На сессии ЗСК, состоявшейся 24 мая, депутаты приняли в первом чтении проект закона «О сельских усадьбах в малых сельских населенных пунктах Краснодарского края». Сейчас в этот документ продолжают поступать поправки, предложения. Комитет по вопросам аграрной политики и потребительского рынка затем обобщит их и вынесет законопроект на рассмотрение во втором чтении. Первый заместитель председателя ЗСК Иван Петренко уверен, что с вступлением его в силу сельская глубинка получит своего рода второе дыхание. Своими мыслями он поделился с журналистами на прошедшей в минувший вторник пресс-конференции.

— Краснодарский край — очень привлекательный регион, — заметил, открывая встречу, Иван Петренко. — Об этом говорит всевозрастающий поток инвестиций. Ведется большое строительство. Хорошеют города и райцентры. А что происходит с хуторами, другими малыми сельскими населенными пунктами? Они, если сказать начистоту, большей частью хиреют, особенно там, где по тем или иным причинам свернуто сельхозпроизводство. Молодежь вынуждена покидать родные места, поскольку нет ни работы, ни нормального жилья. И эти процессы тревожат администрацию и Законодательное собрание края.

Иван Михайлович привел такой пример. В России осталось только два региона, где в сельской местности проживает около половины всех жителей. Это Кубань и Дагестан. В других субъектах Федерации доля сельского населения колеблется от 10 до 22 процентов. Но если мы в ближайшее время не обратим серьезное внимание на глубинку, нас в еще большей мере коснутся негативные процессы, и прежде всего отток людей из села.

Интересный расклад дал первый заместитель спикера парламента. В нашем крае насчитывается 1719 сельских населенных пунктов. Из них 229 станиц, 254 села, 461 поселок, 761 (!) хутор и 14 аулов. Из этого числа 148 поселений отнесены в разряд проблемных или умирающих.

Еще занимательные цифры прозвучали. Есть, оказывается, у нас населенные пункты, их 19, где уже нет ни одного жителя. Одно название осталось. В 51 хуторе или селе проживают от одного до десяти человек. Еще в 287 их насчитывается от 11 до 100 человек.

А больше всего — 617 — населенных пунктов, где в среднем живут от 100 до 500 сельчан.

Все эти 1719 населенных пунктов можно разбить на две категории. Первая — это станицы, села, поселки и хутора с хорошей инфраструктурой, но с малым числом жителей. Вторая — численность населения большая, а нормальных социально-бытовых условий для проживания нет.

Поэтому именно улучшение качества условий жизни сельчан и признано приоритетом в новом проекте закона ЗСК.

Наши парламентарии решили изучить опыт своих коллег из других регионов по закреплению кадров на селе, возрождению сельской глубинки. Дальше всех продвинулась в этом вопросе Белгород-ская область, где действует программа по созданию «родовых усадеб». Но Кубани, в силу многонациональности, больше подходит «сельская усадьба». Их строительству и будет уделено серьезное внимание в Краснодарском крае.

Что входит в понятие «сельская усадьба»? Каково ее предназначение? Главная цель — это повышение занятости и доходов жителей малых населенных пунктов, устойчивое их развитие.

Что собой представляет сельская усадьба? Это земельный участок площадью от 0,5 до 5,0 гектаров с находящимися на нем жилым домом, хозяйственными постройками, сооружениями, производственными объектами, иным имуществом, на котором человек — обязательно юридическое лицо, то есть индивидуальный предприниматель или руководитель МП, — организует ведение своей деятельности по производству сельхозпродукции.

Рассмотрим все на конкретном примере. Молодая семья решила остаться на малой родине в хуторе, где проживает, скажем, 300 человек. Они открывают ИП, регистрируют его. Согласно проекту закона им выделят до двух гектаров земли. Будет оказана помощь в строительстве добротного жилья. Возвели вы дом с помощью кредитов за два миллиона рублей, допустим, — до 70 процентов от этой суммы, или 1,4 миллиона, вам вернут.

