Как мы уже сообщали, состоялась очередная 52-я сессия Законодательного собрания края. Вел заседание председатель ЗСК Владимир Бекетов. В работе сессии приняли участие губернатор Кубани Александр Ткачев, руководители краевых департаментов и ведомств.

Участие главы края в работе депутатов легко объяснила повестка дня: предстояло рассмотреть важнейшие документы, расставляющие ориентиры на 2012 год и на плановый период 2013—2014 годов. Это индикативный план социально-экономического развития края, краевой бюджет, территориальная программа госгарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи, бюджет Фонда обязательного фонда медстрахования. Все эти законы определяют качество жизни простых кубанцев, пути и возможности развития края. Потому такое внимание.

О бюджете докладывал по традиции вице-губернатор, отвечающий в краевой администрации за финансовый блок, Иван Перонко. Кстати, представлял основные параметры главного краевого финансового документа Иван Александрович не впервые. Дело в том, что в нынешнем году бюджет по инициативе главы краевого парламента Владимира Бекетова был подвергнут широкому обсуждению и потому получил название «народного бюджета». На совещаниях, слушаниях, в которых приняли участие представители всех городов и районов края, было высказано много дельных предложений, как бы определялись точки развития и болевые точки, требующие повышенного бюджетного внимания.

Об итогах всенародного обсуждения, чтобы показать, что беспокоит людей, мы еще напишем. Но в этой связи вот что хотелось бы отметить: все же больше при обсуждении бюджета люди говорили о тратах, чем о наполнении казны. Нужны деньги, подмечали, на культуру, на жилье, дороги, развитие сетей, газификацию, благоустройство и так далее. Хотя и на вопрос, где их взять, тоже многие отвечали. Надо, говорили, помогать развитию малого бизнеса, особенно на селе, надо вести поиск резервов наполнения казны на уровне местного самоуправления.

В целом председатель ЗСК Владимир Бекетов считает, что высказанные в ходе обсуждения предложения не носили характера потребительского отношения к бюджету, а касались вопросов поддержки экономики, малого предпринимательства. И это важно.

Но вот на сессии к оценке параметров бюджета как раз и подошли с двух позиций: как заработать и как потратить заработанное. И потому перед рассмотрением бюджета в первом чтении депутатам был представлен индикативный план социально-экономического развития края, в котором детально расписано, примитивно говоря, чего и сколько мы должны произвести, чтобы и налоги текли в бюджет, и работа была, и зарплата. Тут, если говорить о бюджете, работает принцип: как потопаешь, так и полопаешь.

Но мы отвлеклись. Иван Перонко вновь отметил, что по всем параметрам бюджета прогнозируется рост. Собственные доходы в 2012 году должны достигнуть 171 миллиарда рублей. По-прежнему бюджет имеет социальную направленность: на финансирование социальной сферы будет истрачено 95,5 миллиарда рублей — больше, чем в нынешнем году. Но это не только стандартные социальные расходы, допустим финансирование здравоохранения, образования, зарплаты, выплаты, компенсации и прочее. Есть и грандиозные планы — скажем, строительство 100 детских садов, чем в совокупности с другими мерами будет закрыта проблема мест в ДДУ. Добавим к этому, что в будущем году 20 тысяч воспитателей ежемесячно будут получать по три тысячи доплаты к стандартной ставке. А вот еще факт: в хуторах и станицах запланировано строительство 500 врачебных амбулаторий — это чтобы приблизить первичную медицинскую помощь к жителям.

Что бы мы ни развивали, исторически сложилось, что главная наша кубанская отрасль — сельское хозяйство. Это продукты, продовольственная безопасность, конечно, но и источник благосостояния людей: земля кормит миллионы кубанцев, если иметь в виду семейный доход. И потому, конечно же, селу нужна поддержка. Она и запланирована в бюджете. В нем много «сельских» строчек финансирования, но только по краевой целевой программе развития АПК планируется выделить шесть миллиардов рублей. Продолжится также финансирование и других целевых программ — в бюджете учтено только краевых 48, а еще есть ведомственные.

