Не хочется пугать население и представителей хозяйствующих субъектов, но если эта процедура, или работа, как хотите, не будет закончена до конца года, то после 1 января органы местного самоуправления не смогут принимать решения о резервировании земель, об их изъятии для муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, не вправе будут выдавать разрешения на строительство, предоставлять земельные участки для строительства из фонда, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Затягивание с решением этой проблемы, как выяснилось, в некоторых случаях по причине собственной властной несостоятельности недопустимо и может обернуться не просто лишними хлопотами, но и параличом в этой области.

О чем идет речь? О том, что именно в этом году всем муниципалитетам надо завершить работу по подготовке и утверждению документов территориального планирования, по правилам землепользования и застройки, утвердить местные нормативы градостроительного проектирования. К этому обязывает федеральное законодательство, в основе своей статья 9 Градостроительного кодекса РФ и другие статьи этого документа. Они определяют требование к принятию местной нормативной базы, о которой мы сказали, потому это не чья-то прихоть.

Работа эта в муниципалитетах началась не вчера. Сроки ее завершения уже переносились. Времени было достаточно, чтобы сегодня можно было об этом говорить как о выполненном требовании федерального законодательства. Но процесс идет, и в некоторых муниципалитетах, сельских поселениях конца ему не видно. К чему это может привести, мы сказали в самом начале.

С этим мириться нельзя. Тем более что органам власти на местах на краевом уровне оказывалась и оказывается финансовая помощь через краевые программы, методическая и организационная — усилиями краевого департамента по архитектуре и градостроительству. С участием депутатов ЗСК и специалистов краевой администрации проведен цикл зональных совещаний, этой проблеме было посвящено постановление ЗСК «Об исполнении на территории Краснодарского края законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности». А ситуация вызывает беспокойство: не во всех муниципалитетах есть схемы территориального планирования, примерно треть сельских поселений не утвердили генеральные планы, половина их пока не имеют местных нормативов градостроительного проектирования.

Потому беспокойство настойчиво прозвучало и на селекторном совещании, которое инициировали депутаты ЗСК. В нем приняли участие руководители и члены трех комитетов краевого парламента — по вопросам экономического развития промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, по вопросам имущественных и земельных отношений, по вопросам местного самоуправления, административно-территориального устройства и социально-экономического развития территорий. К обсуждению проблемы были приглашены представители краевого департамента по архитектуре и градостроительству, других структур и ведомств. По другую сторону мониторов были руководители муниципалитетов разного уровня — главы или их заместители.

Разбирались с ситуацией более двух часов. И вот что примечательно: это не была накачка, хотя многие органы местного самоуправления строгого спроса как раз и заслуживали. Хотя в словах и действиях председателей комитетов ЗСК Владимира Волчихина, Александра Шустенкова, Сергея Тимченко, главы краевого департамента по архитектуре и градостроительству Юрия Рысина и других спрос, конечно, был, но прежде всего демонстрировалось стремление помочь коллегам из городов, районов и поселений.

Как и во всяком деле, есть в отставании и объективные причины — то нерешенные проблемы землепользования, то пробелы в законодательстве. Но больше все же причин субъективных, кроются они и в поэтапном прохождении документов, во взаимоотношениях заказчиков и исполнителей регламентирующих документов, в незнании местными органами местной власти возможностей, которые им предоставляет краевое законодательство. На это и обращалось внимание районных и городских глав.

Участники селекторного совещания краевого уровня, которые находились в студии в Краснодаре, еще раз подчеркнули, что край готов в этом снова помогать и помогать. Не только принявших участие в разговоре представителей Туапсинского, Апшеронского, Приморско-Ахтарского, Ейского, Белореченского, Тбилисского районов, но и всех призвали обращаться в ЗСК, в краевые профильные департаменты, участвовать в консультационных совещаниях по проблеме.

Требования же к органам местного самоуправления и ко всем участникам процесса изложили в резолюции. Там еще раз подчеркнули, что подготовка градостроительных и землеустроительных документов будет находиться на постоянном контроле. Потому что отступать уже некуда — за спиной у власти люди.
Раздел : Общество, Дата публикации : 2012-03-30 , Автор статьи : Александр ГИКАЛО