Как уже сообщала наша газета, состоялась 20-я сессия Законодательного собрания края. Вел заседание председатель ЗСК Владимир Бекетов.

В повестку дня было включено почти 50 вопросов. Но самым важным, конечно, с чего и начали депутаты сессию, был бюджетный вопрос. Рассмотрение поправок в главный финансовый закон края на этот раз существенно отличалось от прежних. Мы всегда с удовлетворением отмечали, что в бюджет вносятся изменения со знаком плюс, то есть шло на сессиях финансовое расширение статей, в некоторых случаях — передвижение финансовых резервов по направлениям. На этот раз разговор предстоял более сложный — надо было приводить бюджет в комфортное состояние, то есть соразмерить траты с поступлениями.

Несмотря на то что Кубань входит в число тех регионов страны, которые наиболее успешно справляются с негативным влиянием кризиса, доходы и у нас снижаются. Словом, лозунг об экономии средств, провозглашенный на федеральном уровне, стал актуальным и для Кубани.

Весь вопрос в том, на чем экономить. Из Госдумы, к примеру, приходят сообщения, что депутаты не получают вовремя законы из-за экономии бумаги. У нас до этого не дошло, но всерьез над бюджетом поработать пришлось. О результатах доложил депутатам вице-губернатор Иван Перонко.

По словам вице-губернатора, в 2009 году ожидается сокращение доходов более чем на 10 миллиардов рублей. Снижаются бюджетные поступления за счет налога на прибыль субъектов экономики, меньше дадут и налоги на доходы физических лиц. В целом это означает, что снижается производство и уменьшается число получающих стабильную заработную плату или доходы. Неприятные, но вполне естественные явления для кризисного времени.

Оптимизация бюджетных затрат коснулась многих статей, правда, в разной мере. Досталось краевым целевым программам. В частности, вокруг них и развернулась дискуссия. Депутат Николай Осадчий обратил внимание на неравномерное сокращение финансирования — одни программы подверглись коррекции больше, другие — меньше. Скажем, по газификации. Депутат считает, что ее, как социально важнейшую, нельзя трогать. На что получил разъяснение, что газификация будет продолжена там, где начата, но новые объекты пока начинать не будут.

Потом, подводя итоги обсуждения, Владимир Бекетов сказал, что при рассмотрении поправок в департаментах краевой администрации, на парламентских слушаниях, в комитете по бюджету обговаривалась каждая цифра, тщательно взвешивались последствия бюджетных изменений, более того, свои действия сверяли с антикризисной программой правительства. Но если оставить все как есть, то, по словам председателя ЗСК, средств просто не хватит. Вместе с тем он обратил внимание на то, что по-прежнему будут поддерживаться ЛПХ и другие сферы, от которых зависит благополучие людей.

— Поэтому бюджет в обновленной редакции принимать надо в целом, чтобы не допустить кредиторской задолженности, — заявил Владимир Бекетов. — Не будет принят бюджет — мы не сможем выдать зарплату людям. Это первое. Второе: несмотря на то что мы заявляем о сокращении финансирования программ, отказываться от них не будем. Вернемся, когда для их полной реализации будет финансовая возможность.

Доводы председателя ЗСК были приняты депутатами, и они проголосовали за оптимальный бюджет.

В этой же главе есть необходимость проиллюстрировать еще один вопрос повестки дня. Депутаты рассмотрели и внесли изменения в закон «Об административных правонарушениях». Как известно, есть у нас ответственные лица, которые к использованию бюджетных средств относятся, мягко говоря, безответственно. Среди таких прегрешений — нецелевое использование бюджетных средств, нарушение сроков возврата бюджетных средств, полученных на возвратной основе, нарушение сроков перечисления платы за пользование бюджетными средствами, нарушение сроков распределения бюджетных средств. Поправками, внесенными в закон, определен круг органов госвласти края, которые вправе осуществлять юрисдикционные полномочия при наличии бюджетных правонарушений.

Конечно, сужение бюджетных возможностей негативно влияет на планы развития экономики края. Но жизнь ведь не остановишь, надо двигаться вперед. В этой связи есть необходимость упомянуть несколько решений, которые приняли депутаты, направленных на развитие отраслей. Одно из постановлений посвящено овцеводству. Известно, что поголовье овец упало в крае на порядок. Практически нет и маточного поголовья.

