Пресс-конференция Владимира Бекетова

Председатель Законодательного собрания края Владимир Бекетов провел пресс-конференцию для журналистов региональных и федеральных средств массовой информации. Глава краевого парламента на прошедшей неделе принял участие в двух мероприятиях, которые прошли в Москве. На обоих обсуждались важнейшие проблемы, напрямую связанные с жизнью каждого российского региона, да и каждого человека.

Состоялось заседание Совета законодателей с участием Президента России Дмитрия Медведева. На нем рассмотрена проблема законодательного обеспечения противодействия коррупции.

Как известно, Президент России издал Указ «О мерах по противодействию коррупции». В нем, в частности, поставлена задача подготовить национальный план противодействия мздоимству. Проект плана уже есть. Но работа над ним продолжается. В ней принял участие и Совет законодателей, в который входят руководители региональных представительных органов власти.

Владимир Бекетов обратил внимание журналистов на некоторые фундаментальные разделы этого плана, которые позволяют заложить не кампанейскую, а системную основу противодействия коррупции.

— Важный раздел плана, — считает Владимир Бекетов, — законодательное обеспечение противодействия коррупции. Здесь дается определение коррупции, которого в нашем нынешнем законодательстве по существу нет. Этот же раздел содержит предложения, касающиеся профилактики коррупции и предусматривающие специальные требования к людям, находящимся на государственной службе.

Предусмотрено сокращение категорий лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам и ведения оперативно-розыскных мероприятий. Вводится имущественная ответственность, причем она касается не только самих фигурантов, но и близких родственников.

Здесь же содержатся указания на необходимость полноценного развития института общественного и парламентского контроля за соблюдением антикоррупционного законодательства.

Предложено возложить определенные запреты и ограничения для государственных и муниципальных служащих. К примеру, на работу в правоохранительную службу, в ФСБ гражданина не возьмут, если он имеет судимость или если уголовное преследование в отношении его прекращено по нереабилитирующим обстоятельствам. Будет предусмотрена административная ответственность юридических лиц, причастных к коррупционным правонарушениям, а также применяться процедура дисквалификации в качестве административного наказания.

Повышенные требования будут предъявляться к судьям, к лицам, претендующим на замещение должностей судей, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, депутатам законодательных и представительных органов государственной власти, работникам Счетной палаты, служащим Центрального банка.

Владимир Бекетов особо подчеркнул важность совершенствования государственного управления. Оно должно быть таким, чтобы в системе власти было как можно меньше зазоров для нечистых на руку. Скажем, в области использования государственного и муниципального имущества, в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд есть много лазеек для злоупотреблений. Их надо закрывать.

А вообще, считает председатель ЗСК, все меры хороши, однако все же сверхзадачей является воспитание чиновника, госслужащего, создание в обществе нетерпимого отношения к этому явлению. Совесть — вот мерило всего. Должна быть обеспечена мотивация антикоррупционного поведения, когда рука не поднимается ни дать, ни взять. Это тоже обозначено в разработанном антикоррупционном плане. Хотя и жесткие условия работы тоже свою роль могут сыграть. Борьба с коррупцией не может быть успешной, если ее вести только на административном уровне. Общество тоже не может стоять в стороне. Но для этого необходимо повышение профессионального уровня юридических кадров, правовое просвещение населения.

Комплект антикоррупционных законов будет состоять из 24 федеральных актов. Они готовятся. А что может региональный законодатель? Владимир Бекетов считает, что многое. Например, правовое воспитание населения. Ясно, что этим на территории края будет заниматься не федеральный центр. Или ревизия и приведение в порядок региональных законов, которые дают возможность для проявления коррупции. Умельцев, чтобы обойти даже суровые требования закона, у нас предостаточно. А что говорить, если в законе дыры?

 То есть в любой области жизнедеятельности, в том числе и во властной, должны быть совершенно четкие правила, исключающие всякую возможность для злоупотреблений и тех, кто командует, и тех, кто исполняет.

Говорят, что чиновник, получающий маленькую зарплату, имеет много соблазнов для коррупции. А если ему положить достойный оклад, то он и помышлять об этом не будет. На это председатель ЗСК ответил так:

— Я сторонник того, чтобы идти другим путем. За рубежом зарплаты чиновников выше наших, но при этом и антикоррупционное законодательство жестче. А вот что действует эффективнее — кнут или пряник, сказать точно не могу. На мой взгляд, в первую очередь многое решает подбор кадров, их воспитание.

Владимир Андреевич поддержал требование президента о том, что борьба с коррупцией не должна превратиться в кампанию. Нужна ежедневная и кропотливая работа. Только она даст результат.

