Власть — явление многоликое. Она даже пронумерована — первая… четвертая… Существует и определение ее «ветвей». На практике же мы редко задумываемся над тем, какая из них выше, а значит, дает больше. Власть ассоциируется у обывателя скорее с конкретной личностью, от которой зависит, посеет ли власть раздор между разными ее направлениями или, как талантливый режиссер, сыграет хорошую мелодию. И в этом случае будут дороги и свет, тепло и детские сады и еще многое из того, что входит в понятие «жизнеобеспечение» и составляет нашу с вами повседневность. В Крымском районе нашли свой сценарий взаимоотношений законодательной и исполнительной власти — идти на компромиссы ради общей цели.

Крымский район за последние несколько лет набрал такие темпы, переместившись с 47-го места в десятку лучших в крае среди муниципальных образований, что уже привычно ищешь его среди лидеров. Рекордные урожаи зерновых и миллиарды инвестиционных рублей – тому подтверждение. Ясно, что это результат как минимум совместных усилий главы, его команды и Совета.

— Как только речь заходит о совместной работе, — предваряет мой вопрос председатель Совета муниципального образования Крымский район Анатолий Николаевич Рубан, — так вы, журналисты, начинаете допытываться, кто, мол, у вас главнее — Совет или чиновники? Знаете, когда за твоей спиной район и сотни людей — тут не до дележа власти. Хотя, честно говоря, парламент у нас «непричесанный», люди очень разные, и такие иной раз баталии случаются! Но, как говорит глава района Василий Васильевич Крутько работникам администрации, кого народ избрал, с теми и находите общий язык. И находим!

Если говорить о составе нынешнего Совета, то он по-настоящему демократичный и в полной мере отражает социальный и политический срез общества. К примеру, среди депутатов и единороссы, и коммунисты, и беспартийные. Люди разные по возрасту — есть молодежь и пенсионеры; разные по характеру — одни готовы идти на компромиссы, другие обрушиваются с критикой на исполнительную власть. Но что особенно ценно — наши депутаты привносят в работу Совета богатый жизненный и профессиональный опыт. Среди избранников нынешнего созыва — военные пенсионеры и юристы, учителя и предприниматели, фермеры и работники бюджетной сферы. Почему это хорошо? Какое бы решение Совет ни принимал — есть депутаты, профессионально знающие эту сферу.

Каждое принятое решение мы перепроверяем на законность (отсылаем в прокуратуру) и на демократичность (его смотрят представители общественных организаций, в частности районный совет ветеранов). Конечно, работа Совета идет максимально гласно — на сессиях всегда двери открыты для прессы и телевидения, и крымчане знают, кто и за что голосует.

Как у нас избиратель оценивает работу Совета? Есть школы, детсады, работают больницы, спортплощадки, дают свет, тепло, воду — значит, работают хорошо.

— А так как социальные вопросы всегда на виду, то и депутаты относятся к их решению особенно пристрастно, — считает председатель комиссии по социальным вопросам Крымского Совета Владимир Петрович Коняшкин. — Нынешний состав депутатского корпуса получил в этом смысле непаханое поле проблем. К примеру, в здравоохранении. С 60-х годов больничные корпуса не ремонтировались. За последние два года благодаря нацпроекту, краевому (18 миллионов рублей) и местному бюджету, помощи администрации края и лично губернатора Ткачева, председателя ЗСК Бекетова и депутата ЗСК Кравченко затяжная проблема сдвинулась с места — отремонтированы роддом, терапевтическое и неврологическое отделения, в стадии ремонта находится хирургия, рассматриваем вопрос о выделении средств на капитальный ремонт приемного покоя. Ранее за счет краевого и местного бюджетов была отремонтирована Варениковская больница, приобретены три ФАПа для сельских поселений и еще четыре появятся до конца года.

А вот пример того, как законодатели и администрация совместно работают ради блага крымчан. Стадион «Витязь» в перестроечные времена пришел в упадок, и мы могли бы потерять его как спортивное сооружение (богатый дядя выкупил бы его и сдал выгодный участок в центре города под рынок). Пришлось выкупить стадион в муниципальную собственность (путем софинансирования), отремонтировать. Только из краевого бюджета 20 миллионов рублей ушло на капитальный ремонт (фактически стройка с нуля) социально-культурного центра. А какой не дом, а Дворец культуры получили варениковцы благодаря действенной помощи своего земляка депутата ЗСК Кравченко! В станице Троицкой долгое время оставался бесхозным бывший колхозный Дом культуры. Сегодня он взят на баланс сельского поселения и будет отремонтирован.

— Депутатский корпус в каждом районе, городе имеет свое лицо, — уверена председатель комиссии по законности Марьяна Альбертовна Чибирикова. — Для Крымского района это поиск взаимных компромиссов для достижения результата. Кто-то говорит: соглашательство. Мне кажется, что надо смотреть, какую мы цель преследуем: покричать и получить адреналин от работы сессии или достичь позитивных результатов? К примеру, анализируя бюджетную сферу, мы выяснили, что самая низкая заработная плата у воспитателей детских садов. Как мы можем повлиять? Подняли тариф с 18 до 25 процентов — поднялась зарплата. То же самое делали в отношении медперсонала и водителей машин «скорой помощи». Глава района не любит опираться только на бумаги. Он каждый год собирает депутатов, глав поселений, руководителей общественных организаций и едет с ними по социальным объектам. Так, в прошлом году были обследованы все школы и медицинские учреждения — пищеблоки, пожарная сигнализация, окна, крыши. По результатам приняли районную программу, учитывающую реальные потребности образования и здравоохранения.

