В Законодательном собрании края на парламентских слушаниях подведены итоги выполнения второго этапа (2006—2008 годы) краевой целевой программы «Развитие санаторно-курортного и туристического комплекса Краснодарского края на 2003—2010 годы».

Начать заседание председатель ЗСК Владимир Бекетов предложил с доклада руководителя департамента комплексного развития курортов и туризма края. Юрий Пожидаев рассказал о том, что сделано за время реализации второго этапа программы.

За три года налоговые поступления от санаторно-курортной и туристской отрасли Кубани в краевой консолидированный бюджет выросли более чем в два раза и превысили в 2008 году 5 миллиардов рублей, приток инвестиций вырос в 3,3 раза и составил около 10 миллиардов рублей. Краснодарский край стал ведущим курортом России. В 2008 году у нас отдохнуло 17,1 миллиона человек (в 2005-м — 9,8 миллиона). Основная часть туристов — это жители Москвы, Санкт-Петербурга, Центрального и Северо-Западного округов, Урала и Сибири.

На реализацию мероприятий второго этапа из краевого бюджета выделено 792,6 миллиона рублей. Из них департаменту комплексного развития курортов и туризма — 409,6 миллиона рублей, департаменту архитектуры и градостроительства — 5,7 миллиона, департаменту социальной защиты населения — 6,5 миллиона, управлению по закупкам для государственных нужд — 2,38 миллиона, 18 муниципальным образованиям Кубани, принявшим участие в программе, — 296,9 миллиона рублей. Всего освоено 658,8 миллиона рублей, также в 1-м полугодии этого года завершатся работы по заключенным контрактам 2008 года на сумму 62,3 миллиона рублей.

Значительная часть выделенных бюджетных средств — 330 миллионов рублей — была использована на маркетинговую и рекламную кампанию курортов края в центральных, региональных печатных и электронных средствах массовой информации. В первую очередь организована имиджевая рекламная кампания на ведущих центральных каналах страны — «Первый канал», «НТВ», «Россия». Два года назад начата реклама курортов Краснодарского края в городах-«миллионниках».

В рамках программы проведена инвентаризация 119 туристических маршрутов. Построен объект туристического показа «Поле казачьей славы» в Кущевском районе, который стал визитной карточкой края.

Проведены работы по благоустройству муниципального пляжа в Ейске, построена опорная стена для проведения дальнейших работ по благоустройству прибрежной защитной полосы в поселке Агой Туапсинского района.

Разработаны генеральные планы Горячего Ключа, Анапы, Геленджика, откорректирован генплан Ейска. Разработаны проекты планировок курортных территорий Туапсинского, Темрюкского, Славянского районов, Сочи, Анапы, Ейска.

В 2008 году объем оказанных санаторно-курортных и туристских услуг с учетом неорганизованного сектора, по оценке специалистов, составил около 50 миллиардов рублей.

Создано дополнительно более 9,5 тысячи рабочих мест. Туризм обеспечивает дополнительные рабочие места с учетом смежных отраслей для 380 тысяч человек, или 17 процентов занятого населения края (в санаторно-курортном и туристском комплексе занято 99,7 тысячи человек).

В муниципальных образованиях курортных территорий отмечен положительный темп роста по всем экономическим показателям санаторно-курортной и туристской отрасли.

В целом затраты краевого бюджета на финансирование второго этапа программы выросли в 1,6 раза, а налоговая отдача увеличилась вдвое. На один рубль затраченных средств в 2008 году в бюджет вернулось 15 рублей.

Председатель комитета по вопросам санаторно-курортного комплекса и туризма Михаил Миленин сосредоточил внимание руководителей профильных департаментов и глав курортных муниципальных образований, то есть всех тех, кто присутствовал на слушаниях, на проблемах, предлагая углубленно продумать их решение.

Так как 97 процентов курортного дохода краю приносит именно организованный туризм, то речь в первую очередь зашла о здравницах. Себестоимость одного дня отдыха по-прежнему растет — более чем на 25 процентов в год, при этом стоимость путевки увеличивается лишь на 10—12 процентов. Этому способствует удорожание коммунальных платежей, строительных материалов, ремонтных работ, оборудования, сказывается рост зарплат. В итоге здравницы не могут вкладывать необходимое количество средств в обновление.

Для руководителя санаторно-курортных учреждений самое больное место — оборотные средства. Раньше в январе—феврале шло масштабное авансирование туристическими фирмами, в этом году такого нет. 12 крупнейших туроператоров страны обратились с письмом о снижении цен на обслуживание и, заняв очень жесткую позицию, отказались выплачивать авансы. Здравницам необходима помощь в кредитовании, возможно, нужно как-то облегчить местное налоговое бремя, где-то отсрочить платежи.

Вызывает обеспокоенность тенденция выделения санаториев и пансионатов в отдельные подразделения. То есть если раньше богатые хозяева — металлурги, нефтяники, газовщики и другие крупные предприятия, — не задумываясь, исправно из своих средств платили немалые налоги за принадлежащие им пансионаты и санатории, то теперь в связи с экономическим кризисом они начинают отправлять здравницы на самостоятельный баланс, что приводит к снижению поступлений в наши бюджеты. Особенно это характерно для Сочи. Со здравницами нужно активнее поработать и поддержать, подчеркнул Михаил Миленин.

