Как мы уже сообщали, в среду состоялась первая в этом году и 56-я для нынешнего созыва очередная сессия Законодательного собрания края. Вел заседание председатель ЗСК Владимир Бекетов. Участие в работе приняли заместители главы края, руководители департаментов и ведомств.

Начали работу депутаты с приятного события. Владимир Бекетов вручил Дмитрию Ламейкину и Владимиру Авакяну удостоверения депутатов ЗСК. Ранее постановлением крайизбиркома им были переданы вакантные мандаты из краевого списка «Единой России» и «Справедливой России».

В повестку дня было включено более сорока вопросов. Но начали работу депутаты с рассмотрения самого ответственного — с бюджетного. Уже действующий закон о краевой казне на этот год и на два последующих потребовал правки. На трибуну по традиции вышел вице-губернатор Иван Перонко. Он умеет даже в самых сложных ситуациях убедить депутатов в необходимости менять параметры бюджета, приводить закон в соответствие с требованиями жизни.

Но на этот раз после доклада Ивана Перонко и выступлений не было, и возражений. Инициатива краевой администрации была поддержана единогласно. Это и понятно: такие решения приятно утверждать. Дело в том, что принято решение повысить оплату труда работникам бюджетной сферы. Для этого нужно выделить из бюджета текущего года около 8,6 миллиарда. Эти деньги пойдут на дополнительные выплаты в размере 3 тысяч рублей для почти 200 тысяч низкооплачиваемых работников практически всех отраслей социальной сферы.

Естественно, чтобы взять средства, надо в бюджет их положить, по поправкам — еще два миллиарда. И об этом сказал вице-губернатор. Депутаты утвердили и новую цифру в доходной части. А теперь о некоторых параметрах предстоящего повышения зарплаты бюджетникам. В 2011 году уже было поэтапное повышение разным категориям работников: с 1 июня, с 1 июля. В итоге к 1 сентября край довел заработную плату учителей до средней в экономике. В начавшемся году, по словам Перонко, тоже будет два этапа: с 1 января зарплата вырастет на 6,5 процента, с 1 октября — еще на 6 процентов.

Но работа депутатов — не только выслушать докладчика, утвердить или не утвердить инициативу исполнительной власти. На это еще раз обратил внимание Владимир Бекетов. «Наша задача, — сказал он, — содействовать развитию экономики, чтобы были выполнены все бюджетные назначения». Председатель ЗСК сообщил участникам сессии, и на Форуме народов юга России поднимался вопрос о нехватке учительских кадров, о стареющих педколлективах. Понятно, почему об этом напоминает Владимир Бекетов: молодежь не идет в педагоги. Одна из причин — низкая зарплата. И потому, по мнению Владимира Бекетова, повышение оплаты труда — это не только улучшение качества жизни учительства, но и повышение престижа педагога. То же касается и других бюджетных сфер.

Мы намеренно поворачиваем повествование от фундаментального бюджетного вопроса к не таким уж, на первый взгляд, сложным. Хотя разве такие бывают, если тема касается жизни человека? Вот, скажем, принято два постановления: о фотоконкурсе, посвященном 75-летию образования Краснодарского края, и о краевом смотре-конкурсе на звание лучшего поселения — здесь внесены изменения в уже действующее постановление.

Поговорим о втором. Мы, как правило, рассказываем вам об итогах конкурса поселений, называем победителей, то есть о празднике. Но ведь это только финальная часть, а ей предшествовали напряженные будни. Лучшим может стать только то поселение, в котором людям комфортно жить, если имеется в виду благоустройство и порядок. Чтобы были средства на внешние преобразования, их нужно заработать. Значит, экономические основы поселения должны быть прочными. Каков досуг, где работать, как учить детей, чем их занимать в свободное время — положительные ответы на все эти вопросы как раз и есть путь к победе.

Поправками депутаты внесли еще несколько показателей, которые будут учитываться при определении победителей. Например, доход на одного жителя в месяц, среднемесячная зарплата, уровень безработицы, прирост населения и так далее. Все это — показатели качества жизни конкретных людей. Важные, кстати, показатели. Вот ради того, чтобы они росли, и задуман смотр-конкурс. А это повседневная работа и ответственность местной власти.

Впрочем, хотелось бы продолжить о перечне «человеческих» вопросов, которые рассматривались на прошедшей сессии. Если только отобрать принятые документы, то наберется довольно пухлая стопка. Читаю и ловлю себя на мысли, что затрудняюсь что-то выделить в качестве главного. Попробуйте и вы определить, какая из этим тем главнее: субсидии гражданам, переехавшим с «северов», охрана атмосферного воздуха на Кубани, ежемесячные выплаты гражданам, подвергшимся радиационному воздействию, меры социальной поддержки граждан отдельных категорий, пассажирские перевозки, профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании и даже похоронное дело на территории Кубани. Это далеко не весь перечень, но даже он дает представление о том, как многогранен круг вопросов, которые касаются жизни каждого. И во всех сферах должен быть порядок, определенный законом. Краевым, принятым депутатами ЗСК.

