После того как свое видение мирового финансового кризиса и его последствий для российской экономики представило руководство страны, пришла очередь и регионов сказать свое «Нет!» экономическим потрясениям.

Подробный план антикризисных мер предложили и краевые власти. Он охватывает основные бюджетообразующие отрасли и предусматривает активную роль государства в решении финансовых проблем всех участников рынка. С учетом того, что Кубань имеет ряд объективных преимуществ перед другими регионами страны, прогнозы сегодня делаются скорее оптимистичные.

Конечно же, краевые власти будут всячески стараться смягчить последствия кризиса для населения. Как заверил губернатор Александр Ткачев, без государственной поддержки не останется ни одна из ведущих отраслей экономики региона, ни люди, занятые на производстве.

Если верить экономистам, то для рыночной модели развития кризисы не такая уж и редкость. А даже — закономерность. На определенном этапе экономического подъема наступает момент, когда рост денежной массы отрывается от реального производства, капитал становится объектом спекуляций и включаются рыночные механизмы саморегулирования. Подъем сменяется спадом. «Дутые» предприятия терпят банкротства, а сбросившая лишний груз экономика снова набирает обороты. Таким образом она якобы очищается естественным путем. Не случайно кризис в переводе с греческого — поворотный пункт. Заметим мимоходом, что именно эта трактовка как-то сразу укоренилась в нашем соборном сознании.

В таком же примерно ключе говорил и губернатор Александр Ткачев на большом совещании в присутствии представителей исполнительных органов власти всех уровней, ЗСК, бизнеса и СМИ. Дошедшую до Кубани волну экономических потрясений он назвал «проверкой на прочность», дав понять, что кризиса кубанцам не миновать, но при правильной расстановке сил и своевременных мерах последствия его можно будет сделать менее ощутимыми. При этом добавил, что поможет в этом уже сложившийся мировой опыт.

А этот самый опыт показывает, что в условиях кризиса выживает тот, кто более конкурентоспособен, то есть без существенного для себя ущерба может снижать издержки. Как правило, за счет грамотного управления финансами и привлечения внутренних резервов. Иными словами, экономика должна быть гибкой.

Гибкость экономики Кубани заключается в ее неоднородности, или, по-другому, она диверсифицированная. На языке экономистов это значит, что в крае активно развиваются несколько отраслей и спад одной из них можно компенсировать ростом показателей в другой. Для краевого бюджета это гарантия стабильных доходов, для населения региона — стабильных зарплат и полных полок в магазинах.

Конечно, в условиях экономического переустройства в стране из-за мирового финансового кризиса это преимущество важное. Оно дает некоторый задел, опираясь на который экономическую ситуацию в крае можно выровнять. Правда, для этого потребуется некоторое время.

План антикризисных мер, предложенный краевыми властями, безусловно, этот процесс ускорит. Его ориентация на интересы кубанских товаропроизводителей, строительного и банковского секторов позволяет надеяться на стабилизацию ситуации в экономике края. Но многое будет зависеть, как подчеркнул Александр Ткачев, от слаженности действий власти и бизнеса, которые должны «сверять часы и работать как одна команда».

Прежде чем перейти к самому плану, думаем, стоит сделать несколько уточнений для лучшего понимания ситуации.

Кризис наглядно продемонстрировал, что наша страна стала частью мировой экономики. За последние несколько лет российский бизнес сполна ощутил преимущества глобального рынка. Дешевые кредиты на Западе сулили неограниченные возможности. Крупные предприятия по всему миру охотно кредитовались. Но как только стоимость их акций на фондовом рынке упала и перепуганные финансисты затребовали свои деньги назад, значительно сузив выдачу новых кредитов, в мировой экономике начались необратимые процессы. Коснулись они и нашей страны, а следовательно — и Кубани.

Как заявил губернатор, сегодня наблюдаем структурное переустройство экономики в стране в целом и в регионе в частности. При этом постепенно из финансового кризис перерастает в социальный. Что имеется в виду?

Первыми удар на себя приняли отечественные банки. Их реакция была мгновенной: ставки по кредитам возросли, а колебания курсов валют вынудили попридержать средства. Далее по цепочке застопорился бизнес. Оборотные средства предприятий резко сократились, инвестиции в технологии и расширение производства поубавились, деньги стало брать попросту неоткуда. Как результат, под вопросом оказались налоговые поступления от реального сектора экономики. А значит — и вся бюджетная сфера.

