Стало уже доброй традицией: перед принятием важных документов проводить парламентские слушания. Вот и на этот раз в ЗСК прошло заинтересованное обсуждение проекта закона «О государственной политике Краснодарского края в области сельскохозяйственного товарного рыбоводства».

В малом зале на Красной, 3 помимо депутатов ЗСК из профильных комитетов собрались представители департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, муниципальных образований, рыболовецких организаций. Представляя проект закона, председатель комитета ЗСК по вопросам использования природных ресурсов и экологической безопасности Алексей Кондратенко прежде всего обосновал его важность и необходимость.

Принятие такого закона будет способствовать совершенствованию нормативной правовой базы, регулирующей отношения в области сельскохозяйственного товарного рыбоводства на территории Кубани, его развитию, позволит более грамотно регулировать процессы использования рыбоводных участков и, что немаловажно, оказывать финансовую поддержку в виде субсидий рыбоводческим организациям.

Речь, скажем сразу, идет о внутренних водоемах — речках, прудах. Сегодня что происходит? Для того чтобы выделить тому или иному юридическому лицу рыбопромысловый участок, нужно провести согласования в Азово-Черноморском территориальном управлении, находящемся в Ростове-на-Дону и в «Росрыболовстве».

На это в среднем уходит до одного года, а то и больше. Москва (!) решает, можно ли под товарное рыбоводство выделить пруд, допустим, в Цукеровой Балке!

По мнению Алексея Кондратенко, действующая схема не учитывает специфику нашего региона и больше подходит для применения в акваториях крупных водоемов. Поэтому назрела необходимость упростить порядок выделения рыбоводных участков, замкнув эту функцию на край, что ни в коей мере не противоречит Водному кодексу РФ, федеральным законам и другим нормативно-правовым актам Российской Федерации.

В проекте закона четко расписаны обязанности собственников субъектов сельскохозяйственного товарного рыбоводства, гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций. Устанавливаются правила формирования рыбоводных участков, порядок проведения конкурсов на право их получения и заключение договора, предложена схема рассмотрения заявок и так далее.

Заместитель руководителя департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Сергей Орленко, выступивший на парламентских слушаниях с содокладом, считает, что проект закона учитывает мнение всех заинтересованных сторон. Ссылаясь на опыт прошлых лет, Сергей Юрьевич заметил, что в ходе проведения конкурсов его организаторам особое внимание следует обратить на реальность обязательств тех или иных претендентов на право получить рыбоводный участок. Некоторые фантазеры, далекие от жизни, обещают с гектара зеркальной площади водоема ежегодно поддерживать рыбопродуктивность в 70, а то и в 80 центнеров, что, конечно же, нереально и превышает в разы нормативные показатели. Ориентир в среднем надо держать на 10 центнеров, начиная со второго года выращивания рыбы на том или ином участке.

Недостатка в выступающих на парламентских слушаниях не было, поскольку это очень животрепещущая тема. Особой деловитостью и конструктивизмом отличались предложения рыбовода Владимира Пучко из Тимашевского района.

Владимир Иванович подчеркнул, что рациональное использование русловых водоемов позволяет практически круглый год обеспечивать население Кубани свежей рыбой по достаточно низкой цене. Ее разведение позволяет предохранить водоемы от зарастания водной и надводной растительностью, от заболачивания и загнивания.

В прошлом году, сообщил Владимир Пучко, предприятие индивидуального предпринимателя А.Д. Чайки, на котором он работает, с площади 1076 гектаров выловило 430 тонн рыбы. Средняя реализационная ее цена составила 27 рублей 70 копеек за килограмм. Правда, закупали ее в основном оптовики, использующие толстолобика на копчение, и уже после этого продукция заметно дорожала.

Исходя из своего опыта, рыбовод предложил сроки закрепления водоемов за собственниками определить не в 10 лет, как указано в проекте закона, а хотя бы на 15—20 лет. Почему? Выращивание товарной рыбы связано со многими рисками. Чтобы она набрала вес два-три килограмма, необходимо три года. В течение следующих трех лет — самая продуктивная работа идет. А последние три года собственник размышляет: а стоит ли водоем зарыблять? Ведь я могу и не выиграть конкурс, достанется улов новому хозяину «на дурынку».

Поэтому, считает Владимир Пучко, при проведении конкурсов на право заключения договора о предоставлении рыбоводного участка преимущество должен иметь арендатор, уже использующий водоем для товарного рыбоводства и выполняющий в полном объеме договорные обязательства.

Следующее предложение: законодательно решить вопрос о допустимом водно-биологическом ресурсе при отлове. Речь вот о чем. Нередко бывает так: вытаскивают рыбаки невод, в нем тонн 15—20 толстолобика весом до трех-пяти килограммов. И где-то там, в глубине, в мотне невода, попадается с полцентнера леща, которого вылавливать запрещено. Крупная рыба его уже хорошенько побила, когда невод тащили… Выпустят леща назад в водоем при температуре плюс 30 градусов — и поплыл он вверх брюхом. Несведущие сельчане, наблюдающие такую картину, на чем свет стоит костерят рыбаков, называя нехорошими словами. Но их-то вины в гибели леща нет. Поэтому целесообразнее было бы разрешить собственникам забирать себе так называемый прилов хотя бы в размере 10—15 процентов.

