Кто виноват: браконьеры, законы либо коррупционеры?

В Геленджике 15 июня прошло межведомственное совещание руководителей правоохранительных органов Южного федерального округа. Актуальнейший вопрос, который обсуждался, — катастрофическая ситуация с выловом рыбы, браконьерством и недостаточной работой контролирующих структур.

Совещание проходило под председательством заместителя Генерального прокурора России Сергея Воробьева. В нем также участвовали губернатор Кубани Александр Ткачев, заместитель полпреда Президента РФ в ЮФО Леонид Беляк, руководители правоохранительных органов ЮФО, управления Генпрокуратуры в ЮФО, прокуроры субъектов Федерации округа, начальники пограничных управлений ФСБ России в ЮФО, представители контролирующих органов.

Сергей Воробьев, открыв совещание, озвучил основные проблемы: на юге России серьезно сократился видовой запас рыбы, нередки случаи массового вылова биоресурсов с причиненным ущербом в десятки миллионов рублей. В прошлом году, по его словам, эта проблема обсуждалась у российского президента, после чего был предпринят ряд мер. Но, как показывает практика, явно недостаточных.

Сергей Воробьев дал жесткую оценку, сказав, что надо реально оценить работу правоохранительных органов, так как эта сфера самая коррумпированная. В этом году, продолжил заместитель Генпрокурора, не раскрыто ни одной преступной группировки, только единичные случаи.

— Сегодня мы обсуждаем состояние биоресурсов, их сохранение — вопрос стратегической важности, — заявил Александр Ткачев. — Даже в запрещенный период ловится рыба с черной и красной икрой, ловятся и краснокнижные виды рыб. За последние четыре года вылов тарани сократился в пять раз. Если так будет и дальше, то мы можем вообще остаться без любимой тарани и других видов рыб.

Один вопрос — найти браконьера, другой — наказать. Как оказалось, тут тоже возникают проблемы. Александр Чернов, председатель Краснодарского краевого суда, назвал ряд основных статей Уголовного кодекса, по которым можно привлечь правонарушителей за нанесение вреда биоресурсам. Это незаконный вылов рыбы, охота, порубка леса, вывоз гравийно-песчаной смеси из русел рек и так далее.

Но, заметил он, мера наказания по всем вышеперечисленным статьям — небольшой тяжести. Если браконьер попался впервые, то судья не может назначить обидчику природы меру наказания в виде лишения свободы. Председатель краевого суда обратился с просьбой к представителям прокуратуры реагировать в тех случаях, когда наказание слишком мягкое. И инициировать пересмотр дела, во все тонкости обстоятельств дела суд просто не может быть посвящен.

Другая проблема, озвученная на совещании, — имущество браконьеров, с помощью которого они осуществляют лов рыбы. Все оно, как правило, оформлено на сторонних лиц. Поэтому конфисковать такое имущество очень сложно. Незначительны и штрафы за некоторые виды правонарушений. Так, на встрече привели пример, когда за незаконную перевозку нескольких банок черной и красной икры был вынесен штраф в размере 5 тысяч рублей. А реальный ущерб в сотни раз больше!

Еще на один важный момент обратил внимание председательствующий Сергей Воробьев. Это вылов рыбы в нерестовый период на турбазах. По закону человек ничего не нарушает, если он на официальной базе отдыха сидит с удочкой. Но сколько килограммов он имеет право выловить? На сколько крючков может быть его удочка? Все эти вопросы очень важны — в нерестовый период с таких баз вывозится колоссальное количество рыбы.

Все присутствующие согласились с необходимостью внести изменения в Уголовный кодекс в части наказания за причинение вреда биоресурсам. А также регламентировать лов рыбы во время нереста…

О том, что ситуация с сохранением биоресурсов «катастрофическая», заявил и Леонид Беляк, заместитель полпреда президента в ЮФО. Вылов осетровых с середины 90-х годов сократился в сотни раз, за прошлый год не выловлено ни одного экземпляра белуги, понизился промысловый уровень судака, чехони, тарани. В ближайшее десятилетие, считает Леонид Леонтьевич, нет перспектив восстановить нормальный промысел осетровых пород. Если не предпринять реальных мер, то в ближайшие годы Каспийский и Азовский бассейны потеряют свое рыбохозяйственное значение. И в ближайшее время мы будем вылавливать только кильку, хамсу и барабулю.