По словам Александра Ткачева, Кубань постепенно подходит к этому этапу. Бюджеты — края и муниципальных образований — на 2009 год могут претерпеть изменения. Уже сегодня ясно, что следующий год будет непростым.

— Придется затягивать пояса во всех сферах, сокращать непервоочередные бюджетные расходы, уходить от амбициозных инвестиционных проектов. Некоторое время придется переждать. Тем не менее выполнение социальных обязательств перед бизнесом и бюджетниками останется главным приоритетом краевых властей, — подытожил губернатор.

Надо отметить, что в полосу кризиса Кубань вступает с весьма обнадеживающими показателями. Стабильное развитие в последние годы реального сектора, прежде всего потребительской сферы, агропромышленного комплекса, строительной отрасли и туризма, положительным образом сказалось на устойчивости экономики региона. По словам первого вице-губернатора Евгения Муравьева, за последние годы накоплена серьезная «подушка безопасности».

Положительная динамика в развитии экономики края прогнозируется и в следующем году. Однако не во всех отраслях. Рост валового регионального продукта (ВРП) составит около 6,5 процента, промышленного производства — 4, сферы услуг — 12,8, транспортных — 11,7, услуг санаторно-курортного комплекса — 6,2 процента. При этом объем производства строительно-монтажных работ уменьшится по сравнению с этим годом на пять процентов. Из-за снижения потребительского кредитования возможно сокращение на 8,6 процента объемов розничной торговли. Уже в октябре отмечено падение спроса на 10—15 процентов на дорогостоящие товары народного потребления.

Несмотря на сложную ситуацию в производственном секторе, уровень регистрируемой безработицы в 2009 году прогнозируется не более одного процента. При этом размер реальной заработной платы вырастет на 13,3 процента (до 17 тысяч рублей), реального ежемесячного дохода населения — на 12,2 процента (до 15,3 тысячи рублей). Однако во многом эти показатели будут определяться эффективностью всего комплекса антикризисных мер.

Особенно уязвимым перед кризисом оказался строительный сектор. Рекордные темпы жилищного строительства в крае (в этом году введено в эксплуатацию порядка четырех миллионов квадратных метров жилья) в одночасье могут заметно сократиться. По последним данным, большинство инвесторов продолжают реализацию своих проектов. Однако отодвигают сроки сдачи объектов из-за трудностей в получении кредитов и увеличения процентных ставок.

Для поддержки крупных застройщиков предусмотрен целый ряд мер на региональном уровне. Во-первых, рассматривается возможность выкупа государством части объектов инвестиционного строительства для переселения людей из ветхого жилищного фонда. На эти цели из краевого бюджета будет выделено порядка 1,4 миллиарда рублей.

В числе первоочередных мер — и предоставление государственными и региональными банками стабилизирующих кредитов крупным застройщикам, а также привлечение их к выполнению госзаказа по строительству социального жилья.

Кроме того, в 2009 году один миллиард рублей будет выделен из краевого бюджета на развитие инженерной инфраструктуры для строительства малоэтажного быстровозводимого жилья. Под застройку инвесторами по губернаторской программе «Жилище» планируется отдать до 900 гектаров.

Такое значительное внимание к вопросам строительной отрасли вполне оправданно. В условиях экономической нестабильности необходимо поддерживать стабильный спрос на рынке жилья. Только тогда строительный бизнес сможет развиваться.

С целью активизации ипотечного жилищного кредитования планируется в 2009 году выдать не менее 50 тысяч кредитов на улучшение жилищных условий, а также разработать систему жилищно-накопительных банковских вкладов для населения.

В этом году количество выданных ипотечных кредитов приближается к отметке 45 тысяч. Около трех тысяч семей получат ипотечные субсидии из краевого бюджета на сумму один миллиард рублей. В 2009 году такую поддержку смогут получить уже пять тысяч семей, на эти цели будет выделено 1,5 миллиарда рублей.

В результате свертывания неэффективных производств занятые в них кубанцы могут лишиться рабочих мест. Поэтому краевые власти планируют оказывать поддержку не только предприятиям, но и работающим гражданам.

На сегодняшний день в крае сохраняется стабильная ситуация в сфере занятости. Регистрируемая безработица держится на уровне прошлого года на отметке 0,6 процента. На одного безработного, обратившегося в службу занятости, приходится в среднем две вакансии.

