АКТУАЛЬНОЕ ИНТЕРВЬЮ. Для нашего края тема трудовых мигрантов, как легальных, так и нелегальных, более чем актуальна. Недаром последнее заседание Совбеза края было посвящено этой проблеме. Приближается Олимпиада, вот-вот все объекты зимних Игр будут введены в строй. Армия гастарбайтеров, занятых в строительстве, должна вернуться домой. Основная нагрузка при выполнении этой непростой задачи ляжет на сотрудников управления Федеральной миграционной службы. Помимо зачистки Сочи ведомство контролирует миграционные потоки по всей Кубани, занимается выдачей загранпаспортов. В одной фразе всех функций ФМС не перечислишь. Накануне профессионального праздника мы встретились с начальником УФМС России по Краснодарскому краю Игорем Семенякиным. Более четырех лет он возглавляет миграционное ведомство. Без преувеличения можно утверждать: при нем краевое управление ФМС стало одним из лучших не только в Южном федеральном округе, но и в России.

— Игорь Андреевич, ежегодно на Кубань прибывает большое количество трудовых мигрантов. Одни иностранные граждане приезжают к нам на законных основаниях, другие — нелегально. Давайте начнем с первых. Сколько таких иностранных мигрантов прибыло в регион с начала этого года?

— С начала года на территорию Краснодарского края прибыло более 300 тысяч иностранных граждан. Из них на миграционный учет поставлено 205 тысяч человек. В связи с последними изменениями законодательства РФ иностранный гражданин имеет право находиться на территории нашей страны без постановки на миграционный учет неделю. Это время ему дается для того, чтобы принять решение, оставаться в России или вернуться обратно. Иностранные граждане, которые решили остаться на Кубани более чем на семь дней, обязаны стать на миграционный учет. На каждого из них мы заводим досье. С этого года в нем содержатся фотография и дактилоскопические данные. Это обязательное условие для тех, кто хочет у нас работать. Подавляющее большинство иностранных граждан находятся в крае легально. Согласно законодательству жители стран СНГ могут находиться без оформления визы в течение трех месяцев. Если кто-то из них нашел работу в крае, он должен оформить трудовой договор, предъявить его в УФНС и получить соответствующее разрешение.

— Каким образом утверждаются квоты по привлечению иностранной рабочей силы?

— Размер квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности определяется на основании предложений регионов, которые формируются путем обобщения заявок работодателей. Для каждого субъекта конкретный объем квот устанавливается Правительством РФ. В начале этого года квота для края была 28,5 тысячи иностранцев. Затем была проведена корректировка квотирования, и сейчас она составляет 58 тысяч человек. Это обусловлено тем, что строительство олимпийских объектов в Сочи вступило в завершающую фазу. Сейчас в крае около ста тысяч трудовых мигрантов. Несмотря на, казалось бы, эту немалую цифру, процентное соотношение иностранной рабочей силы к экономически активному населению края составляет всего пять процентов. В то время как в Швейцарии этот показатель достиг 24 процентов, в Англии — 11, в Германии — 9 процентов.

— Край заинтересован в привлечении квалифицированных трудовых мигрантов. И хотя в полномочия УФМС не входят функции отбора востребованных сегодня специалистов в различных сферах экономики, предпримет ли ваше ведомство какие-то шаги в этом направлении?

— Мы заключили соглашение с торгово-промышленной палатой края. В ТПП создан центр содействия трудовой миграции. Его цель — планомерный и тщательный отбор специалистов высокой квалификации в других странах. Это позволит отказаться от стихийного привлечения неквалифицированной иностранной рабочей силы. У ТПП края есть договоры с коллегами в странах ближнего зарубежья. Там подбираются нужные для края специалисты, затем информация отправляется в краевую ТПП. Таким образом, набор персонала будет идти цивилизованным путем. Иностранные специалисты приезжают, зная, где будут работать, а не на авось, надеясь где-нибудь найти себе заработок. Но кроме высококвалифицированных работников край испытывает потребность и в работниках низкой квалификации. По последним данным краевого департамента занятости, сегодня требуется 21 тысяча бетонщиков. В то же время организации подали заявку всего на 187 человек. Как правило, иностранная рабочая сила занята в тех отраслях, куда не идут жители края. 78 процентов иностранных работников заняты в строительстве.