Другое мероприятие, в котором принял участие Владимир Бекетов в Москве, — заседание «круглого стола» в Госдуме, на котором обсуждалась важнейшая для регионов тема — исполнение 131-го закона о местном самоуправлении.

— Цель 131-го закона — обеспечить нормальную жизнь поселений, — поделился своим видением проблемы председатель ЗСК. — На свои деньги, на свой бюджет. Но более половины сельских поселений России не могут справиться с этой задачей. Есть такие и у нас.

Так что же делать? Минфин, к примеру, предложил провести укрупнение сельских поселений. Владимир Бекетов выступил категорически против этой идеи. Может, для статистического благополучия это и выгодно, но в реальной жизни ничего не поменяется.

Тем более что были уже такие эксперименты в нашей истории. Скажем, когда укрупнили колхозы и в результате потеряли большое количество населенных пунктов. Есть другой путь, считает Владимир Бекетов:

— Для того чтобы обеспечить доходность экономически слабых поселений, нам прежде всего нужно обеспечить развитие малого предпринимательства, высокую занятость, достойный уровень семейного дохода.

Добавим: и продолжать ту работу по поиску резервов, что заложены в самих поселениях, которую краевая власть настойчиво ведет. Это активизация сферы производства исходя из местных условий, реанимация возможностей субъектов хозяйствования, которые были на территории, поиск новых сфер приложения сил. Заметим, что в крае уже прошли две научно-практические конференции, где как раз об этом говорилось на основе изучения ситуации в нескольких районах. Готовится третья.

Но самое главное, по мнению Владимира Бекетова, — это развитие личных подсобных хозяйств. Кстати, в этот день сельским поселениям были переданы четыре молокоприемных пункта. Это чтобы крестьяне с молоком, произведенным на подворьях, не маялись, чтобы оно поставлялось на молочные заводы охлажденным, то есть высокого качества, чтобы это влияло на ценовую политику переработчиков. Это только начало. Ставится задача, чтобы подавляющее большинство поселений имело такую базу.

Это одна, но важная деталь участия краевой власти в развитии ЛПХ. Добавим к этому денежные преференции производящим продукцию, поставку тракторов и агрегатов сельским поселениям, программу «Пастбище», да и многое другое. Вообще работа ЗСК и краевой администрации в этом направлении заслужила внимания и на заседании за «круглым столом». В целом же вывод участников обсуждения — и ученых, и практиков — был однозначен: закон о местном самоуправлении помогает обустраивать жизнь, растет активность населения.

Важно, чтобы эта активность не уперлась в непреодолимое препятствие, скажем такое: как реализовать продукцию, произведенную на сельском подворье — молоко, мясо, фрукты, овощи? Есть выход — оптово-продовольственные рынки. Кажется, схема проще некуда: вырастил — и у тебя по договору забрали.

Край вышел с законодательной инициативой: подготовлен проект федерального закона об организации оптово-продовольственных организаций в Российской Федерации. Но получили из центра отрицательное заключение. В Москве председатель ЗСК побывал у тех, кто вынес такой вердикт. Приходится убеждать, доказывать, что отсутствие закона сдерживает развитие поселений, сковывает инициативу людей.

В результате есть поддержка многих. Но некоторых еще придется убеждать, например Минэкономразвития, которое усмотрело в законе дискриминационные меры в отношении иностранных товаропроизводителей. Но закон направлен прежде всего на поддержку отечественного.

Есть масса проблем и на уровне поселений. Уже стара история с тракторами, вернее, не с переданными тракторами и техникой, а с их использованием.

— Не могу поверить, чтобы глава сельского поселения, пятидесятилетний мужик, разводя руками, не мог придумать, что делать с трактором. Приходится учить, заставлять думать.

А тут и думать нечего. За умеренную плату дрова возить, корма с поля, пахать огороды, вывозить мусор от подворий… Надо еще перечислять? И этого хватит, чтобы и трактор окупался, и тракторист не бедствовал. В общем, думать надо главе поселения, как во благо повернуть закон о местном самоуправлении и как правильно распорядиться помощью края.

Вот сейчас, к примеру, что заботит Владимира Бекетова? Нужен рынок кормов. Необходимо восстанавливать инкубаторные станции. Да такой простой, казалось бы, вопрос, как солома. В хлеборобном крае ее до 10 миллионов тонн можно заготовить, а мужику порой мешок подстилки негде взять.

При определенной распорядительности на муниципальном уровне можно все это решить — закон позволяет, есть возможность предоставить землю для производства продукции, есть земля и для выпасов. Словом, повторим некогда сказанное председателем ЗСК: на Кубани жить бедно просто стыдно. Во всяком случае, 131-й закон дает очень много возможностей, чтобы жить по-иному.
Раздел : Местное самоуправление, Дата публикации : 2008-07-09 , Автор статьи : Александр ГИКАЛО