Коррупция — это использование служебного положения в личных целях. С ней в России сталкиваются, пожалуй, все, за исключением разве что совсем уж малых детей. Чтобы испытать на себе силу хватательных рефлексов госслужащих всех рангов и мастей, совсем необязательно быть предпринимателем. Достаточным условием для того, чтобы столкнуться с коррупцией, является, например, болезнь, учеба в школе или вузе, наличие автомобиля. А история коррупции такая же древняя, как и история человеческой цивилизации.

Уже авторы Ветхого завета обрушиваются на коррупцию: «…начальник требует подарков, и судья судит за взятки, а вельможи высказывают злые хотения души своей и извращают дело».

В первобытных и раннеклассовых обществах плата жрецу, вождю или военачальнику за личное обращение к их помощи рассматривалась как универсальная норма. Подкуп избирателей в Древнем Риме был настолько общераспространенным, что римские граждане стали рассматривать получаемые ими суммы как законное жалованье. Император Август раздавал избирателям свои личные средства, чтобы они уже ничего не требовали от кандидатов на государственные должности. А Юлий Цезарь добился сурового наказания за подкуп и подарки должностным лицам. Запрещался, к примеру, прием наместниками в провинциях золотых венков от подвластных городов. В это время в римском праве появился специальный термин corrumpire, который был синонимом слов «портить», «подкупать» и служил для обозначения любых должностных злоупотреблений.

В конце XIV века, в период двоепапства, одним из двух пап под именем Климента VII был избран известный профессиональный бандит Роберт Женевский. Противники папства и католицизма считают, что дело не обошлось без покупки голосов кардиналов.

Министры Наполеона Фуше и Талейран получали взятки от всех королевских дворов Европы, желавших заручиться покровительством императора.

А в США в 1884 году было установлено, что казначей рокфеллеровской фирмы «Стандарт Ойл» Оливер Пейн подкупил законодательное собрание штата Огайо и обеспечил избрание своего отца Генри Пейна сенатором от этого штата. Один из исследователей американской политики того времени писал: «Взятки, шантаж, вымогательство лежали в основе большинства законодательных актов собрания штата».

Во второй половине двадцатого века, после появления большого числа политически самостоятельных стран «третьего мира», их государственный аппарат, как правило, изначально оказался сильно подвержен системной коррупции. Например, президент Индонезии Сухарто был известен как «мистер 10 процентов», поскольку всем действующим в этой стране иностранным корпорациям предлагалось платить четко обозначенную взятку президенту и членам его семейного клана. Типичной была коррупция «снизу вверх», когда начальник мог свалить всю вину на нижестоящих, но встречалась и коррупция «сверху вниз», когда коррумпированные чиновники высших рангов совершенно не стеснялись открыто брать взятки и даже делиться ими с подчиненными (такая система коррупции существовала, например, в Южной Корее).

За последние годы на слуху у всех было дело канцлера ФРГ Гельмута Коля, которого обвинили в незаконном финансировании своей партии. А премьер-министр Франции и друг Франсуа Миттерана Пьер Берегуа покончил жизнь самоубийством после обвинений в коррупции. Хотя многие их считали несправедливыми.

В России впервые наказывать за мздоимство стал Иван III, а Иван Грозный ввел уже смертную казнь за «чрезмерность во взятках».

Ко временам Алексея Михайловича Романова относится практически единственный народный бунт антикоррупционной (с точностью до используемой в те времена терминологии) направленности. Он произошел в Москве в 1648 году и закончился победой москвичей: часть города сгорела вместе с немалым количеством мирных жителей, и заодно царем были отданы на растерзание толпе два коррумпированных «министра» — глава Земского приказа Плещеев и глава Пушкарского приказа Траханиотов.

При Петре Великом расцветали и коррупция, и жестокая борьба царя с ней. Характерен эпизод, когда после многолетнего следствия был изобличен в коррупции и принародно повешен сибирский губернатор Гагарин. А потом, через три года, четвертовали за взяточничество обер-фискала Нестерова — того, кто изобличил Гагарина. Своим мздоимством прославился и Александр Меншиков, который трижды попадал под розыск по обвинению «в произвольном обращении с казенным интересом».

На протяжении всего царствования дома Романовых коррупция оставалась немалой статьей дохода и мелких государственных служащих, и сановников. При Николае I коррупция замалчивалась, но провинциальное российское мздоимство тех времен обессмертили Гоголь и Салтыков-Щедрин.