В 2004 году депутатский корпус в Крымском районе поменялся практически полностью, и новый состав нужно было прежде всего учить. Сегодня все — от председателя Совета до рядового депутата — говорят спасибо Владимиру Федоровичу Талановскому, председателю плановой комиссии, от которого, как утверждают, ни одна копейка районного бюджета не ускользнет. Во многом благодаря его усилиям депутаты и чиновники прошли своеобразный экономический ликбез и теперь, работая над принятием решений по важным социальным вопросам, не делают досадных ошибок, не строят нереальных планов и не иллюстрируют басню Крылова про лебедя, рака и щуку.

— Горячих голов у нас достаточно, — говорит Владимир Федорович. — Уже бы космодром в Крымске построили, если бы их не возвращали на землю, к прозе жизни. Одеяло, то есть районный бюджет, — одно, на всех не натянешь. Поэтому мало предложить программу — надо еще грамотно и убедительно доказать, что это первоочередная проблема и она достойна финансирования из бюджета. А чтобы доказать, надо знать и производство, и законы, и социальную сферу. И… уметь считать. Перед очередной сессией на заседании планово-бюджетной комиссии мы проверяем каждое предложение на предмет его экономической целесообразности. И порой приходится наступать на горло собственной песне, отказываться от выношенных решений. Экономика не прощает приблизительности. На комиссии мы спорим, ругаемся, но зато сессии проходят как по маслу — тяжело в учении, легко в бою!

— Нынешний депутатский корпус получился очень живым, неравнодушным, — говорит председатель территориальной избирательной комиссии Галина Юрьевна Позднякова. — Депутатские обязанности многообразны, но встречи с избирателями — вне конкуренции. И я вижу, как близко к сердцу депутаты эту работу принимают. Не просто выслушают избирателя, посочувствуют, подскажут, куда обратиться, но сами звонят, идут по кабинетам чиновников, пробивают стену равнодушия и формализма, потом сто раз проверят. У председателя Совета, как положено, есть часы приема, но люди знают: в любое время заходи, ты — вовремя. Анатолий Николаевич Рубан 30 лет проработал в правоохранительных органах, он полковник милиции в отставке, сам прошел хорошую депутатскую школу.

Василий Васильевич Крутько столкнулся с непростым характером крымского депутатского корпуса в конце 2005 года, когда был избран главой района.

— Некоторые вносимые мною предложения их не устраивали, — вспоминает он. — Долго притирались характерами и взглядами, по три внеочередные сессии в месяц проводили, когда нужно было решать жизненно важные для района вопросы. Но я легких путей не искал, старался убеждать, если был убежден сам. Перелом в сторону конструктивности и поиска совместных решений произошел после того, как мы начали совместные с депутатами поездки по району. Где я мог не только рассказать, но и показать, какая проблема требует первоочередного решения. И сегодня у исполнительной и законодательной власти нет прекраснодушных отношений — спорим. Это нормально.

В качестве примера совместных с депутатами действий глава района назвал работу по выполнению закона Краснодарского края о беспризорности несовершеннолетних. 58 протоколов за три месяца были составлены работниками милиции по факту незаконного пребывания подростков в позднее время вне дома. Глава предпочитает знать проблему изнутри, поэтому сам объехал 19 адресов. Заодно проверил законность задержания подростков и реакцию родителей. Тех подростков, которых первое задержание не убедило и которые продолжали засиживаться у игровых автоматов, собрали в интернет-кафе (после обсуждения вопроса на сессии) и предложили обучиться компьютерной грамотности (бесплатно), т.е. получить азы, может быть, будущей профессии. На сессии районного Совета были выделены средства на изготовление буклетов, баннеров, популяризирующих здоровый образ жизни.

— Но этого мало, — продолжает глава, — депутаты задали вопрос: ну уберем пацанов с улиц, а что дальше? Убеждать надо наглядно. Группу риска — подростков, стоящих на учете в милиции, регулярно возим в Переясловскую колонию на предупредительную экскурсию. В краеведческом музее организовали выставку восковых фигур «Что ждет наркомана и алкоголика», четыре тысячи школьников посмотрели и задумались. Открываем новые спортплощадки, ремонтируем спортшколы и спортзалы — тут разногласий нет, мы даем подростку альтернативу.

— Работа депутатского корпуса не только Крымского района осложняется противоречиями в законодательстве. Взять тот же Закон о местном самоуправлении, — сказал в заключение председатель Совета Анатолий Николаевич Рубан. — Можно махнуть рукой и сказать: не наши полномочия. Но ведь мы сами здесь живем, наши дети тоже по этим улицам ходят, и нам землякам в глаза смотреть. Вот эта взаимная ответственность сплачивает депутатов и исполнительную власть, заставляет искать общие точки. А как иначе?
Раздел : Местное самоуправление, Дата публикации : 2008-11-12 , Автор статьи : Любовь ЧУЦКОВА