Очередная 54-я сессия Законодательного собрания Краснодарского края прошла в нестандартном формате. Место проведения выездной сессии — Новороссийский район города-героя — было выбрано не случайно. Это географический центр виноградарства и виноделия на Кубани. А главным в повестке дня краевого парламента стоял вопрос о дальнейшем развитии виноградарства в малых формах хозяйствования. Здесь, на месте, на земле, депутаты своими глазами смогли увидеть плоды своей законотворческой деятельности и, пообщавшись с фермерами, из первых рук узнать о проблемах, которые по силам решить законодательному органу краевой власти.

От административной границы Новороссийска краевых парламентариев сопровождал местный гид, который рассказал об истории виноградарства на Черноморском побережье Кавказа. Принято считать, что эта отрасль сельского хозяйства зародилась здесь еще со времен древних греков за 600 лет до нашей эры. Но, оказывается, в научном мире до сих пор идут дискуссии на этот счет. Бесспорно лишь, что мощное развитие виноградарство и виноделие получило на этих землях после их присоединения к России в XIX веке.

Чешский переселенец Федор Гейдук, став агрономом Черноморского округа, первым начал выращивать виноград в окрестностях Новороссийска во второй половине столетия. Его стараниями появился особый питомник удельного имения имперского двора в ныне всемирно знаменитом Абрау-Дюрсо, где сам князь Голицын основал производство шампанских вин. Вообще производством винограда и вина в те времена занимались люди знатные и состоятельные. Например, под Анапой располагалось имение с обширными виноградниками петербургского дворянина Юрия Пиленко, брата фрейлины царского двора, отца известной поэтессы и героя французского Сопротивления Елизаветы Кузьминой-Караваевой. А в Геленджике наладила винное производство генеральша Фирсова.

И ныне выращивание винограда и производство вина остается очень прибыльным бизнесом, требующим, однако, больших капиталовложений. Об этом говорили депутаты, заехав в крестьянско-фермерское хозяйство Геннадия Опарина. Его усадьба у поселка Семигорье — во многом образец малой формы хозяйствования. На горном склоне раскинулись плодоносящие виноградные плантации. В ущелье — озеро, к которому примыкает ухоженная лужайка. На берегу стоит ресторан с соломенной крышей и с камином в центре просторного зала, а в его подвалах расположено производство вина и погреба с янтарными напитками. Продукция Геннадия Опарина уже получила признание. Фермер завоевал второе место в мире на I Международном конкурсе гаражных вин в Новой Зеландии — за вкусовые качества сухого столового вина «Совиньон Блан».

В живой, заинтересованной беседе с председателем ЗСК Владимиром Бекетовым и народными избранниками фермер поделился своими планами, поведал о проблемах. Одна из них — реализация вина. Позже, подводя итоги сессии, Владимир Андреевич прокомментирует этот диалог с предпринимателем:

— Сегодня мы с вами, уважаемые коллеги, побывали в замечательном фермерском хозяйстве. Но у фермера возникла проблема — как реализовать вино. Многие видят ее решение в том, чтобы изменить федеральное законодательство. Но вы знаете: это пустая трата времени. Для того чтобы успешно жить и работать, нужно сразу смотреть, как себя встроить в федеральное законодательство.

Заседание кубанского парламента прошло в актовом зале сельской школы станицы Натухаевской, одной из новейших, а потому и самых благоустроенных и комфортных в муниципальном образовании город Новороссийск. С основным докладом по главному вопросу повестки дня выступил первый заместитель председателя ЗСК, председатель комитета по вопросам аграрной политики и потребительского рынка Иван Петренко.

Отчет был посвящен выполнению постановления ЗСК о создании благоприятных условий в становлении и развитии малых форм хозяйствования в виноградарстве, садоводстве и овощеводстве на территории края.

Разработанная и принятая в январе 2010 года программа выделения фермерам земельных участков до пяти гектаров для выращивания, в частности, столовых сортов винограда, предусматривает государственную поддержку из федерального и краевого бюджетов. Постановление, направленное на увеличение объемов производства продукции сельского хозяйства, повышение жизненного уровня сельского населения за счет создания дополнительных рабочих мест, уже принесло первые результаты, но его выполнение выявило и ряд недостатков, которые обсуждались на сессии и были отражены во вновь принятом постановлении.

Документ предусматривает поддержку не только виноградарства, но и садоводства и овощеводства в малых формах хозяйствования (крестьянско-фермерские хозяйства, индивидуальные предприниматели и общества с ограниченной ответственностью, где работают не более 15 человек). Однако выращиванию столовых сортов винограда было уделено первостепенное внимание. Поэтому и мы остановимся именно на этой отрасли.

Как отметил Иван Петренко, по итогам 2010 года производство винограда в малых формах хозяйствования в крае составило немногим более пяти тысяч тонн из общего объема в 132 тысячи тонн. Очевидно, что пока удельный вес незначительный. Всего виноградарством в малых формах хозяйствования по итогам прошлого года занимаются 143 предприятия. Они выращивают виноград на площади 682 гектара, на одно малое предприятие в среднем по краю приходится 4,8 гектара. Наибольшее количество малых форм хозяйствования в виноградарстве отмечено в Анапе — 16, Новороссийске — 6, Крымском районе — 12, Темрюкском — 82. Эти муниципальные образования и были выбраны пилотными при разработке программы господдержки.

