Совместный проект «Вольной Кубани», Законодательного собрания, департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края

За последние полмесяца произошли два важных события, связанных с африканской чумой свиней: пресс-конференция вице-губернатора Евгения Громыко для представителей СМИ и совещание руководителей АПК и надзорных органов Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, посвященное проблемам АЧС. Предлагаем вашему вниманию заметки нашего корреспондента, не понаслышке знакомого с этой темой.

…Открытого диалога с Евгением Громыко мы ждали давно. Еще в начале года «Вольная Кубань» предлагала провести такую пресс-конференцию, чтобы расставить все точки над i, профессионально ввести в курс дела журналистов о сложившейся в отрасли ситуации. Спасибо вице-губернатору, ветврачу по образованию, за то, что сумел выкроить полтора часа из своего плотного графика. Ведь так досконально, как он, председатель краевой комиссии по АЧС, обстановки, пожалуй, не знает никто.

Выскажу сразу свою оценку: информацию получил в полном объеме, услышал много нового для себя, чем поделюсь с читателями. Не обошлось, правда, на пресс-конференции и без ложки дегтя. Один из наших коллег, скорее всего не в меру «независимый», обвинив власти в бездействии, сказал куратору АПК буквально следующее: «Вы четыре года ни черта (!) не делали, и только угроза введения на Кубани карантина заставила вас шевелиться».

Евгений Громыко, надо отдать ему должное, выдержал удар, заметив лишь, что это «суждение среднесмешного обывателя». И аргументированно опроверг необоснованную критику. Впрочем, обо всем по порядку.

Вице-губернатор признал, что провести пресс-конференцию его заставили не совсем компетентные и непрофессионально подготовленные федеральные репортажи, в которых информация дана однобоко. Владельцы ЛПХ и фермеры в них представлены эдакими ничего не ведающими и не знающими людьми, потерявшими все из-за непродуманных действий властей по ликвидации АЧС. На самом же деле эта власть поставила вполне логичную задачу: создать нормальные условия для законного содержания и оборота свиней и продукции свиноводства на территории края.

По имеющейся в нашей редакции информации, на возмещение потерь при изъятии животных из краевого бюджета в 2008 году было выделено около 26 миллионов рублей, в 2010-м — 45,1, а в 2011 году уже 311 миллионов 385 тысяч. В нынешнем будет тоже прилично, поскольку вспышка АЧС только в «Индустриальном» унесла свыше 31 тысячи голов свиней.

Почему же все-таки чума получила такое широкое распространение на Кубани? Можно ли было вовремя поставить заслон?

Широкое распространение это заболевание, по мнению заместителя главы краевой администрации, получило прежде всего потому, что достаточно поздно удалось принять меры серьезного, глобального вмешательства на федеральном уровне. Возникшая пять лет назад зараза пришла из дикой фауны, из лесов Грузии через Абхазию в направлении Сочи и через Чечню и Северную Осетию в направлении Ставрополья… Дикие кабаны перезаразили домашнее поголовье, и, к примеру, в Осетии оно полностью пало.

Как зачастую у нас водится, об этих фактах умолчали, не мобилизовали население на борьбу с надвигающейся угрозой. Авось справимся, зачем народ будоражить — так, скорее всего, рассудили ответственные должностные лица. Но чума стала продвигаться усиленными темпами.

НАША СПРАВКА. Источником возбудителя АЧС являются больные и переболевшие (вирусоносители) свиньи. Основным «резервуаром» в природе служат дикие свиньи, а также аргасовые клещи рода Ornithodorus. Передается зараза через корма, воду, предметы ухода за животными, навоз, трупы павших свиней и продукты убоя инфицированных хрюшек, через транспортные средства и обслуживающий персонал. Инкубационный период с момента заражения свиньи до проявления выраженных признаков АЧС составляет от 5 до 15 суток.

Первый очаг АЧС был зарегистрирован в КСП «Кубань» Новокубанского района почти четыре года назад. По версии, завезли транспортом из Ставропольского края. Затем заполыхали Крыловский, Гулькевичский, Курганинский, Новопокровский, Абинский, Красноармейский и другие районы. Надо было принимать срочные меры.

Краевая комиссия по АЧС, ее председатель с первых дней своей работы старались принять действенные меры по локализации очагов заражения. Поскольку сплошь и рядом их источниками становились личные подсобные хозяйства, через депутатов ЗСК было инициировано рассмотрение немалого количества предложений для последующей их передачи в Госдуму. Это касалось вопросов обязательности регистрации и предельной численности животных в ЛПХ, правил их содержания; совершенствования законов «О ветеринарии» и 131-го о местном самоуправлении; изменений в Кодексе административных правонарушений о штрафах, поскольку владельцы-частники, ставшие виновниками распространения заболевания, наказывались смехотворной суммой — от пятисот до тысячи рублей. Были предложения о возврате «санитарных паспортов» на машины, перевозящие свиней, об увеличении числа проверок ИП, и так далее и тому подобное.