Это, если можно так сказать, личностно направленное законотворчество. Но в повестке дня значили и рассмотрены документы, касающиеся общекраевых проблем. Но их влияние на общество тоже персонифицировано, сказывается на жизни конкретных людей. Вот некоторые: о недропользовании, о культурном наследии, о природных лечебных ресурсах, о тарифах на дополнительные услуги, которые оказывают госпредприятия и учреждения, об административных нарушениях, об автодорогах и так далее. Скажите, что неважно для нашего качества жизни? Вот то-то и оно.

Еще никто не придумал и не принял такого закона, чтобы на века. Жизнь движется, развивается, ставит перед законодателями новые задачи. Или, наоборот, законом по инициативе их или администрации края прокладываются пути развития экономики, общества. Одним словом, законодательное творчество — процесс, увы, беспрерывный.

И потому, подведя на декабрьской сессии итоги 2011 года, краевой парламент на этой, январской, утвердил план нормотворческой и контрольной деятельности ЗСК на 2012 год. Документ обширный, расписана ответственность каждого комитета ЗСК за разработку и сопровождение проектов законов.

О деталях — чуть ниже. А пока обратим внимание на одну особенность принятого плана, заложенную уже в названии: не просто нормотворческая работа, но и контрольная. Вот о некоторой специфике парламентского контроля, которую исповедует наше Законодательное собрание, следует сказать особо. Это не инспекционно-начальственные поездки наших депутатов в города и районы края, а конкретная работа с местной властью, помощь, вникание в детали, изучение общественного мнения, встречи с избирателями, в конце концов, пропаганда перемен. И изучение такого важнейшего вопроса: как работает на территории принятый закон или как выполняется постановление ЗСК?

Доказательств эффективности такого подхода много. В качестве примера можем привести совсем недавний цикл научно-практических конференций по развитию экономических основ местного самоуправления. На них — анализ, учеба, поиск резервов, рекомендации. А потом второй цикл — контрольный: как выполнены рекомендации? Такая же история с личными подсобными хозяйствами, с реализацией коренного закона о местном самоуправлении.

А вот иной подход: тот самый закон о бюджете, о котором мы говорили в начале отчета, прошел народную экспертизу на всей территории края. Люди обращали внимание власти на болевые проблемы, решение которых требует бюджетного внимания. И на проблемы школы в том числе.

Но мы отвлеклись от собственно плана. Автору просто хотелось поделиться своими наблюдениями. Что же главным в нормотворчестве определили для себя депутаты ЗСК на 2012 год? Все разделы процитировать сложно, поэтому возьмем аграрный сектор и потребительский рынок. Основные темы — плодородие земли, малые формы хозяйствования в АПК, развитие виноградарства, садоводства и овощеводства в малых формах хозяйствования, детское питание, снова виноградарство и продукты переработки винограда, целевая программа по развитию АПК, ветеринарный надзор, программа производства экологически чистых продуктов, семейные животноводческие фермы, социальное развитие малых сельских населенных пунктов, розничные рынки и ярмарки, господдержка агрокомплекса и еще много других законов, постановлений.

А сейчас зададим себе вопрос: что волнует нас прежде всего? Конечно же, здоровье и социальная защита, если мы в ней нуждаемся — по возрасту ли, по здоровью или по статусу. Посмотрим теперь, какие законодательные акты из намеченных касаются этих проблем. Приведем лишь несколько: о социальной поддержке граждан некоторых категорий, профилактике алкоголизма и наркомании, об органах труда и занятости, об охране здоровья в Краснодарском крае, охране труда, госгарантиях оказания бесплатной медпомощи, о прожиточном минимуме и так далее. Все важно. И для всех.

Вот так по каждому разделу, по каждой сфере и по каждому направлению нашей многогранной жизни. Хотелось бы подробнее рассмотреть каждый пункт, определить его значение, влияние на жизнь. Но нет для этого сейчас возможности. Ну и потом, ведь все это будет повестками дня сессий, и мы обязательно приведем подробности. А сейчас вот что хотелось бы заметить: все это не останется только строками документа, а будет включено в нашу жизнь обязательно. Пример тому — сессия ЗСК, отчет о которой мы вам представили.
Раздел : Официально, Дата публикации : 2012-01-27 , Автор статьи : Александр ГИКАЛО