Стартовавший в августе закон о безнадзорности не оставил равнодушных. Либо за, либо против. Каждый имеет право на свое мнение. Но могут ли быть против целые районы? Могут ли власти этих муниципальных образований практически, толком не пытаясь реализовать закон, претворять его лишь отписками, фиктивными отчетами, формализмом?

— Где же вы были со своим «детским» законом два года назад, когда я одна боролась за своего ребенка и мне не хватило сил защитить дочь от улицы! Я ее потеряла, она стала наркоманкой, — горько констатировала женщина на приеме у замглавы одного из районов нашего края.

Вот и ответ… Да, бывает, иные законодательные акты работают только на бумаге, но когда речь идет о детях, о том, чтобы уберечь их от крушения судеб — разговор особый, на каждом — тройная ответственность. А между тем примеров неуважительного отношения к закону пока еще достаточно. Недавно на заседании краевой комиссии по делам несовершеннолетних, которое провела вице-губернатор Галина Золина, были озвучены итоги очередной проверки, и вновь негативные результаты — Краснодар, Каневской, Гулькевичский районы. Гораздо меньше замечаний было по Мостовскому и Тбилисскому районам.

В первую очередь хотелось бы остановиться на ситуации в столице края — визитной карточке Кубани, в городе, на который в идеале должны равняться другие. Между тем Краснодару до идеала далеко. Здесь до сих пор остается низким качество административных материалов, оформляемых сотрудниками милиции по линии несовершеннолетних. В городские комиссии по делам несовершеннолетних с 1 августа по 1 декабря поступило 485 протоколов в отношении подростков, из них за отсутствием состава правонарушения была закрыта треть — 152 материала. 35 процентов от общего количества протоколов возвращены в ОВД на доработку, ни одно из этих дел в комиссию ПДН не вернулось.

Практически работа по координации исполнения всех направлений «детского» закона возложена на городской отдел ПДН, который аккумулирует всю информацию и потом направляет ее в штаб по охране общественного порядка. Администрация Краснодара и администрации его городских округов не обеспечили должного контроля за организацией работы рейдовых групп по реализации краевого закона о профилактике безнадзорности. Фактически работа ответственных лиц была сведена преимущественно только к составлению графиков. Не проводился ни контроль, ни анализ выявленных в рейдах фактов, не предпринимались и меры реагирования.

Что касается неоднократного обсуждения практики привлечения к существенной материальной ответственности не продавцов спиртного и курева подросткам, а хозяев этих торговых точек, то из выявленных 110 фактов продажи алкоголя и табачных изделий несовершеннолетним сотрудники милиции в Краснодаре только в 35 случаях административные материалы составили на юридических лиц.

Последствия такой профилактики налицо. Недавно в редакцию пришло письмо-возмущение от краснодарца, в чьем дворе каждый вечер собираются шумные подростки, но никто на них не реагирует, рейды обходят их стороной. Все это происходит в центре столицы Кубани, откуда на всю страну транслируются репортажи о реализации «детского» закона.

В Каневском районе уже полгода ситуация по профилактике правонарушений несовершеннолетних нестабильна и неудовлетворительна. Здесь целый сонм недостатков. Как следствие, в сравнении с прошлым годом количество подростковых преступлений и число их участников увеличилось, есть случаи рецидивов, резко выросла отрицательная активность у девушек. Более 60 процентов несовершеннолетних, повторно совершивших правонарушения, не заняты ни трудовой деятельностью, ни учебой. Каневской район взят краевым отделом ПДН на особый контроль.

В Гулькевичском районе на 1 декабря было совершено на 7 процентов больше правонарушений, чем в прошлом году.

В ответ на зачитанные начальником краевого отдела по делам несовершеннолетних Алексеем Резником недостатки заместители глав докладывали: «Признаем критику», «Произведен анализ выявленных недоработок», «Составлен план по их устранению», «Работа ведется». И вновь все эти обещания предстоит проверить…

Галина Золина заметила:

— Пример действенного и серьезного устранения вскрытых недостатков нужно брать с Абинского района. После повторной проверки там открылась совершенно другая картина. И хотя самой распространенной ошибкой является перекладывание всех дел по профилактике безнадзорности на комиссию по делам несовершеннолетних, очень важна позиция и отношение к закону ее руководителя. Внимательно все проанализируйте!

А для того чтобы члены краевой комиссии по делам несовершеннолетних не только со стороны анализировали и контролировали ситуацию, но и приняли реальное участие в реализации закона, Галина Золина предложила, что называется, начать с себя. За каждым закрепить по два муниципальных образования и нести ответственность за них: выезжать в районы, помогать, выявлять, наставлять, контролировать. Сразу же на совещании закрепили краевых наставников за четырьмя отчитавшимися муниципальными образованиями. В следующий раз им придется не только заседать, совещаться, предлагать и разрабатывать, но и отчитываться за недочеты подшефных и за свою работу.

А.ЛАРИНА.
Раздел : Общество, Дата публикации : 2008-12-25 , Автор статьи :