По информации Евгения Громыко, из 25 серьезных федеральных инициатив, поступивших в Государственную Думу за последние четыре года, 22 исходили от Законодательного собрания Краснодарского края. Но большая их часть не находила поддержки у депутатов нижней палаты парламента.

Пробовали принимать законы на краевом уровне — их отменяла прокуратура, поскольку они не соответствовали нормативным документам Российской Федерации. Но тем не менее работа на местах велась огромная, и самой большой беды пока удалось избежать.

Здесь речь идет о том, что если бы со времени возникновения последнего очага АЧС (январь 2012 года) в течение последующих трех недель была выявлена еще одна вспышка чумы, то край закрыли бы на карантин. А это, по сути дела, означало бы крах экономики АПК, да и ряда сопутствующих отраслей, поскольку за пределы Кубани нам запретили бы вывозить не только животноводческую продукцию, но и зерновые, овощи, фрукты и так далее. Ежемесячный ущерб всему блоку агропромышленного комплекса мог бы составить 8,8 миллиарда рублей в месяц! Слава Богу, пронесло.

Да, пришлось вводить жесткое администрирование. Кое-кто поплатился должностями. Но важно то, что до большинства из нас дошло наконец понимание: борьбу с африканской чумой свиней надо вести всем миром.

Непросто далось такое понимание, подчеркнул на пресс-конференции Евгений Громыко. В десятках муниципальных образований пришлось проводить встречи с владельцами ЛПХ и фермерами, занимающимися свиноводством, на которых присутствовали до 300 человек. Встречи такие шли по три-четыре часа, и заканчивались они обычно только после того, как был дан последний ответ на вопросы частников и глав КФХ.

Так удалось, по крайней мере среди большей части населения, развеять слухи о том, что 1 марта 2012 года чуть ли не наступит конец света для свиноводов и всем запретят держать хрюшек на подворье. Вице-губернатор пояснил, что это не так.

К первому марта в каждом муниципальном образовании должен быть подготовлен четкий план оборота живых свиней и свиноводческой продукции на территории района, города. Все.

Если у кого-то, допустим, есть сегодня супоросная свиноматка, то она должна опороситься, а затем местные власти и специалисты помогут ЛПХ привить, пронумеровать и реализовать молодняк какому-либо предпринимателю, ведущему бизнес на законных основаниях.

В случае, если гражданин содержит, скажем, 20—40 голов свиней весом по 15 килограммов, то он имеет право их додержать два-три месяца до достижения ими необходимых весовых кондиций под присмотром ветеринарной службы и со стопроцентной регистрацией, а затем реализовать, опять же под контролем ветработников.

С антисанитарией, а проще говоря со свинством, пора заканчивать. Содержание животных в ЛПХ, КФХ и на крупных фермах должно вестись по всем правилам, которые прописаны в долгосрочной целевой программе «Предупреждение риска заноса, распространения и ликвидации очагов африканской чумы свиней на территории Краснодарского края на 2012—2015 годы», которую 19 января 2012 года утвердил губернатор Александр Ткачев. Общий объем финансирования программы составит 1 миллиард 930 миллионов 560 тысяч рублей, из них более 877 миллионов выделит краевой бюджет.

О чем идет речь? Какие грядут изменения? Обо всем этом вице-губернатор также подробно рассказал журналистам. Но вначале пояснил, почему именно на личных подсобных хозяйствах, 19385 из которых занимались свиноводством, сосредоточено основное внимание. Дело вовсе не в том, что ЛПХ считают основной причиной возникновения АЧС. Не они виноваты. Суть проблемы — в системе заготовок и реализации свинины, сложившейся вокруг личных подсобных.

Представим такую картину. Предпринимателю нужно купить 100 свиней. По идее, он должен объехать не менее 50 подворий, чтобы осуществить закупку. При этом зайти в хлев или сараюшку, где содержатся животные, чтобы посмотреть на них и осуществить отбор. А это — первая и прямая угроза разноса африканской чумы.

Теперь частник имеет право держать на подворье не более трех голов свиней для откорма и забоя на собственные нужды. Животные должны быть зарегистрированы в сельском поселении, привиты, пронумерованы, хозяин обязан соблюдать все санитарные правила.

