями.

Заключены контракты с тремя протезно-ортопедическими предприятиями края. Из 3799 поступивших заявок исполнено 2780 — 31,43 процента. Из технических средств реабилитации низкое обеспечение отмечается по обеспечению тростями, костылями, опорами и поручнями — это связано с нарушением графика поставок ООО «Компания «Органика-Юг». С нарушением графиков, несмотря на направленные в адрес поставщика претензии, поставляет в край кресла-коляски и кресла-стулья с санитарным оснащением ЗАО «Владимирский завод специального оборудования». Не исполняет обязательств поставки и ОАО «Завод слуховых аппаратов «Ритм». До сегодняшнего дня не представлены отчеты практически на треть изделий по поставке противопролежневых матрасов и подушек, предусмотренных контрактами, с ЗАО «Центр реабилитации Союза инвалидов».

Весь первый квартал — практически еженедельно — региональным отделением проводились совещания с представителями ФГУП «Краснодарское протезно-ортопедическое предприятие». И есть результат: протезно-ортопедические изделия изготавливаются в более короткие сроки, отчеты предприятия поступают в региональное отделение ежедневно. Территориальные филиалы не только выдают инвалидам направления с рекомендацией срочного открытия заказа, но и выплачивают компенсации за самостоятельно приобретенные изделия. Отделом правового обеспечения направлены письма о применении санкций к перечисленным выше поставщикам-нарушителям. Усилен контроль за выполнением исполнителями сроков доставки технических средств реабилитации инвалидов и со стороны регионального отделения.

Напомним что в 2007 году программа «Родовый сертификат» получила новое направление — введен талон № 3 родового сертификата, по которому детской поликлинике за диспансерное наблюдение ребенка в течение первого года жизни перечислялись средства, которые были направлены на зарплату медперсонала.

В 2008 году к компетенции фонда отнесены контроль за организацией учета, хранения бланков родовых сертификатов в учреждениях здравоохранения, обоснованностью и правильностью их выдачи. Так, в первом квартале краевым отделением фонда и его территориальными филиалами осуществлено 25 выездных и две камеральных проверки учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь женщинам в период беременности и родов и в послеродовой период, а также по диспансерному наблюдению ребенка в течение первого года жизни на основании родового сертификата. Отдельные замечания (по Северской, Апшеронской и Кущевской ЦРБ) были устранены практически в ходе проверок.

Как положительный момент отметила в своем выступлении и.о. начальника отдела экспертизы нетрудоспособности Е.А. Манько тот факт, что за первый квартал текущего года (по сравнению с тем же периодом 2007-го) количество талонов № 1 увеличилось на 1567, талонов № 2 — на 1628. Увеличились, соответственно, и суммы перечисленных за родовые сертификаты средств.

— Нам необходим серьезный, детальный анализ наших проблем и недоработок, а их, как видите, немало, — подытожил выступления специалистов Владимир Алексеевич Луговский.

Он отметил, что людям абсолютно безразлично, в каком звене ослабела рабочая цепочка — на уровне далеких поставщиков или из-за некомпетентности на местах, в отделениях фонда:

— Не жить вчерашним днем, подтягивая старые долги, а результативно работать на день завтрашний. Кубань всегда была сильным регионом. У нас резервы есть — их только нужно увидеть и использовать. Необходимо постоянно и качественно вести разъяснительную работу со страхователями.

Задачи ясны? За дело!
Раздел : Социальные проблемы, Дата публикации : 2008-04-24 , Автор статьи : Ольга ЦВЕТКОВА