По-прежнему много проблем с качеством обслуживания во всех сферах туристического бизнеса. Остро стоит кадровая проблема. Курорты края испытывают катастрофическую нехватку рабочих профессий. Система профтехобразования не готовит необходимого количества специалистов начального профессионального уровня. Дефицит провоцирует повышение зарплат и опять же увеличение себестоимости отдыха.

О конкурентоспособности кубанских турфирм говорили особо. По данным ВЦИОМ, в 2006 году 21 процент жителей России не мог позволить себе выехать куда-либо на отдых. В 2008 году эта цифра подросла уже до 34—35 процентов, то есть нашими конкурентами становятся даже не Турция и Египет, а дача и местные российские курорты.

Необходимо обратить внимание на свои турфирмы. Они не в состоянии конкурировать с крупными российскими аналогами. Им тоже не хватает оборотных средств. Но именно местные операторы приносят доходы в наши бюджеты, предлагают отдых именно на наших курортах, а не лавируют, срывая сезон, ища дешевые туры в Абхазии, Турции и так далее.

Еще один важный момент: чтобы выжить, многие турфирмы дробят свой бизнес, уходят на упрощенку, и налоги от их деятельности уже попадают в краевой бюджет, а не в муниципальный.

Тему неполноценного использования возможностей медицинского обслуживания поднимал на слушании не только Михаил Миленин, она звучала из уст других участников, касался ее и Владимир Бекетов. Основная проблема в том, что отдыхающие плохо осведомлены о лечебных возможностях наших курортов. Да и врачи не всегда владеют информацией об этом. Поэтому до них оперативно должна доходить информация о новом оборудовании и услугах. Также необходимо продумать, как заинтересовать медиков рекомендовать своим пациентам наши санатории. Пока что даже врачи Краснодарского края предлагают подлечиться, попить целебной водички в Кисловодске, Минеральных Водах, и так далее. Над этим вопросом нужно совместно поработать департаментам курортного развития и здравоохранения. Необходим общий краткий справочник-презентация, который содержал бы рекламу здравниц и, в первую очередь, раскрывал возможности лечения. Также медицинские услуги должны входить в стоимость путевки, а не быть сверхрасходами.

По-прежнему остается актуальным вопрос привлекательности наших городов. Катастрофа местного масштаба — грохочущая музыка — отбивает у людей желание у нас отдыхать. С 5 утра до 5 вечера все идеально, а дальше начинается ад: рев от кафе и ресторанов непобедим. Сегодня ни силовые структуры, ни Роспотребнадзор не могут справиться с этой какофонией. Неужели на Кубани нет такой силы, которая заставит утихомирить пляжные шалманы?

— Мы зациклились на теме «Мы самые великие курорты России». Сейчас даже небольшие регионы страны выдают интереснейшие идеи. Очень хорошо работает Северо-Запад, поднимаются сибирские регионы, — завершил свое выступление Михаил Миленин и рекомендовал всем почаще заглядывать на их сайты и черпать вдохновение.

У глав муниципалитетов основную обеспокоенность вызывали финансовые проблемы, связанные с завершающими этапами строительства курортных объектов. В частности, под Новороссийском, в Широкой Балке, необходимо провести инженерные коммуникации, в Мостовском районе доделать и ввести в строй современную базу юных туристов. Владимир Бекетов посоветовал департаменту курортов и туризма не искать отговорок, а найти способ помочь руководителям. «Кризис кризисом, а строить надо», — подытожил он.

Далее Владимир Андреевич резюмировал все затронутые на слушании проблемные моменты развития курортов Кубани. Более подробно он остановился на эффективности организации рекламы всероссийского уровня и личной ответственности людей, которые ее организуют, на развитии детского отдыха, дороговизне проезда и путевок.

Председатель ЗСК предложил мощнее использовать характерные особенности наших курортов в качестве средств их привлекательности для туристов.

— Ейск славится лучшим хлебом, значит, он должен быть широко представлен в городе. Приморско-Ахтарск — это рыба, на деле же все та же привозная семга. Люди едут на благодатную Кубань и хотят есть местные продукты питания, а не те же, что и в Иркутске, — турецкие помидоры, виноград и так далее. И если руководители здравниц работают с иностранными поставщиками, так как уверены в их стабильности, то давайте создавать местные оптовые звенья на местах. Пусть главы муниципалитетов используют для этого бюджетные возможности, — подчеркнул Владимир Бекетов, завершая парламентские слушания. — Впереди третий этап реализации программы, необходимо сохранить все наши достижения, учитывая озвученные сегодня пожелания и предложения. Мы должны сделать курорты нашего края еще более конкурентоспособными, чтобы на них можно было бы не только хорошо отдохнуть и набраться сил, а также с помощью современной медицины и природных возможностей Кубани поправить здоровье.
Раздел : Курорты и туризм, Дата публикации : 2009-01-30 , Автор статьи : Лара ЗАМУРАЕВА