А как быть с теми, кто содержит, допустим, 50 и более голов? Таких ЛПХ сегодня насчитывается в крае 431. Но это уже не личное подсобное, а индивидуальное предпринимательство, поскольку осуществляется продажа животных на сторону, то есть организован бизнес. И, как правило, с привлечением наемного труда. Сейчас оборот таких хозяйств в целом по краю исчисляется многими миллионами рублей. Их придется регистрировать как ИП и платить налоги в установленном порядке.

Что касается предпринимателей, то они, получив лицензию на закупку свиней, обязаны будут иметь долгосрочный договор с бойней, переработчиками, рынком. Перевозка животных должна осуществляться одним и тем же водителем и транспортом, по одному и тому же маршруту, в установленном порядке, чтобы полностью исключить распространение АЧС.

— Хочу обратиться непосредственно к бизнесменам через прессу, — сказал в ходе встречи Евгений Громыко. — Забудьте про моду покупать свиней на подворьях граждан. Брать продукцию вы теперь сможете только на сертифицированной бойне.

Их сейчас в крае 96, из них 70 уже сертифицировали на внутримуниципальный убой. Часть бывших внутрихозяйственных боен тоже сертифицировали, установили соответствующие дни забоя животных. Здесь же могут вести забой свиней для собственных нужд и частники, но под обязательным контролем ветеринарных работников.

Четкое соблюдение ветеринарно-санитарного законодательства, правил содержания хрюшек и установленного порядка перемещения животных и свиноводческой продукции — вот три основных регламентирующих правила, которые необходимо соблюдать.

Чтобы все это работало, администрация совместно с Законодательным собранием края рассмотрела возможность открытия еще 49 ветучастков дополнительно к 397 имеющимся. Таким образом, они будут в каждом сельском поселении. Это позволит держать под контролем ветспециалистов не только свиней, но и другую живность, включая кур, уток и гусей. Государственному управлению ветеринарии по Краснодарскому краю дополнительно выделено 89 штатных единиц сотрудников, благодаря чему Кубань будет охвачена стопроцентным ветконтролем.

В ходе пресс-конференции Евгению Громыко поступило много вопросов, на которые вице-губернатор дал исчерпывающие ответы. Вот самые значимые из них.

— Насколько велика опасность заноса АЧС из дикой фауны? Какие меры принимаются по недопущению проникновения оттуда новых очагов инфекции?

— Опасность очень велика. Мы этого боялись в январе и феврале больше всего, потому что дикие кабаны живут по своим законам, и контролировать их перемещение невозможно.

В плавневой зоне Ейского района 30 января 2012 года в ходе проведения мониторинговых отстрелов с вертолета был выявлен генетический материал вируса АЧС у трех диких свиней. Скорее всего, вирус этот занесли на своих сапогах или на других предметах рыбаки, занятые подледным ловом.

Пришлось отсечь Ейскую плавневую зону, купировать ее по периметру. Запрещен выгул собак, закрыта охота и отозваны лицензии, а также запрещена рыбалка в Ейском, Щербиновском, Староминском, Каневском, Калининском, Приморско-Ахтарском, Славянском, Темрюкском и Анапском районах. То есть в тех местах, где есть плавни и водится дикий кабан.

— Есть ли сведения о том, что стало причиной возникновения африканской чумы свиней в агроплемзаводе «Индустриальный» Тимашевского района? Ведется ли выдача компенсаций за отчужденное поголовье владельцам ЛПХ в этой зоне?

— Следствие еще ведется, но, по предварительной версии, инфекцию занесли транспортом. Из «Индустриального» предприниматели за 35 дней совершили 300 рейсов, некоторые приезжали по 20 раз. И при этом не проводилось ни одной сан-обработки транспорта, о чем можно судить по отсутствию актов на расходование дезинфицирующих средств.

Это огромный удар не только для «Индустриального», но и для всей животноводческой отрасли края, поскольку здесь планировалось со временем разместить до 100 тысяч голов свиней.

Что касается выплат, то согласно решению краевой комиссии их уже большей частью получили граждане и предприятия, оказавшиеся в первой угрожаемой зоне, которые не являются очагом инфекции. Выплаты в очаге будут произведены после завершения следственных мероприятий.

Нас в разных СМИ критиковали по вопросам выплат компенсаций, в частности по Старокорсунской. Но дело в том, что мы от некоторых семей потерпевших даже заявления не могли своевременно получить на возмещение ущерба, поскольку в домовладениях жили не владельцы, а родственники. Мы хозяев, как того зайца из мультфильма, ловили, чтобы «фотографию отдать». И нас же обвинили в бездействии.

— За последние три года в ходе борьбы с АЧС ликвидированы 84 свиноводческих предприятия. Во многом из-за этого сильно сократилась численность поголовья. Как будем восстанавливать?

