Как мы уже сообщали, состоялась 37-я сессия Законодательного собрания края. Депутаты рассмотрели свыше 50 вопросов. Были среди них и экономические, и социальные. Все они в той или иной мере затрагивают интересы жителей края и направлены на улучшение жизни кубанцев. На сессии шел предметный разговор и о детском отдыхе, и о трудоустройстве бывших обитателей мест не столь отдаленных, и даже о новых праздничных датах.

Вел заседание председатель ЗСК Владимир Бекетов. Но прежде чем начать пленарное заседание, глава краевого парламента вместе с депутатами осмотрел открытую в ЗСК выставку картин кубанского художника Григория Булгакова.

Началось заседание с хорошей новости: доходы краевого бюджета за пять месяцев текущего года увеличились на два с половиной миллиарда рублей. Часть сверхплановых поступлений край заработал сам, часть получил из федерального бюджета. В частности, центр выделил региону свыше 800 миллионов рублей на транспорт и развитие автомобильных дорог. Часть этих средств пойдет на закупку коммунальной техники, а также автомобилей. Почти двести машин получат муниципалитеты, что позволит обновить автопарк.

Этим помощь муниципалитетам не исчерпывается. Так, Краснодар получит 230 миллионов на завершение строительства перинатального центра, 200 миллионов пойдут на строительство спортивных объектов. Впрочем, ассигнования будут использованы не только на благоустройство краевого центра. Серьезные финансовые вливания предусмотрены на капитальный ремонт жилых домов и муниципальных дорог. 300 миллионов будет выделено на подготовку к зиме, часть этих денег направят на создание аварийных запасов топлива для котельных.

Скоро кубанская казна пополнится еще более чем пятью миллиардами рублей. Эти деньги край возьмет в виде кредита у Министерства финансов РФ и направит на погашение дефицита, возникшего при строительстве олимпийских объектов.

Не забыли депутаты и о социальной сфере. 227 миллионов пойдут на оплату дотаций по коммунальным платежам малоимущим, пенсионерам и инвалидам. Выделены деньги и для питания беременных и кормящих женщин, а также детям в возрасте до трех лет. Перечень всех направлений, получивших сверхплановые ассигнования, можно продолжать и продолжать. Депутаты согласились выделить дополнительные средства по всем предложенным администрацией края направлениям.

Единственным исключением стал департамент молодежной политики, на долю которого было предусмотрено семь миллионов рублей. У многих до сих пор на слуху скандал, разразившийся в этом ведомстве после проверки Контрольно-счетной палаты, выявившей серьезные нарушения в использовании бюджетных денег. В ходе возникшей дискуссии о дополнительном финансировании департамента часть депутатов настаивали на том, чтобы сначала были возвращены народные деньги — и только после этого выделить дополнительные средства. Председатель ЗСК Владимир Бекетов предложил соломоново решение: деньги все же выделить, чтобы не парализовать работу департамента, но одновременно проконтролировать возврат неправомерно потраченных средств.

На сессии Законодательного собрания края было принято решение, направленное на подготовку квалифицированных специалистов в области государственного и муниципального управления. Не секрет, что не все чиновники, работающие в управленческих структурах, пришли в коридоры власти, имея за плечами практическую подготовку. В настоящее время лозунг советских времен «Кадры решают все» не потерял своей актуальности. От работы управленцев в чиновничьих мундирах сегодня зависит очень многое.

ЗСК несколько лет назад подключилось к подготовке молодых людей, которые после окончания вузов должны стать работниками исполнительных органов власти. Студенты кубанских университетов в течение года проходили в Законодательном собрании края практику. Эта работа дала хорошие результаты: будущие управленцы увидели законотворческую работу изнутри, овладели навыками обращения с документами, изучили тонкости взаимодействия властных структур с бизнесом. Теперь решено создать в ЗСК кафедру производственного и регионального менеджмента Кубанского госуниверситета.

— Постановление ЗСК об организации прохождения практики наших студентов носило инновационный характер. Это был первый опыт в стране. Два года назад ничего подобного ни в одном регионе не было, — отметил ректор технологического университета В.Г. Лобанов. — В ходе работы в ЗСК повысили уровень знаний не только студенты, но и преподаватели, а депутаты и наиболее квалифицированные работники Законодательного собрания, в свою очередь, подключились к учебному процессу. Я очень благодарен и Владимиру Андреевичу Бекетову, и всем депутатам за внимание к подготовке студентов, которые выйдут из стен университета с хорошими практическими навыками.

