Состоялась очередная 57-я сессия Законодательного собрания Краснодарского края. Вел заседание председатель ЗСК Владимир Бекетов. В работе сессии приняли участие руководители краевых департаментов и ведомств.

В самом начале присутствующим был представлен новый руководитель краевого департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Эдуард Кутыгин. Прежний руководитель ведомства Сергей Гаркуша, как мы сообщали ранее, назначен исполняющим обязанности главы Ленинградского района.

С аграрной проблемы и начали работу депутаты, но в плоскости скорее правовой, нежели производственной, хотя и имеющей влияние на производство. На сессии рассмотрены и приняты изменения в закон об административных правонарушениях. Касаются они содержания, забоя и перемещения поголовья.

С пугающим постоянством то на одной территории края, то на другой объявляется карантин. Африканская чума косит поголовье свиней, нанося миллиардные убытки: в зоне поражения вынужденно забивается все поголовье. Краевые власти и даже федеральные разбирались в причинах распространения заразы. Называются разные, однако среди первых значится нарушение элементарных правил содержания животных. Касается это как подворий граждан, фермерских хозяйств, так и крупных специализированных сельхозпредприятий.

Решено усилить материальную ответственность за антисанитарию и другие нарушения. Теперь штраф за нарушение правил содержания животных для граждан составит пять тысяч рублей, для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — десять тысяч. Должностные лица, в том числе главы крестьянских хозяйств, заплатят за нарушения 40 тысяч, а юридические лица — 100 тысяч рублей.

Комментируя по ходу обсуждения эти меры, председатель ЗСК Владимир Бекетов подчеркнул: «Мы не можем допустить, чтобы один-два нерадивых поставили под сомнение свиноводство на территории всего района, тем более на территории края». Но если уровень материальной ответственности за бесхозяйственность не подвергался сомнению, то система обследования и принятия мер обсуждалась подробнее. Поправки определяли вначале, что решение о наказании будут принимать межрайонные ветслужбы. Но специалистов здесь мало. На это и обратил внимание разработчиков поправок и депутатов председатель ЗСК:

— Если ветеринарный инспектор составит протокол, например, в Отрадненском районе, его нужно будет для принятия мер передать межрайонному инспектору в Армавир? Это неправильно. Необходимо наделить такими полномочиями и главных ветеринарных врачей районов, которые должны нести ответственность за все, что происходит на территории, закрепленной за ними.

Поэтому уже в ходе сессии содержание поправок было доработано. Вот как прокомментировал рассмотренный закон Владимир Бекетов:

— Мы приняли закон, согласно которому в каждом муниципальном образовании края, в каждом сельском поселении есть ветеринарный участок, и врач либо фельдшер этого участка вместе со специалистом сельского поселения, который отвечает за развитие АПК, и участковым инспектором имеют право в любой день посетить хозяйство — не реже одного раза в месяц — и тем самым проверить учет, содержание, санитарное состояние. Если будут нарушения, они выписывают штраф.

Перечень вопросов повестки дня обратил на себя внимание вот чем: несколько тем обсуждалось именно в том ключе, о котором мы говорили выше, — «об административных нарушениях». Наверное, так совпало, но все равно чувствуется направленность законов, не будем говорить так, что на закручивание гаек, хотя в этом есть, на наш взгляд, необходимость, а на усиление ответственности в самых разных областях. Вот несколько примеров.

Усилены меры ответственности за нарушения в сфере использования природных ресурсов и экологической безопасности. В другом проекте — об объектах государственной собственности. В сопроводительных документах указано, что проверки выявили случаи разрушения объектов, которые были закреплены за государственными предприятиями и учреждениями. Дальше поступают так: разрушилось, допустим, здание — подают документы на списание. Теперь же обязательным будет вопрос, почему разрушилось. И если будет установлено бездействие или умышленные действия должностных лиц, то ждет их административное наказание.

В этом же перечне и поправки к закону об административных нарушениях в части безбилетного проезда и провоза багажа, изменения маршрутов движение, передачи прав на перевозку пассажиров другим лицам. После внесения поправок эти незаконные действия будут более пристально отслеживаться, а нарушения — жестче караться. Тут же был приведен пример, как половина маршрута в одном из районов была за мзду переуступлена другому лицу человеком, который заключил договор на перевозку пассажиров. За это не просто наказывать административно надо, а забирать лицензию. А потом мы удивляемся то наркоманам за рулем маршрутки, то числу аварий этого вида транспорта.