— Действительно, число предприятий сократилось. Но давайте проанализируем, что это были за объекты? Приспособленные помещения, бывшие овчарни, старые сараюшки, где процветала антисанитария и корм ведрами разносили. Было в них в среднем по 500—800, максимум по тысяче свиней. И считаю, закрыли их правильно, иначе мы бы сегодня имели 84 потенциально опасные точки возникновения инфекции.

Что касается численности поголовья, то три года назад в крупных и средних сельхозпредприятиях насчитывалась 641 тысяча свиней. Сейчас — 459 тысяч. Но за счет пуска новых объектов мы уже через полгода будем иметь в крае в общественном секторе 650 тысяч свиней.

Несколько слов хотелось бы сказать и об эффективности их содержания. На отдельных предприятиях, которые мы осматривали, были выявлены уникальные, граничащие с безрассудством факты. К примеру, так называемые шкафчики для посетителей. В крае беда смерчем гуляет, а тут — пожалуйста, заходи на смотрины. Ферма — это что, зоопарк? Или комната смеха? Такие грубые нарушения вообще не поддаются объяснению.

А возьмем экономическую сторону вопроса. В ЛПХ и неприспособленных свинарниках, как правило, выращивалось некондиционное поголовье, после забоя непригодное не только для промпереработки, но и для наших традиционных кубанских блюд. Сало — толщиной в ладонь. Выход мяса на кости — 55—57 процентов. А теперь сравните с калининским «Делимитом» и другими современными комплексами, где выход мяса в пределах 72—74 процентов. Так что и здесь расклад в пользу того, что отрасль необходимо переводить на индустриальный, современный путь развития.

Поверьте, меньше есть мяса мы не стали. Край в год производит более 150 тысяч тонн свинины, а наши потребности вместе с отдыхающими составляют 77 тысяч тонн. Почти 30 процентов оставшейся идет на покрытие недостающей говядины. Остальное вывозится за пределы края.

— Какие меры принимаются по утилизации боенских и других отходов, павших животных и птицы на территории края?

— Мы имеем более 300 утилизационных печей, и значительное количество биологических отходов утилизируется на предприятиях, которым мы уже сегодня компенсируем 50 процентов стоимости приобретенного оборудования.

На целевую программу по АЧС уже выделено 266 миллионов рублей, и первые 18 миллионов как аванс пойдут на изготовление проектно-сметной документации по строительству ям Беккера. Они должны быть в каждом муниципальном образовании.

— Альтернативное животноводство в связи с ликвидацией свинопоголовья приобретает все большую актуальность. Чего следует ожидать в ближайшее время? Почему застопорилось продвижение губернаторского проекта по созданию на Кубани ста семейных ферм?

— Есть поручение правительства федеральным ведомствам дать Краснодарскому краю все возможные ресурсы по развитию альтернативного животноводства. У меня состоялся разговор с руководителем «Росагролизинга» Валерием Назаровым по поставкам в край мелкого рогатого скота. Планируется открыть племенной центр по козоводству. Вплотную занимаемся овцами.

Заметны подвижки в разведении в частном секторе кроликов. Создаем систему кольцевого забоя животных и птицы и полной реализации продукции малых форм хозяйствования. Запустили бойню по кроликам в Кущевской, идет завершение ее строительства в Гулькевичах, на очереди — Абинск и Кореновск.

Вот на этих четырех предприятиях и организуем кольцевой забой не только кроликов, но и гусей, индеек. Кроме того, через службы ИКЦ намерены поддержать любого производителя, имеющего на продажу свыше 50 голов птицы или кроликов. Любой продавец может позвонить в этот информационно-консультационный центр, предложить свои услуги, и его предложение будет размещено на сайте.

Что касается создания семейных ферм, то здесь не все так однозначно. Полтора года назад, когда только появилась первая волна их создания, расчеты были одни, многие соглашались идти в животноводческий проект. Обострившаяся до предела ситуация с АЧС людей насторожила. Ведь в случае введения карантина табу могло коснуться реализации всех видов животноводческой продукции. Но сегодня ситуация входит в нормальное русло благодаря все тем же тесным контактам и встречам с населением.

Сейчас в работе 17 проектов семейных ферм молочного, мясного и овцеводческого направлений, а также по разведению коз и кроликов. Думаю, что число таких ферм будет расти.

Кстати, в рамках этого проекта не исключен и такой вариант, который выработан в ходе встречи с жителями Кавказского района. Суть его, если вкратце, в том, что несколько владельцев ЛПХ объединяются в кооператив и сообща приступают к строительству семейной фермы по разведению свиней — современной, отвечающей всем требованиям. Готовим пилотный проект. Каковы будут результаты, мы потом СМИ проинформируем.
Раздел : Кубань аграрная, Дата публикации : 2012-03-01 , Автор статьи : Федор БЕЗРУК