В свою очередь, Владимир Бекетов подчеркнул, что задача депутатов — сделать все возможное, чтобы кадры готовы были работать в современных экономических условиях, а также учесть все новое, что есть в науке, и применять это на практике. И наоборот: все новое в практике применять в науке.

Глава депутатского корпуса рассказал еще об одном претенденте на открытие своей кафедры в ЗСК. Это знаменитое предприятие «Фанагория», на базе которого создана площадка для инновационной работы. У производственников большой интерес к сотрудничеству с законодателями, и такой симбиоз может принести большую пользу экономике Кубани, так как депутаты смогут вникнуть в проблемы тех же виноделов, а они, в свою очередь, смогут изучить механизм принятия законов.

Перед депутатами выступил прокурор Кубани Л.Г. Коржинек, предложивший внести поправки в краевой закон о противодействии коррупции. Он отметил, что своевременно принятый нормативный акт дал возможность надзорному ведомству дополнительные возможности для борьбы с мздоимцами. Уже в этом году было возбуждено свыше 170 уголовных дел коррупционной направленности, судами вынесено более 50 обвинительных приговоров, было выявлено большое количество нарушений в законодательстве, которыми пользовались нечистые на руку люди, свыше ста должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.

Правительство страны разработало методику антикоррупционной экспертизы, и теперь региональные власти должны предоставлять в прокуратуру принятые ими законы и постановления главы администрации.

Еще одна поправка касается проведения конкурсов по закупке товаров, оборудования, выполнения работ и оказания услуг для государственных и муниципальных нужд. В этой сфере продолжают процветать серьезные нарушения. Только в этом году выявлено их свыше тысячи, возбуждено девять уголовных дел. Были просто вопиющие случаи, когда топливо закупалось по ценам выше, чем на заправках. При формировании стартовой цены контрактов сложилась порочная практика коллективной безответственности. В этой ситуации практически невозможно найти конкретного виновника и привлечь его к ответственности, так как должностные обязанности тех, кто готовит конкурсную документацию, размыты.

Поправки, внесенные в краевое законодательство, помогут отработать механизм определения стартовой цены исходя из анализа стоимости товаров и услуг, а также дадут возможность установить персональную ответственность должностных лиц.

Депутаты согласились с точкой зрения прокурора края и приняли поправки в региональный закон о противодействии коррупции, что позволит более эффективно использовать бюджетные средства, а введение персональной ответственности чиновников, отвечающих за проведение тендеров, поможет брать их с поличным.

Для депутатов ЗСК социальная сфера является приоритетной. В этом можно было лишний раз убедиться при обсуждении программы «Дети Кубани». Стоило только руководителю департамента семейной политики сказать об уменьшении финансирования по этому направлению, как у народных избранников это сразу же вызвало беспокойство. Депутаты засыпали докладчика вопросами о том, с каких направлений снимаются деньги и не приведет ли такой подход к ущемлению интересов детей, кормящих и беременных женщин и малышей, средства на поддержку которых выделяются по программе «Об улучшении демографической ситуации». Хотя, по сути дела, на детях администрация не собиралась экономить. Просто в сложных финансовых условиях чиновники приняли решение исключить из целевой программы расходы на организационные мероприятия — такие, как выпуск рекламных материалов, информационное освещение, расходы на множительную технику, а часть средств будет перераспределена. Владимир Бекетов предложил лучше готовить материалы к сессии, чтобы депутаты получали исчерпывающую информацию и зря не ломали копья.

Вице-губернатор Иван Перонко заверил депутатов в том, что финансирование социальных программ не уменьшается, и пояснил, что некоторые расходы, такие, как строительство медицинских объектов, ремонт двух инфекционных больниц, приобретение оборудования, носили разовый характер, а коли они выполнены, то, естественно, исключены из целевых программ.

— Я официально заявляю: что касается помощи детям, многодетным семьям, кормящим и беременным матерям, объемы финансирования не уменьшены. На социальную политику в 2009 году было направлено средств на 23 процента больше, чем в предыдущем. Часть из них пойдет через целевые программы, а часть напрямую из смет департаментов социального блока. В 2010 году на адресную социальную помощь выделено на два с лишним миллиарда больше, чем в минувшем, — отметил Иван Перонко.