Накануне революции семнадцатого года символом коррупции стала распутинщина. Святой старец брал взятки за протекции при назначении на должности и при распределении оборонных заказов. Известно, что этим же занимались на пару балерина Матильда Кшесинская и великий князь Алексей Михайлович, которые за огромные взятки помогали фабрикантам получать военные заказы во время первой мировой войны.

Большевики по примеру Петра I не стеснялись в средствах в борьбе с коррупцией, за взятки могли и расстрелять, но зло оказалось неистребимо. Расцвет советского мздоимства пал на брежневские времена. После смерти Брежнева последовали дело Щелокова, «елисейское дело». Итог подвело «узбекское дело», ставшее одним из тех событий, которые разрушали Советское государство. Под следствием оказались тысячи ответственных хозяйственных и партийных работников. Именно в связи с этим делом посадили зятя Брежнева Юрия Чурбанова. Аналогичные дела стали открываться в других советских республиках Средней Азии и Закавказья. Дотошные следователи стали, как говорил Тельман Гдлян, подкапываться и под кремлевские стены.

История борьбы советской власти с коррупцией закончилась вместе с самой властью, не увенчавшись успехом. В советское время власти не признавали слово «коррупция», позволив ввести его в употребление лишь в конце 80-х годов. Вместо него использовались термины «взяточничество», «попустительство». Отрицая термин, отрицали понятие, а значит — явление. Еще более актуальной проблема стала в 1990-е, когда постсоциалистические страны продемонстрировали размах коррупции, сопоставимый с ситуацией в развивающихся странах. Часто возникала парадоксальная ситуация, когда одно и то же лицо одновременно занимало важные посты и в государственном, и в коммерческом секторах экономики. В результате многие чиновники злоупотребляли своим положением, даже не принимая взяток, а непосредственно защищая свои личные коммерческие интересы.

Современная российская коррупция тесно связана с организованной преступностью. Криминальные авторитеты берут государственных чиновников различного ранга на содержание, обоснованно полагая, что в нужный момент коррумпированный представитель власти и управления будет действовать под их диктовку. По оценкам МВД РФ, организованная преступность контролировала, по данным на 2005 год, в той или иной степени 40 процентов частных и 60 процентов государственных предприятий, от 50 до 85 процентов банков. В значительной степени из-за продажности чиновников высших рангов, недобросовестного исполнения ими служебного долга теневой бизнес достиг 40 процентов всего валового внутреннего продукта страны.

В 2007 году организация Transparency Int опубликовала свой очередной рейтинг состояния коррупции в мире. Россия занимает в нем 143-е место из 180. Сегодня коррупция является главным препятствием на пути экономического роста страны.

В России увод капиталов из страны давно стал проблемой экономики и финансовой системы. Существенную часть этого потока составляют незаконно полученные доходы, в том числе — от коррупционных сделок. Русло для этого потока расчищается отсутствием двусторонних и многосторонних соглашений с участием нашей страны об аресте счетов, о выдаче преступников.

Громкое дело современной российской коррупции — дело главы ЮКОСа Михаила Ходорковского, которого обвинили в хищении и легализации денежных средств, сокрытии налогов. А некоторые компетентные СМИ писали тогда: «У Ходорковского немереные политические амбиции, он хочет захватить власть, допустить к недрам американцев». Хотел он этого сам или его подталкивало к такому шагу его окружение? Верно ли, что именно политические мотивы стали причиной суда над главой ЮКОСа? А кто-то предполагал, что истинные причины кроются все же в том, что у Ходорковского просто хотели отнять компанию.

На этой неделе разразился новый скандал. На заседании правительства Владимир Путин обрушился с критикой на металлургическую компанию «Мечел», которая продает сырье за границу офшорным компаниям дешевле, чем внутри страны.

«Это механизм ухода от налогов внутри страны, — сказал Путин, — это приводит к снижению налогооблагаемой базы и созданию дефицита на внутреннем рынке и росту цен на металлургическую продукцию, который отражается на цене товаров по всему спектру. То же самое касается и продуктов питания».

Уход от уплаты налогов — серьезное обвинение и сулит большие неприятности, вплоть до уголовной. Может ли «Мечел» повторить судьбу ЮКОСа? Руководитель критикуемой компании Игорь Зюзин находится в больнице на обследовании.

Если к этому добавить, что чуть раньше президент Дмитрий Медведев, перетряхивая кадровую колоду, признался, что не только нет достойных кандидатур на губернаторские и иные госдолжности, но эти самые должности продаются и покупаются, станет понятно: коррупция что та гидра — отрубишь одно щупальце — вырастет несколько новых.
Раздел : Общество, Дата публикации : 2008-07-31 , Автор статьи : Инна МОЧАЛОВА