Что касается определения нормы поддержки рыбопродуктивности водоемов, которая в проекте обозначена в 10 центнеров с гектара, то здесь, уверен Владимир Пучко, нужен индивидуальный подход к каждому участку. У одних площадь зеркала 16 гектаров, есть даже по 6—8, у других — по 100 и более. У тимашевцев 470 и 540 гектаров водоемы. И за 45 лет работы Владимира Ивановича на предприятии здесь больше пяти центнеров рыбы с гектара не получали.

В принципе, она там есть, может, даже 12 центнеров, но как ее выловить в таком огромном водоеме? Спустить воду? Но это неразумно, да и никто не позволит такое сделать. Поэтому определять норму рыбопродуктивности необходимо обязательно с учетом размера участка.

В заключение своей речи Владимир Пучко попросил депутатов оказать действенную помощь собственникам водоемов в урегулировании взаимоотношений с любителями-рыболовами.

Эта тема, пожалуй, вызвала больше всего споров у обсуждающих ее. Особой эмоциональностью отличалось выступление индивидуального предпринимателя Валерия Зубарева из Кавказского района. Его любители-рыболовы, среди которых, к сожалению, немало браконьеров, похоже, уже достали.

— На наших зарыбленных прудах мы днем хоть как-то можем контролировать «удочников», чтобы они не ловили маленьких карпиков или белых амуров, — заметил Валерий Александрович. — А ночью буквально полчища браконьеров на водоемах орудуют, их целые кланы. Живут за счет воровства на наших прудах. Бороться с ними бесполезно. Раньше в райотделах милиции был специальный человек, который курировал рыбоводство. Сейчас таких нет. Поймаешь на «горячем» браконьера — сутки уходят на то, чтобы оформить документ о нарушении. Поэтому в законе надо четко отразить наши права: что мы можем, а что — нет.

Нынешнее законодательство в принципе не дает собственникам водоемов никаких особых привилегий в отношении рыбака-любителя. Он может ловить рыбу на удочку где захочет. Поэтому собственники водоемов, можно сказать, в панике. У Валерия Зубарева было 340 гектаров, сейчас — 200. И если условия не изменятся, предприниматель вынужден будет отказаться от своей деятельности.

Точки над i расставил в ходе парламентских слушаний первый заместитель председателя ЗСК Иван Петренко. Водные зарыбленные объекты, переданные в пользование, — это собственность тех, кто взял их в аренду, подчеркнул Иван Михайлович. Пускать на водоем рыбаков-любителей или нет — дело этого человека. Поэтому в каждом муниципальном образовании, в каждом сельском поселении должен быть водный объект для общего пользования. И на нем можно вести любительскую ловлю. Есть в каждом районе общество охотников и рыболовов. Пусть оно и позаботится об «удочниках»: зарыбляет водоем общего пользования с помощью любителей, следит за его использованием. Но там, где произошло заключение договора, где выращивается товарная рыба, — там свободной рыбной ловли не должно быть.

Предоставляя слово Михаилу Ганченко, Иван Михайлович поблагодарил начальника управления рыбохозяйственного комплекса за активную и плодотворную работу по подготовке проекта закона. Руководитель ведомства в ходе его обсуждения дал несколько разъяснений по поводу возникающих вопросов.

Раньше было положение, запрещающее зарыблять естественные водоемы генетически измененными видами рыб, к которым относится и карп. На сегодня этот приказ Федеральным агентством «Росрыболовство» изменен, и никто не запрещает зарыблять водоемы карпом.

Собственники имеют также возможность вылова аборигенных видов рыб, в том числе и леща, о чем так беспокоится Владимир Пучко. На этот счет есть постановление правительства. Надо только умело пользоваться имеющимися нормативными актами. И знать их.

Что касается норм рыбопродуктивности водоемов, находящихся в пользовании для целей сельскохозяйственного товарного рыбоводства, то, по мнению Михаила Ганченко, цифру 10 центнеров необходимо в проекте закона оставить. Тем же, кто жалуется на ее нереальность из-за того, что пруды заросли, ответ такой: а вы их очистите как следует — и без напряга получите 10 центнеров. Да еще не забудьте использовать для этих целей нормальный посадочный материал, который необходимо приобретать в специализированных хозяйствах. Кроме того, не следует забывать и об использовании незаслуженно забытых стационарных орудий лова — вентерях, с помощью их можно вести вылов карповых видов рыб.

По общему мнению участников парламентских слушаний, проект закона «О государственной политике Краснодарского края в области сельскохозяйственного товарного рыбоводства» получился емким, взвешенным, в нем прописаны все условия для ведения деятельности. Поэтому решено этот проект включить в рассмотрение на сессии ЗСК, которая состоится 24 мая.
Раздел : Общество, Дата публикации : 2012-05-22 , Автор статьи : Федор БЕЗРУК