Очередное повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) не стало неожиданностью для муниципальной власти Новороссийска. Местная администрация подготовила ряд мер, которые не только снизят социальную напряженность, но и окажут значительную помощь малоимущим слоям населения. Об этом на пресс-конференции для краевых и городских СМИ рассказали заместитель главы города по экономике Юлия КОВРИГИНА и заместитель главы по социальным вопросам Наталья МАЙОРОВА.

Процесс изменения тарифов на ЖКУ происходит ежегодно, и 2009 год не стал исключением. Тарифы на коммунальные услуги, такие, как водоснабжение, канализация, отопление, горячая вода, электроснабжение и газоснабжение, регулируются региональной энергетической комиссией — департаментом цен и тарифов Краснодарского края.

Федеральная служба по тарифам установила предельные уровни роста — от 20 процентов на газоснабжение до 40 и более процентов на водоснабжение. Однако, как пояснила Юлия Ковригина, благодаря проделанной работе соответствующих муниципальных структур в Новороссийске рост тарифов на различные виды ЖКУ в наступившем году составит от 20 до 27 процентов. А на газоснабжение вообще установлена ежеквартальная разбивка: в первом квартале предусматривается рост в 10 процентов, во втором — 4 процента по отношению к первому кварталу, в третьем квартале — 5, в четвертом — 6 процентов.

Что касается тарифов на оплату жилого помещения, то они регулируются на уровне местной администрации. Квартплата складывается из платы за услуги по техническому обслуживанию жилья, лифтов, за капремонт, за очистку мусоропровода, вывоз и утилизацию бытовых отходов, уборку лестничных клеток и т.д. Здесь в наступившем году произошли системные изменения в тарифообразовании. Если прежде плата взималась в зависимости от количества проживающих в квартире, то теперь — с общей площади жилья. То есть неважно, сколько человек проживает в квартире, мерилом отныне будет служить количество квадратных метров. Такая система квартплаты, в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ и постановления Правительства РФ, уже в течение трех лет существует в Геленджике и Сочи. С 2009 года она введена не только в Новороссийске, но и в Краснодаре, Туапсе, Ейске.

Логика в таком подходе есть. Проведенный анализ изменения совокупного платежа населения за ЖКУ в зависимости от степени благоустройства, набора предоставляемых услуг и численности проживающих составит в этом году для города-героя в среднем от 12 до 27 процентов. Например, если в двухкомнатной квартире проживает три и более человек, то темп роста тарифов для такой семьи составит 12—13 процентов. А если один человек проживает в 2—3-комнатной квартире, то для него темп роста будут вдвое выше. Наверное, это и справедливо. Хочешь жить в большой квартире — соответственно плати за комфорт.

— Это сделано еще и потому, что в настоящее время, по нашим данным, около 15 процентов новороссийцев проживает вне адреса прописки, — поясняет Юлия Борисовна. — Многие сдают жилье внаем, в аренду. И в квартире может быть прописан один человек, а по факту проживает пять. И они в этом случае по старой схеме образования тарифов не учитывались и не платили за оказываемые услуги по содержанию жилья. Поэтому количество прописанных — это не та категория, которая может в равные условия поставить всех жильцов. Считаю, что новая система намного справедливее.

Как рассказала заместитель мэра по социальным вопросам Наталья Майорова, в Новороссийске сегодня насчитывается 63 тысячи краевых и федеральных льготников на оплату коммунальных услуг. При повышении тарифов им никуда не придется обращаться, все будет перерассчитано в автоматическом режиме.

Но есть еще и большая категория социально незащищенных граждан, которые могут получить субсидии на оплату ЖКУ. В прошлом году такое право было у малообеспеченных граждан, чьи расходы на оплату коммуналки превышали 19 процентов от совокупного дохода всех членов семьи, а для многодетных семей этот уровень был установлен в 15 процентов. С 2009 года постановлением главы городской администрации этот уровень установлен соответственно в 15 и 10 процентов. Такое же решение принято и в краевом центре. При том, что по федеральному стандарту на этот год предельно допустимая доля оплаты ЖКУ не может превышать 19 процентов совокупного дохода семьи. Иными словами, власти Новороссийска и Краснодара пошли на дополнительное субсидирование малоимущих в связи с ростом тарифов. И разница между 19 и 15, 19 и 10 процентами будет уплачиваться за счет городской казны.

Новороссийские власти в вопросе поддержки населения пошли еще дальше. Так, в прошлом году многие граждане не смогли воспользоваться своим правом на получение субсидий из-за того, что сбор необходимых для этого справок обходился в 500—800 рублей, тогда как субсидии порой составляли меньшую сумму. При подготовке постановления главы на 2009 год это было учтено, и отныне справки будут предоставляться гражданам бесплатно, а оплачивать их будет городской бюджет.