Дело идет, но результатов не видно

На совещании прозвучали данные о проведенной работе правоохранительных органов в части сохранения биоресурсов и пресечения правонарушений в этой области. В прошлом году в ЮФО выявлено свыше четырех тысяч преступлений данной категории, что составляет почти половину всех совершенных по России. Подавляющее их число выявлено в Астраханской, Волгоградской, Ростовской областях и Краснодарском крае.

По данным управления Генпрокуратуры РФ в ЮФО, в прошлом году в административном порядке наказано 20 с половиной тысяч человек, за истекший период текущего года — чуть более четырех тысяч нарушителей.

В ходе прокурорских проверок в 2010—2012 годах выявлено более двух тысяч нарушений законодательства об охране и добыче водных биоресурсов. Для их устранения принесено более 150 представлений, по которым в дисциплинарном порядке наказано 157 должностных лиц, опротестовано 50 нормативных правовых актов, в суд направлено 400 исков. По постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 117 лиц.

Органами следствия по материалам прокурорских проверок возбуждено 191 уголовное дело. Судами округа с участием государственных обвинителей рассмотрено 3121 уголовное дело в отношении 3351 лица.

Но вся вышеперечисленная работа, согласились присутствующие, кардинально не меняет ситуацию.

ПОЧЕМУ?

Одна из причин, озвученная на совещании, — это нескоординированная деятельность всех структур. Сергей Воробьев, заместитель Генпрокурора России, даже вынужден был прервать небольшое выяснение отношений между представителями прокуратуры и пограничной службы: кто виноват, что отношения не налажены должным образом? Не спорить надо, а работать!

Не менее важный и провальный вопрос — воспроизводство рыбы. Заводы по воспроизводству строились 30—50 лет назад, необходимо увеличивать их мощность, а значит, вливать огромные инвестиции в эту отрасль. Они не справляются с поставленной перед ними задачей, а без воспроизводства проблему не решишь.

Вообще, вопросов поднималось очень много. И все — проблемные. По итогам совещания был выработан комплекс мероприятий, направленных на повышение эффективности взаимодействия ведомств и структур, выполняющих функции в сфере защиты и охраны водных биоресурсов. Но, по всей видимости, пройдет еще не одно подобное совещание и рабочая встреча, прежде чем ситуация начнет меняться коренным образом.

Минувшее совещание можно смело назвать продолжением той борьбы, которую несколько месяцев назад начала независимая народная газета «Вольная Кубань». Напомним, что речь идет о массовом заморе рыбы близ Старощербиновской. Огромное количество мертвой рыбы буквально устлало дно реки Еи и лимана, забило прибрежные камыши.

Молодь и уже зрелые особи задохнулись под плотным ледяным панцирем только потому, что вовремя не было сделано достаточное количество лунок. Кто виноват в массовой гибели рыбы и кто ответит за этот колоссальный ущерб? Эти вопросы «Вольная Кубань» задавала на своих страницах всем, кто должен был по долгу службы предотвратить трагедию. И тем, кто теперь обязан разобраться, наказать и сделать практические выводы, как не допустить подобной трагедии.

Независимая народная газета писала, что до сих пор так и не подсчитан нанесенный колоссальный ущерб. И высказала мысль, которая, кстати, звучала и на минувшем совещании: гораздо проще поймать рыбака, который занимается ловом в неположенном месте, чем раскрыть серьезное правонарушение.

Наша газета неоднократно поднимала на своих страницах тему сохранности малых рек Кубани. Мы и дальше будем бороться, чтобы наши реки не теряли свое рыбохозяйственное значение. И не оставим без последствий трагедию в станице Старощербиновской, пока виновные не будут наказаны!

Марина КРАСНОКУТСКАЯ.

Собственный корреспондент «Вольной Кубани».

Геленджик — Новороссийск.
Раздел : Общество, Дата публикации : 2012-06-20 , Автор статьи :