Тем не менее ситуация в этой сфере уже взята краевым департаментом Государственной службы занятости населения под контроль. Еженедельно в муниципалитетах проводится мониторинг увольнения работников с предприятий. Во всех центрах занятости организована работа «горячих линий», консультационных пунктов, где можно получить информацию об имеющихся вакансиях, а также о возможностях переквалификации и освоения востребованной на рынке труда специальности. В дальнейшем планируется создать единый краевой банк вакансий с отдельным блоком предложений для желающих переехать с целью трудоустройства.

По объемам привлеченных инвестиций Кубань — один из лидирующих регионов в стране. Только с начала года в экономику края направлено 227 миллиардов инвестиционных средств. Рост инвестиционных поступлений по сравнению с прошлым годом составил 25 процентов — в два раза больше, чем в среднем по стране. В полтора раза вырос объем иностранных инвестиций.

В условиях нестабильной экономической ситуации, считает первый вице-губернатор Евгений Муравьев, край должен как минимум удержать эту высокую планку.

— Сохранив инвестиционный вектор развития, сможем снизить потери от кризиса, — подчеркнул он.

Однако на сегодняшний день большинство инвесторов испытывают трудности при получении заемных средств в банках. В половине муниципальных образований реализация крупных инвестиционных проектов приостановлена. В основном из-за отсутствия или сокращения объемов финансирования, ухудшения рыночной конъюнктуры и снижения спроса на выпускаемую продукцию.

Под угрозой срыва оказалось строительство в Абинске завода по производству плит мелкодисперсной фракции (МДФ) стоимостью два миллиарда рублей (благодаря вмешательству краевых властей на сегодняшний день вопрос снят), Абинского металлургического завода по выпуску 500 тысяч тонн проката стали в год (стоимость проекта — 1,7 миллиарда рублей). На полгода придется отложить ввод предприятия по выпуску плит МДФ на базе ПДО «Апшеронск» (стоимость проекта — три миллиарда рублей). Приостановлена реализация крупного проекта по модернизации в одном из агрохолдингов в Усть-Лабинске.

В данной ситуации, как подчеркивалось на совещании, нужно обеспечить реализацию крупных инвестиционных проектов, которые находятся в завершающей стадии. Причем оказывать поддержку в первую очередь тем инвесторам, которые внедряют передовые технологии и создают точки роста для экономики края.

Для этих целей на уровне муниципалитетов планируется создать антикризисные комиссии, которые разработают план антикризисных мер по каждому инвестиционному проекту. И согласуют их со стратегиями развития муниципальных образований. Кроме того, финансовым и кредитным организациям поручено ускорить сроки принятия решений по обращениям инвесторов за получением кредитов.

Особая нагрузка в условиях кризиса ложится на малый и средний бизнес. Именно предпринимательство может обеспечивать развитие реального сектора экономики, а также создавать дополнительные рабочие места. На сегодняшний день в этой сфере в крае трудится свыше 900 тысяч человек — почти половина занятого в экономике населения. Малые предприятия обеспечивают до 60 процентов краевого товарооборота. Наиболее активно бизнес развивается в потребительской сфере, промышленности, строительном и курортном секторах.

В условиях нарастающего кризиса на федеральном уровне уже пошли на некоторые уступки предпринимателям: правительство снизило ставку налога на прибыль на четыре процента.

Свои инициативы озвучило и руководство края. Подстраховать малый и средний бизнес планируется по нескольким направлениям.

В первую очередь в будущем году будет упрощен доступ бизнеса к финансам — за счет создания краевого гарантийного фонда и иных мер, предусмотренных по краевой программе поддержки малого и среднего бизнеса.

Следующий момент. Чтобы обеспечить сбыт продукции малых предприятий, их планируется максимально привлекать к выполнению госзаказа (на долю малого бизнеса предусмотрено до 20 процентов госзакупок). Управлению по закупкам для государственных нужд поставлена задача: до 1 января определить объем закупок на ближайшие три года и своевременно информировать поставщиков. В таком случае малые предприятия смогут оперативно планировать свое производство. При этом будет осуществляться жесткий контроль над тем, чтобы закупочные средства попали непосредственно к производителям, а не осели в карманах посредников.

