В связи с обозначившимся негативным влиянием мирового финансового кризиса регионы стали пересматривать бюджеты на 2009 год. Что касается Кубани, то бюджет на три следующих года, принятый ЗСК, по сравнению с первоначальным «докризисным» проектным вариантом практически не изменился. Как рассказал корреспонденту «ВК» заместитель главы администрации (губернатора) Краснодарского края, руководитель краевого департамента по финансам, бюджету и контролю Иван Александрович Перонко, коррективы в структуре краевой казны могут произойти. Но только в том случае, если этого потребует ситуация.

— Какие изменения в бюджетном процессе?

— Впервые в этом году консолидированный бюджет разработан на три года — 2009, 2010 и 2011-й. Заблаговременное планирование позволит более эффективно расходовать средства краевой казны. В том числе и на решение перспективных (социальных, экономических) задач. Самое главное в том, что, планируя бюджет на три года вперед, сможем по ходу исполнения его уточнять. В дальнейшем бюджет станет «скользящим». Скажем, в следующем году охватит еще и 2012-й. И так далее.

Хочу отметить, что, несмотря на кризисные проявления, рост экономических показателей и собственных доходов краевой казны прогнозируется и в последующие годы. Объем доходов на 2009 год запланирован в объеме 124 миллиардов рублей (с ростом 15 процентов к текущему году), к 2011-му — на уровне 160—165 миллиардов. На мой взгляд, бюджет достаточно оптимистический.

— Бюджет в нынешнем варианте не сильно скорректирован на те изменения, которые могут произойти на экономической карте уже в начале года. Если объем доходов бюджета резко сократится, то?..

— Такой вариант тоже рассматриваем. По нашим оценкам, недополученные доходы краевой казны в 2009 году могут колебаться от 10 до 15 миллиардов рублей. Исходя из этого будем строить и бюджетную политику. Насколько этот прогноз оправдается, пока сказать трудно. Время покажет. Тем не менее краевые власти предпринимают ряд мер, направленных как раз на то, чтобы влияние кризиса на экономику Кубани сделать менее ощутимым. Понятно, проявлений кризиса не избежать. Замедление темпов роста в некоторых сферах уже ощущается. Но если краевая антикризисная программа будет реализована в полном объеме, то экономическая ситуация быстрее выровняется.

Кроме того, в условиях финансовой нестабильности нужна жесткая экономия бюджетных средств. От каких-то расходов придется отказаться. Серьезно будут пересмотрены краевые целевые программы, связанные с капитальными вложениями. Не исключено, что начало реализации крупных инвестиционных проектов, в частности в промышленном секторе, может быть перенесено на 2010—2011 годы. Конечно, к возведению олимпийских объектов это не относится.

Возможно, будут оптимизированы расходы по ряду программ, связанных с дорожным строительством, ремонтом улично-дорожных сетей, развитием инфраструктуры. Под вопросом, в частности, программа «Север» по развитию депрессивных территорий Кубани. Но это в случае пессимистического поворота событий. Пока такой запасной вариант просчитываем.

Ну и, конечно, по ходу исполнения бюджет может корректироваться. Уже сегодня ясно, что перебоев с поступлениями налоговых средств не избежать. При этом хочу особо подчеркнуть: при любом раскладе социальная сторона бюджета останется незыблемой.

— Каким отраслям в первую очередь будет оказываться поддержка?

— Экономика Кубани — многоотраслевая, или, по-другому, диверсифицированная. И в этом — ее главное преимущество перед другими регионами. Проседание в одной из отраслей можем компенсировать ростом показателей в другой. В условиях кризиса в первую очередь будем стремиться максимально смягчить ситуацию в ключевых отраслях — в агропроме, транспортном, курортном, топливно-энергетическом комплексах, в строительном секторе. Комплекс мер предусмотрен достаточно широкий. Планируется оказывать поддержку всему реальному сектору экономики. Серьезные шаги предусмотрены по развитию ипотечного кредитования, рынка жилья, потребительской сферы, созданию комфортных условий для кубанских товаропроизводителей. Значительные преференции получат малый и средний бизнес, а также личные подсобные хозяйства. Для этого имеется резерв бюджетных средств, который в случае колебаний доходов будет направлен на финансирование наших обязательств. В частности, в краевом бюджете заложены государственные гарантии Крайинвестбанку в объеме двух миллиардов рублей для кредитования реального производства.

— Не секрет, кризис может больно ударить по работающей части населения. Какие меры предусмотрены в связи с этим?

— Отмечу, по-прежнему бюджет остается социально ориентированным. Почти 65 процентов всех расходов направляется на решение социальных задач. Несмотря на проявившиеся в период кризиса очевидные затруднения, на следующие три года приняли ряд принципиальных решений — об увеличении фонда оплаты труда бюджетников на 57 процентов (только декабрьское повышение обойдется почти в 8 миллиардов рублей), а также расходов на социальную защиту населения — на 33 процента, на содержание культурно-социальных учреждений — на 25. Отдельно следует сказать о ситуации с безработицей. Она тщательно отслеживается. Службы занятости ведут активную деятельность по поиску для лишившихся рабочих мест подходящих вакансий по всему краю. Есть возможность пройти переквалификацию и освоить востребованную на рынке труда специальность.

— О сроках окончания кризиса предположения высказываются довольно-таки размытые…

— Одно могу сказать точно. Прогнозируется непростая ситуация с наполняемостью краевого бюджета в первом квартале 2009 года. Поэтому в течение первых четырех месяцев планируем из бюджетных средств выплачивать преимущественно заработную плату и затраты на текущее содержание учреждений социальной сферы. Остальные расходы, в том числе инвестиционного характера, отодвинуты на второй, третий и четвертый кварталы.

— Как, по-вашему, кризис переживем?

— С моей точки зрения, оптимизма терять нельзя. Главное — не допустить кризиса в умах. Тогда, даже при финансовой нестабильности, сможем находить оптимальные варианты и извлекать ощутимую пользу. В стрессовых для экономики условиях начинается оптимизация расходов, повышается конкурентоспособность. С этой стороны кризис может способствовать оздоровлению некоторых отраслей.

Второй момент: нельзя допустить кризиса доверия — как между властью и бизнесом, так и между бизнесом и кредиторами. В противном случае всякие деловые контакты и финансовые операции между этими структурами теряют всякий смысл. И наконец, третий момент. Нельзя допустить кризиса кадров. В складывающейся ситуации во всех сферах, начиная от финансово-банковской и производственной и заканчивая государственным аппаратом, востребованы профессиональные кадры, способные быстро реагировать на меняющуюся экономическую ситуацию. Важно не растерять костяк высококлассных специалистов на наиболее преуспевающих производствах. Кризис рано или поздно закончится. А вот будем или нет после него закручивать гайки, наверное, во многом зависит от наших теперешних действий.
Раздел : Экономика, Дата публикации : 2008-12-18 , Автор статьи : Наталья ГОВОРОВА