Постановлением ЗСК предусмотрено расширение отары мясной направленности. Для этого губернатору Кубани предложено внести изменения в правовые акты края. Они должны стимулировать развитие овцеводства мясного направления. Для этого предусматриваются субсидии из бюджета тем, кто растит и продает молодняк, содержит маточное поголовье. Причем эти субсидии будут распространяться на всех товаропроизводителей.

Другая наша беда — отсутствие кубанского семенного картофеля. А он крайне нужен, так как продукт, с одной стороны, востребован, с другой — почвы для выращивания картофеля у нас есть, скажем, предгорная зона. Краевой департамент сельского хозяйства уже разработал программу, призванную увеличить производство семенного картофеля. Депутаты поддержали эту программу и предложили губернатору принять ее.

Не все ладно и с товарным качеством кубанского риса, который перерабатывающие предприятия отправляют в торговую сеть. Название «рис» ни о чем покупателю не говорит. В то же время каждый сорт имеет свои особенности, проявляющиеся при кулинарной обработке. Есть потребности и в длиннозерном, и в среднезерном рисе, они покрываются сегодня импортом. Департамент сельского хозяйства разработал программу, которой предусмотрено внедрение технологий раздельного приема, хранения и переработки риса-сырца. В 2009 году принимаемый от кубанских производителей рис будет разделен на четыре сорта, а в 2010 году это требование будет распространяться на весь урожай.

В итоге мы, покупатели, получим возможность приобретать в магазине не просто кубанский рис, а рис для плова, для каши, для супа.

Особую актуальность в условиях кризиса имеет для края развитие малого и среднего предпринимательства. Это работа, семейный доход, в конечном итоге — стабильная жизнь. Депутаты приняли постановление, которым краевым департаментам и ведомствам выдано требование строго исполнять закон на эту тему, всячески способствовать развитию предпринимательства. Особо подчеркиваем требование к краевому департаменту инвестиций и проектного сопровождения обеспечить широкий охват предпринимателей мерами господдержки по субсидированию части затрат.

Одной из задач Законодательного собрания края, которую обозначил Владимир Бекетов на недавней пресс-конференции, является контроль за выполнением законов. К слову скажем, что в повестку дня каждой сессии обязательно вносятся «контрольные» вопросы. И на 20-й сессии они тоже были.

Депутаты проанализировали, как выполняется краевая целевая программа о развитии и реконструкции систем наружного освещения населенных пунктов. Отметили много положительных моментов. Вместе с тем обратили внимание на то, что в некоторых муниципальных образованиях на это дело средств предусматривается мало, а улицы в ночное время тонут в темноте. Муниципалитетам рекомендовано не упускать из виду освещение улиц, предусматривать на это деньги в своих бюджетах. Тут, конечно, есть одна сложность: краевому бюджету сейчас не по средствам выделять деньги на эту программу в 2009 году. И все же депутаты записали рекомендацию краевой администрации: по итогам исполнения бюджета за первое полугодие предусмотреть субсидии на выполнение этой программы.

Посмотрели депутаты и на то, как выполняется законодательство, регулирующее предоставление земельных участков для ведения личных подсобных хозяйств в Анапе, Новороссийске, Геленджике, Калининском, Крымском и Темрюкском районах. Тщательно проанализировав ситуацию, депутаты отметили в постановлении, что в Анапе, Новороссийске и Геленджике этой проблемой занимаются недостаточно. Высказаны претензии и краевому департаменту имущественных отношений. Удовлетворительными признаны усилия Калининского, Темрюкского и Крымского районов. В соответствии с ситуацией высказаны и рекомендации департаменту и муниципальным образованиям, где дела по этой проблеме не блещут.

Уделено внимание программе господдержки казачьих обществ. Отмечалось, что кубанское казачество стало важной составляющей экономической, общественной, культурной жизни Кубани. Заметна его роль и в государственных делах. Все задачи, которые ставились программой на 2008 год, выполнены.

Также рассмотрено выполнение программы экономического и социального развития Краснодарского края на 2003—2008 годы. Мы знаем, что это были годы подъема экономики и социальной сферы Кубани. Ежегодно существенно подрастал и бюджет края. Сегодня ситуация несколько поменялась, о чем мы рассказывали в первой части отчета. Однако постановление Законодательного собрания настраивает на работу, на преодоление трудностей, словом, на созидание.
Раздел : Общество, Дата публикации : 2009-04-01 , Автор статьи : Александр ГИКАЛО