Напомним, что депутаты ЗСК принимали участие во всех публичных обсуждениях бюджета, так что каждая цифра им была не в новинку. И все же комментарий был необходим. С ним выступил глава администрации края Александр Ткачев. Он назвал нынешний бюджет, который принимается на три года, бюджетом развития. Это значит, в финансовом документе заложены параметры государственных инвестиций в те отрасли и те сферы, которые дадут отдачу. Хотя и нынешний потенциал дает возможность наращивать бюджет.

Вместе с тем не так все безоблачно. В стране произошло перераспределение полномочий между центром и регионами, что отразилось и на финансовых потоках. Некоторые доходные источники уходят из компетенции края наверх. И потому наполняться бюджет легче не станет, как раз наоборот — придется искать собственные источники восполнения потерь, причем и на уровне муниципалитетов. При этом запланировано, что собственные доходы в бюджете-2012 должны вырасти на 16 процентов к текущему году. Примерно на этот же уровень, по словам губернатора, вырастут и социальные расходы.

Особо глава края отметил финансирование развития медицины, меры по оздоровлению и лечению детей, развитие образования, физкультурно-спортивной сферы, дорожного строительства, благоустройство — словом, всего того, с чем жители края сталкиваются каждый день.

Мы уже упоминали о том, что депутаты активно работали над законом о бюджете накануне его рассмотрения на сессии. Этим и объясняется отсутствие вопросов к докладчику — все они прояснены задолго до сессии. И все же фракция КПРФ устами ее руководителя Николая Осадчего заявила о том, что за этот документ она голосовать не будет. Депутат привел несколько аргументов — зависимость от трансфертов из федеральной казны, зависимость последней от углеводородов. Сейчас, говорит Николай Иванович, идет большое финансирование олимпийской стройки, что влияет на наполняемость краевого бюджета, а когда стройка закончится? Депутат отметил, что даже в самые сложные времена «социальный процент» в краевом бюджете был выше сегодняшнего.

Это снова потребовало комментария. Владимир Бекетов как раз и остановился на этом «социальном проценте». Понятно, что тогда он был больше. Но бюджет был на уровне 16 миллиардов, и хоть все сто процентов отдали бы на социалку, все равно это несоизмеримо меньше, чем сегодня.

В.А. Бекетов подчеркнул, что сегодня в крае много делается для укрепления собственной экономики. И привел немало примеров. Допустим, развитие экономических основ местного самоуправления дало возможность поднять активность людей — и не только трудовую, но и общественную. Вместе с тем резервы далеко не исчерпаны.

— Необходимо принимать меры для того, чтобы не зависеть от сырьевых ресурсов. Нужно развивать экономику самим, искать позитивные моменты, которые есть, и находить точки их приложения, чтобы вместе решать стоящие проблемы, — сказал председатель ЗСК.

Свои аргументы в полемике с оппозицией привел и губернатор.

Большую часть сегодняшнего отчета мы отдали бюджетному вопросу (кстати, закон о бюджете принят в первом чтении) не случайно: это самое главное, это то, что определяет уровень нашей жизни в будущем году и на перспективу. Между тем повестка дня включала почти 40 вопросов. Многие из них — из категорий, направленных на развитие. Скажем, в отрасли виноградарства — тут целая программа предлагается. А вот что касается местного самоуправления, то усилена система стимулирования ТОСов. Рассмотрены проблемы газификации, дорожного строительства, сбережения объектов военной истории, обеспечения граждан пастбищами для выпаса скота и многое другое. И вот смотрите: все важно и все касается работы, жизни и быта кубанцев.
Раздел : Официально, Дата публикации : 2011-11-18 , Автор статьи : Александр ГИКАЛО