Эту часть законодательных актов можно группировать в раздел, касающийся конкретного человека. Начнем с творчества, а потом перейдем к более прозаическим вещам. Внесены изменения в закон о господдержке народных художественных промыслов и ремесленной деятельности. Недавно на совещании в Кореновском районе, на котором подводились итоги выполнения резолюции научно-практической конференции, председатель ЗСК очень внимательно знакомился с экспозициями, на которых была представлена продукция народных промыслов и умельцев.

Здесь две задачи, по мнению председателя ЗСК. Тем, кто занимается творчеством, должны быть предоставлены все условия для развития таланта. А у производящих товарную продукцию должны быть условия для ее производства и реализации, в том числе не исключена и господдержка. Это труд тоже нелегкий, хоть и специфический, это, в конце концов, доход семей. А вот что касается закона, который рассматривался на сессии, то здесь прописано, как присваиваются звания «Мастер народного художественного промысла Краснодарского края», «Мастер-ремесленник Краснодарского края». Присвоение таких званий — это статус мастера, он очень важен в личностном и творческом плане для человека.

Пойдем дальше по разделу. Здесь тематика самая разная. К примеру, внесены изменения в закон об органах труда и занятости населения. Известно, что с 1 января 2012 года некоторые федеральные полномочия в этой сфере переданы на региональный уровень. Их надо не только внести в закон Краснодарского края, но и предусмотреть, что будет делаться по-новому и за счет каких средств финансировать все мероприятия. Это депутаты и сделали.

Из других тем, рассмотренных на сессии, следует выделить законы «Об охране атмосферного воздуха на территории Краснодарского края», «Об охране труда», «Об образовании» — здесь о детях-сиротах, «О физкультуре и спорте». Говоря о следующем законопроекте, подчеркнем, насколько детально приходится вникать в жизнь кубанцев. В Сочи, как известно, люди переселялись с территорий, которые попали в перечень олимпийских. Жилье дали, но магистрального газа пока нет, приходится использовать сжиженный. А он дороже. Так вот ЗСК приняло постановление, которым властям Сочи дано право обеспечить социальную защиту таких граждан в части платы за газ.

То, что можно решить местным законодательством, как видим, решается. Но есть проблемы, которые без участия федерального центра не преодолеть. На Кубань переселяются люди с Крайнего Севера. Не всем удается решить свои жилищные дела. Поэтому депутаты приняли обращение к министру Басаргину, где просят увеличить федеральные жилищные субсидии таким гражданам. В другие федеральные органы власти — министерства и ведомства ушли обращения по поводу приоритетного участия наших кубанских строителей в возведении объектов, предусмотренных федеральными программами — а это работа для людей и занятость для строительных организаций.

Мы начали отчет с аграрных проблем, ими же и завершим. Земля — главное кубанское богатство. Но любое богатство — такая материя, что может утечь сквозь пальцы, если его не беречь. Это относится и к пашне, к ее плодородию. На сессии внесли изменения в закон «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края». Изменены контрольные показатели для обеспечения плодородия.

Докладывал по вопросу и отвечал на замечания первый заместитель председателя ЗСК и председатель аграрного комитета Иван Петренко. Он и сформулировал цель поправок: усиление контроля за эффективностью использования земель. Предусмотрены и санкции к нерачительным хозяевам: если к ним возникнут претензии, то на первый раз вынесут предупреждение; не исправят положение — будет ставиться вопрос о прекращении использования или аренды земель.

Внесены поправки в краевую целевую программу «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Краснодарском крае» на 2008—2012 годы. Здесь речь шла о софинансировании и мерах поддержки агропромышленного комплекса на текущий год, заложенных в соглашении, подписанном между Министерством сельского хозяйства РФ и краевым департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности.

Уже традиционной приметой прошедшей сессии стало рассмотрение перечня контрольных вопросов.
Раздел : Общество, Дата публикации : 2012-02-28 , Автор статьи : Александр ГИКАЛО