Ведете сельхозбизнес — пользуетесь всеми краевыми льготами, установленными для малых форм хозяйствования. Вот наиболее важные из них: возмещение части затрат по кредитам; предоставление субсидий на приобретение нетелей, ремонтных телок, конематок, свинок, ярочек и козочек, а также молодняка кроликов, гусей и индеек; субсидии на покрытие расходов по покупке системы капельного орошения для ведения овощеводства открытого и закрытого грунта, на строительство теплиц, на закладку многолетних насаждений.

Конечно, стать владельцем сельской усадьбы и рассчитывать на финансовую помощь может далеко не каждый. Человек не должен иметь никакой задолженности по налогам и иным платежам в бюджет, у него нет судимости и ему еще далеко до пенсионного возраста.

Претендент должен подготовить пакет необходимых документов и пройти конкурсный отбор — вначале в муниципальной комиссии, а затем в краевой. Выиграл конкурс — засучивай рукава и берись за дело.

Пока идет строительство дома, земля будущему владельцу сельской усадьбы выдается в аренду на два года. Сдали коттедж и производственные постройки под ключ — земля переходит в собственность. Можешь ее передать по наследству детям и внукам. Но продать свое «родовое гнездо» в первые десять лет не имеешь права. Этот срок пока обозначен в проекте закона. Но не исключено, что он будет увеличен до пятнадцати лет.

Как заметил Иван Петренко, скорее всего, в крае должно появиться 40—50 первых пилотных проектов сельских усадеб — хотя бы по одной в каждом районе. Само собой разумеется, что предпочтение будет отдано тем малым сельским населенным пунктам, где есть газ и электричество, водопровод, детский сад, другая инфраструктура. Потому что строить хороший дом в хуторе, куда ведет гравийная дорога и где нет света, — это, согласитесь, деньги на ветер.

Найдутся ли желающие? Несомненно. Первый заместитель председателя ЗСК привел пример по хутору Ангелинскому Калининского района. Еще о проекте нового закона и речи не шло, а нашелся сельский энтузиаст в этих местах. Взял в аренду четыре заброшенных земельных участка, раскорчевал их, освободил от кустарников. Посадил на шести гектарах интенсивный сад на капельном орошении. Дом прекрасный построил. Людям дал работу. Вот пример, достойный подражания! А если таким людям еще оказать соответствующую материальную поддержку? Да они горы свернут!

Обязательно ли надо быть коренным кубанцем, чтобы стать претендентом на организацию сельской усадьбы? Да, им планируется отдать предпочтение. Но если человек приехал в край из другого региона, очень добросовестный и горит желанием открыть свой бизнес, но не имеет жилья, — как такому не помочь?! Конкурсные комиссии должны идти им навстречу.

Кстати, в хуторе Бойкопонура Калининского района года три назад поселилась семья Филипповских, приехавшая к нам из Самарской области. И они развернули такую хозяйственную деятельность, что многим кубанским казакам и не снилось. Все от человека зависит.

…Как только законопроект о сельских усадьбах будет принят во втором чтении (скорее всего, это произойдет уже на июньской сессии), в муниципальных образованиях, сельских поселениях специалисты проведут инвентаризацию земель, и тогда уже удастся определить, сколько желающих смогут попасть в программу по сельским усадьбам. А ее обязательно придется разрабатывать и принимать исполнительному органу власти.

Есть надежда, что общими усилиями нам удастся приостановить отток кадров из села, закрепить там молодежь. Тем более что в проекте закона о сельских усадьбах есть очень хороший пунктик: если в семье их владельцев рождается второй ребенок — выплачивается единовременная субсидия в размере 500 тысяч рублей. При рождении третьего и каждого последующего малыша родители получают уже 700 тысяч. Чем не стимул для увеличения рождаемости?

Так что будем надеяться, что с принятием проекта нового закона сельская глубинка получит второе дыхание.
Раздел : Кубань аграрная, Дата публикации : 2012-05-31 , Автор статьи : Федор БЕЗРУК