Были внесены поправки в программу «О квотировании рабочих мест». По данным краевого ГУВД, больше всего преступлений приходится на долю безработных жителей Кубани, а также ранее судимых. Подавляющее число криминальных деяний совершаются теми, кто находится в состоянии наркотического и алкогольного опьянения. Цифры говорят сами за себя: в прошлом году 75 процентов преступлений приходится на безработных. Одной из мер по снижению преступности может стать трудоустройство людей из группы риска, а также инвалидов, выпускников школ, техникумов и профтехучилищ. Для них забронировано свыше 23 тысяч рабочих мест.

Еще одна социальная программа — о детском питании — вызвала ряд нареканий. Председатель правления СПК колхоз «Знамя Ленина» Щербиновского района Юрий Хараман раскритиковал систему питания в детских садах и школах. По мнению депутата, проведение конкурсов по принципу «Кто предложит более низкую цену, тот и становится победителем» частенько приводит к тому, что детей кормят некачественными продуктами. Его мысль созвучна с недавним высказыванием Дмитрия Медведева, заявившего о необходимости более жестких требований к поставщикам и производителям продуктов питания для детей. Глава государства потребовал, «чтобы детям не впаривали всякую дрянь».

Юрий Хараман предложил глубже изучить этот вопрос. Если речь идет о мясных продуктах, то участниками тендера должны быть крупные, хорошо зарекомендовавшие себя предприятия, а не предприниматели, которые в багажнике возят свинину неизвестного происхождения. Владимир Бекетов предложил председателю комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения Анатолию Башинскому и заместителю председателя комитета по экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям Григорию Зезюлину совместно с краевыми департаментами заняться этой проблемой и внести предложения по изменению в систему закупок продуктов для детей.

Одна из самых важных сфер экономики Кубани — сельское хозяйство. Практически на каждом заседании депутаты рассматривают те или иные вопросы, связанные с агропромышленным комплексом. Не стала исключением и 37-я сессия. Один из вопросов — о профилактике лейкоза крупного рогатого скота. Это опасное заболевание наносит серьезный ущерб животноводству. Заразившись однажды, животные остаются инфицированными пожизненно. Председатель ЗСК Владимир Бекетов предложил вице-губернатору Ивану Перонко изыскать семь миллионов рублей, необходимых для борьбы с опасным заболеванием, которое может привести к уменьшению и без того не слишком большого поголовья КРС.

Поддержали депутаты внесение изменений и в закон «О пчеловодстве», которые облегчат жизнь хозяевам пасек. Теперь на них будут распространяться меры по государственной поддержке: субсидирование части процентных ставок по кредитам, предоставление налоговых льгот. А чтобы пчеловоды вели свое хозяйство по правилам, с них будут требовать ветеринарный паспорт. Причем этот документ должен быть оформлен на каждую пасеку.

Решили навести депутаты порядок и в рисовом хозяйстве. В настоящее время на Кубани 234 тысячи гектаров предназначены для выращивания этой культуры. Оросительные и сбросные каналы и прочие гидротехнические сооружения занимают тоже немалую площадь — 33 тысячи гектаров, а используются они не всегда эффективно. На них нет правоустанавливающих документов, зачастую земельные участки принадлежат одним хозяевам, а внутрихозяйственные сети — другим, причем никто из владельцев не платит за аренду земли. По мнению кубанских властей, такое положение дел снижает эффективность производства риса, а также не позволяет привлечь инвестиции. ЗСК дало поручение департаментам имущественных отношений, сельского хозяйства, главам районов, где выращивается рис, разобраться с оросительной системой и оформить ее в качестве краевой собственности, а также до конца года разработать целевую программу по восстановлению и улучшению инфраструктуры рисового хозяйства. Кроме того, необходимо заключить договоры аренды с теми, кто выращивает белое золото, чтобы деньги шли на пополнение казны.

Вскоре на Кубани появится несколько новых праздников. Комитет по культуре, спорту, информационной политике и взаимодействию с общественными организациями предложил в первый день весны отмечать День спасателя Кубани. Сочинцы теперь будут отмечать День города не 1 Мая, а 21 ноября. И еще одна знаменательная дата появится в нашем календаре: в третье воскресенье сентября мы будем отмечать День кубанской семьи.
Раздел : Общество, Дата публикации : 2010-06-25 , Автор статьи : Сергей КАПРЕЛОВ