Кроме того, в крае формируется «Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере». В него планируется привлечь средства крупных предприятий и финансовых компаний в размере примерно 800 миллионов рублей. Также малому и среднему предпринимательству будут предоставляться государственные гарантии на получение средств для развития основного производства, а предприятиям, которые занимаются экспортно-замещающим производством, еще и субсидии части затрат.

Непростая ситуация наблюдается и в сельском хозяйстве. Несмотря на рекордные урожаи этого года — только зерновых собрано 12 миллионов тонн, рынок сельхозпродукции временно замер. После падения мировых цен на зерно торговать стало невыгодно. Самый оптимальный вариант для сельхозпроизводителей — переждать. Однако необходимость гасить краткосрочные кредиты, выплачивать зарплату работникам вынуждает селян сегодня торговать по ценам ниже экономической эффективности, иначе говоря, себе в убыток. При этом очевидно, что если цены на продукцию растениеводства в ближайшее время не придут в норму, то весной следующего года из-за недостатка оборотных средств ситуация может резко ухудшиться.

Чтобы поддержать сельхозпроизводителей, краевые власти до Нового года подготовят ряд предложений в Правительство РФ и отраслевые министерства. Речь идет об увеличении объемов государственных закупок зерна, о продлении на срок до одного года кредитных договоров или об отсрочке платежей предприятиям АПК.

Трудные времена наступили и для виноградарства и виноделия. Несмотря на высокие показатели в 2008 году — собрано 123 тысячи тонн винограда при средней урожайности 76 центнеров с гектара, — в этой отрасти уже обозначилась ничего хорошего не сулящая тенденция: виноградарские хозяйства практически прекратили инвестиционную деятельность. Приостановлена реализация инвестиционных проектов на таких крупных предприятиях, как «Абрау-Дюрсо», «Аврора», «Фанагория», «Кубань-Вино». Отмечается и спад в производстве виноградного вина. При этом с начала года площади закладки виноградников снизились на 2,3 тысячи гектаров. По словам Евгения Муравьева, это цифра тревожная. Тем более что перед виноградарями была поставлена принципиальная задача: ни один плодоносящий гектар не должен быть потерян. Ситуацию в этом сегменте АПК руководители Кубани взяли на контроль.

Не будут обделены государственной поддержкой в новом году и собственники личных подсобных хозяйств. Они получат субсидии в размере двух рублей за один литр реализованного молока и семи рублей за килограмм мяса в живом весе. В краевом бюджете заложено около 200 миллионов рублей субсидий на производство молока и 360 — на производство мяса, 40 — на поддержку садоводства, виноградарства и строительство теплиц, более 900 миллионов — на реконструкцию животноводческих ферм. Всего на поддержку АПК Кубани в 2009 году будет потрачена рекордная сумма — 5,6 миллиарда рублей.

Также в числе первоочередных мер — заключение соглашений с кредитными организациями о выдаче предприятиям АПК кредитов под залог многолетних насаждений и под товары в обороте.

— Будем заниматься и реализацией наших предложений по созданию государственной корпорации по закупкам сельхозпродукции у отечественных производителей и рекомендаций Федеральной антимонопольной службе России по регулированию цен на горюче-смазочные материалы, минеральные удобрения и средства защиты растений, — добавил вице-губернатор.

Конечно, охватить все проблемные моменты, озвученные на совещании, в одном материале невозможно. Отдельные разделы плана антикризисных мер направлены на развитие транспортной отрасли, дорожного строительства, электроэнергетики и санаторно-курортного комплекса. Надеемся, еще будет повод поговорить и о них.

Тем не менее подведем итоги. При всей своевременности и востребованности разработанного краевой администрацией плана можно с изрядной долей уверенности утверждать, что эффективность государственных мер во многом будет зависеть от слаженности действий всех участников товарно-денежных отношений и от сохранения уровня потребительского спроса. Как они себя поведут, сегодня никто прогнозировать не берется. Как не берется никто прогнозировать и дату окончания экономической напряженности. Очевидно лишь одно: для экономики региона кризис будет иметь и положительную сторону. Встряска должна направить кубанские предприятия по пути инновационного развития. Только в этом случае, как сказал губернатор, последствия кризиса удастся не просто свести к минимуму, а превратить в плюсы.
Раздел : Экономика, Дата публикации : 2008-12-02 , Автор статьи : Наталья ГОВОРОВА