Второй вопрос, который мешал получать субсидии гражданам, — это справка о составе семьи. Зачастую было так, что по документам в квартире прописано несколько человек, а по факту оказывалось, что там проживает старенькая бабушка, а ее дети не оказывают никакой материальной поддержки, имея там же прописку, но проживая по другим адресам. И совокупный доход считался в таких случаях по всем прописанным, что лишало пенсионерку возможности получать субсидию. Поэтому принято решение, что брать на себя ответственность и выдавать справки о составе семьи будут администрации внутригородских районов.

Еще одной проблемой, которая останавливала граждан в получении субсидий, было наличие долга по оплате ЖКУ. В настоящее время решение принято таким образом, что если гражданин заключил договор с управляющей компанией о реструктуризации долга, то субсидии будут назначаться.

— В прошлом году не сумевших по разным причинам оформить субсидии было всего 500 человек, а 4900 граждан получали их, — поясняет Наталья Владимировна. — В этом году, поскольку процент снижен, мы надеемся, что гораздо больше людей смогут оформить субсидии. При этом глава города Владимир Ильич Синяговский поставил перед нами задачу не ждать, когда человек к нам придет за помощью, а самим дойти до каждого нуждающегося. А таких граждан в городском управлении соцзащиты населения числится порядка 23 тысяч. Чтобы выявить потенциальных получателей субсидий, проводятся сходы граждан по месту жительства, родительские собрания в школах, собрания с медработниками, и по каждому человеку идет сверка. Все, кто будет соответствовать критериям по уровню доходов и по предельно максимально допустимой доле на оплату ЖКУ, обязательно получат субсидии.

Повышение тарифов, которое сопровождается коренной реформой жилищно-коммунального хозяйства, по мнению сотрудников муниципальных органов власти, должно стимулировать жильцов многоквартирных домов создавать товарищества собственников жилья (ТСЖ). Это поможет и сэкономить на оплате коммунальных услуг, и получать более качественные услуги.

Юлия Ковригина привела показательный пример с платой за теплоснабжение. В действующем законодательстве прописаны основные параметры по давлению и температурному режиму отопления, как, впрочем, и по всем другим коммунальным услугам. Но, как правило, эти параметры очень часто не соблюдаются. Более того, плата за теплоснабжение до недавнего времени производилась из расчета среднегодовой температуры плюс 5 градусов по Цельсию. Однако ежу понятно, что в Новороссийске среднегодовая температура значительно выше. Год может выдаться таким теплым, что этот показатель сложится, например, в плюс 15 градусов. Поэтому отныне по итогам финансового года в зависимости от среднегодовой температуры будет производиться перерасчет услуг теплоснабжения, а полученная разница не будет взиматься с потребителей в следующем году.

Но даже при такой более справедливой схеме расчета неизбежны излишние расходы семейного бюджета. Если, конечно, у вас в квартире не установлен прибор учета тепловой энергии. Но таких — единицы. В основном жильцы «измеряют» температуру радиаторов рукой: горячая, теплая или вовсе холодная батарея отопления в квартире. А что мы делаем, когда на улице тепло, а отопление работает на всю катушку? Правильно, открываем окна, чтобы не задохнуться от духоты. Но ведь за поставляемое тепло все равно вынуждены платить. Или, наоборот, на улице мороз, а в доме внезапно отключили отопление. Кто вернет деньги за недополученное тепло?

Потребители коммунальных услуг вправе претендовать на то, чтобы производился перерасчет в зависимости от качества оказываемых услуг. Если, например, идет перебой с отоплением, то потребитель вправе требовать перерасчета на основании документов, подтверждающих ненадлежащее качество ЖКУ. Если нет отопления, потребитель должен сообщить об этом в управляющую компанию, должны прийти специалисты, зафиксировать факт недоподачи тепла или его отсутствия. И на основании этого выставлять претензию энергоснабжающей организации. Но можно зафиксировать факт некачественных услуг и самостоятельно.

— У нас есть положительный опыт, когда товарищества собственников жилья устанавливают общедомовые приборы учета тепловой энергии. Благодаря этому сразу идет значительная экономия платы за отопление, в некоторых случаях — вдвое, — рассказала Юлия Борисовна. — Сейчас практически каждое ТСЖ имеет общедомовые приборы учета и тепла, и воды, и электроэнергии. И экономия энергоресурсов – это одно из мероприятий, направленных на снижение оплаты.

Механизм прост. На общем собрании ТСЖ жильцы принимают решение об установке общедомовых приборов учета. С этой инициативой они выходят в управляющую компанию, которая, в свою очередь, рассчитывает смету затрат на установку счетчиков на вводах в дом, а также на их содержание и производит установку за счет собранных средств жильцов. И с этого момента плата за то же теплоснабжение, например, будет производиться не по нормативам, а по показаниям счетчика. Причем электронные приборы учета могут автоматически регулировать подачу тепла в зависимости от погодных условий, а также сохранять в памяти все сбои в подаче тепла. То есть фиксируются и параметры качества, и объемы. При этом потребитель уже не заплатит ни единой лишней копейки.
Раздел : Социальные проблемы, Дата публикации : 2009-01-29 , Автор статьи : Евгений РОЖАНСКИЙ