В результате проделанной над выполнением постановления ЗСК работы уже выделены участки земель сельскохозяйственного назначения в целях предоставления малым формам хозяйствования для ведения виноградарства, садоводства, овощеводства. На территории Темрюкского района — 462 гектара, города-курорта Анапа — 129, Новороссийска — 26, в Крымском районе — 326 гектаров. В Темрюкском районе и в Анапе участки выделены из краевых земель фонда перераспределения, а в Крымском районе и в Новороссийске — из муниципальных земель.

На территории Темрюкского района для ведения садоводства и виноградарства определены 44 земельных участка, на территории Анапы — 22, в Новороссийске — 10 и в Крымском районе — 16 участков. На сегодняшний день заключено 36 договоров аренды земельных участков сельхозназначения краевого фонда перераспределения. В стадии оформления находится еще около 300 договоров. Предполагается, что в ближайшие месяцы эта работа будет завершена. С земельными участками, выделенными из муниципальных земель, ведется работа по постановке на государственный кадастровый учет, после чего гражданами будут заключены договоры аренды.

Докладчик обозначил и выявленные недостатки в работе по реализации постановления, которые требуют комплексного решения. Отмечена бюрократическая волокита при оформлении договоров аренды земельных участков, процедура длится по 6—8 месяцев, а то и дольше. Органы местного самоуправления недостаточно ведут работу по системному выявлению граждан, желающих заниматься садоводством, овощеводством или виноградарством в качестве малых форм хозяйствования. К сожалению, сегодня не производится отечественный посадочный материал, поэтому используется зарубежный. Кроме того, проведенный анализ показал, что многие граждане центральной и северной зоны Кубани имеют опыт и желание получить земельные участки для выращивания плодов, овощей и столовых сортов винограда. Комитет считает целесообразным распространить опыт выделения земельных участков для этих целей на всю территорию Краснодарского края.

На сессии выступили представители краевого департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, департамента земельных и имущественных отношений. Их отчеты о проделанной работе по реализации постановления ЗСК о господдержке малых форм хозяйствования в виноградарстве, садоводстве и овощеводстве были подвергнуты конструктивной критике Владимиром Бекетовым. Спикер парламента Кубани, указав на недочеты, рекомендовал пути их исправления. Например, ежегодно организовывать что-то вроде съездов мелких сельхозпроизводителей по отраслям, чтобы выявлять их проблемы и оперативно реагировать. С большим вниманием народные избранники выслушали выступления фермеров-виноградарей из многих регионов края.

— В 1998 году мы производили почти 300 тысяч тонн винограда, а сегодня — в два раза меньше, — сказал председатель ЗСК, подводя итоги рассмотрения основного вопроса повестки дня сессии. — Прежний подход с развитием крупных хозяйств и машинным производством привел к тому, что у нас почти перестали выращивать столовые сорта винограда. И сегодня наш рынок заполнен столовым виноградом из-за рубежа, в основном из Турции, овощи привозятся оттуда же. Ознакомившись с опытом Турции, где выращивание этих культур — семейный бизнес, мы убедились, что можно иметь свежие овощи и виноград к новогоднему столу. И нам, безусловно, нужно возвращать себе этот рынок.

Владимир Андреевич отметил, что в связи с сокращением крупных хозяйств АПК высвобождается большое количество квалифицированных специалистов, которым требуются новые рабочие места. Краевые власти, в том числе ЗСК, должны создать условия, чтобы эти люди продуктивно трудились. Для этого на Кубани и развивается товарное производство мелких хозяйств.

— Движение есть, однако нам бы хотелось, чтобы это было быстрее. Но для этого еще необходимо, чтобы мы все научились жить и работать в новых условиях. Времени у нас мало для того, чтобы заполнить рынок. Довольствоваться тем, что нам удалось сделать, нельзя, потому что мы еще ничего толком не сделали. Да, есть моменты роста, мы можем, чтобы придать себе уверенности, говорить об этом, но еще предстоит очень и очень многое сделать.

Все, что мы сегодня увидели и услышали, должно иметь очень длительную перспективу. Если создается хозяйство, то на десятки лет. Чтобы это случилось, надо научиться выполнять законы. Тогда есть уверенность, что вас никто не будет притеснять, никто не будет покушаться, или, пользуясь тем, что вы нарушили закон, шантажировать вас и отнимать право собственности. Каждый предприниматель стремится к расширению своего хозяйства, но в каких-то разумных пределах. Вот мы с вами столкнулись с тем, что вроде бы земли много на Кубани, но пригодной для виноградарства оказалось мало. Это сегодня, пока у нас еще нет большого наплыва желающих. А через несколько лет, когда дело укрепится, когда виноградари начнут получать стабильный доход, может возникнуть вопрос о переделе. А этого не хотелось бы.

Если говорить о продаже земли в собственность, то это будет, и законодательство это позволяет. Но, естественно, нужно выждать какое-то время, чтобы убедиться, что хозяйство работает эффективно. Тогда и можно будет продавать землю. От этого не уйти.

— Что касается постановления, то оно подготовлено хорошо, всесторонне. Я бы попросил его дополнить теми вопросами, которые сегодня поднимались. В марте в порядке контроля нам необходимо вернуться к анализу выполнения этого постановления, — заключил Владимир Андреевич.

Проект постановления с внесением предложенных поправок был принят единогласно. Выездная сессия ЗСК завершилась посещением депутатами выставки техники и виноградников ООО «Натухаевское ИНТ».

Собкор «Вольной Кубани».

ст. Натухаевская,

Новороссийск.
Раздел : Кубань аграрная, Дата публикации : 2011-12-16 , Автор статьи : Евгений РОЖАНСКИЙ