— Каков национальный состав мигрантов? Из каких стран к нам приезжает больше всего гастарбайтеров?

— Больше всего в крае выходцев из Абхазии — 36 процентов. 16 процентов — жители Украины, 14 процентов — Армении, 12 процентов — граждане Узбекистана.

— Какие города и районы испытывают наибольшую миграционную нагрузку?

— 90 процентов всей иностранной силы сосредоточено на побережье. Сочи и Краснодар несут примерно равную нагрузку — где-то около 70 процентов. В Новороссийске — семь процентов, пять процентов — в Анапе и Геленджике.

— Теперь давайте внесем ясность: кто считается незаконным трудовым мигрантом?

— Одна категория нарушителей миграционного законодательства — это иностранные граждане, которые находятся у нас на законных основаниях, но работают без разрешительных документов. А нелегалы — это те, у кого истек срок пребывания в стране. С этого года ужесточилось миграционное законодательство, и если мы выявляем иностранного подданного, который находится в России нелегально, то его депортируем и закрываем въезд на территорию страны на три года.

— Растет ли их число или, наоборот, снижается?

— Дело в том, что количество иностранных мигрантов в целом постоянно растет. Если бы их число ежегодно было постоянным, тогда можно было делать вывод. А так у нас нет возможности определить, меньше их становится или больше.

— Сколько работников-нелегалов выслано с Кубани с начала года?

— За пять месяцев этого года по собранным материалам в суды нами передано 1175 материалов об административном выдворении за пределы РФ.

— Почти ежедневно информационные ленты сообщают о задержании на территории края нелегальных гастарбайтеров и штрафных санкциях. Какая сумма взыскана с нарушителей законодательства с начала текущего года?

— Наше управление активизировало борьбу с нарушителями трудовой миграции. Число привлеченных к ответственности, как работников, так и работодателей, выросло по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 20 процентов. Что касается штрафов, то в результате взысканий в бюджет перечислено свыше 57 миллионов рублей.

— Сочи — отдельная тема. На последнем заседании Совбеза губернатор края заявил, что после завершения строительства олимпийских объектов трудовые мигранты должны вернуться домой. Мысль правильная. Каким образом ваше ведомство планирует отправить на родину десятки тысяч трудовых мигрантов?

— Я не вижу здесь особых проблем. Сроки окончания олимпийского строительства определены — это сентябрь — октябрь. У нас есть два месяца для организации их отправки домой. Работы в Сочи больше не будет, сидеть без зарплаты и ждать у моря погоды никто не будет. Поэтому невостребованные трудовые мигранты сами уедут домой. Если все же кто-то решит остаться, то мы предпримем совместные меры с МВД и ФСБ по очистке Сочи от находящихся там иностранных граждан, занятых в строительстве. Мы знаем, на каких конкретно объектах они работают, когда они вводятся в строй. Кроме того, проводим встречи с работодателями и предупреждаем о том, что после завершения строительства они обязаны отправить гастарбайтеров домой. Новые трудовые мигранты не смогут попасть в Сочи, поскольку на единственном сухопутном въезде в город — заградительном посту Магри — будет организовано круглосуточное дежурство.

— В последние годы на УФМС по Краснодарскому краю нагрузка постоянно возрастает. Вполне очевидно, что собственных сил вашего ведомства недостаточно для борьбы с нелегальной миграцией. Насколько тесно налажено взаимодействие с силовыми структурами и национальными общественными организациями?

— Только своими силами нам бы было очень трудно справляться с поставленными задачами. У нас 152 сотрудника на весь край. Из них 30 человек занимаются постановкой на учет мигрантов, документами, заполняют базу данных. Остается 120 сотрудников, которые контролируют соблюдение миграционного законодательства. Что они могут одни сделать? Поэтому у нас давно выработано взаимодействие и с полицией, и с управлением ФСБ, и с Кубанским казачьим войском. Мы, к примеру, проводим проверку на строительном объекте, где работают десятки трудовых мигрантов. Как только они увидели наших сотрудников — прячутся или пытаются разбежаться. Казаки-дружинники помогают нам собрать их для проверки документов.

— Игорь Андреевич, расскажите о том, как сотрудники УФМС проводят операции по выявлению и задержанию нелегальных мигрантов, на каком-нибудь конкретном примере?

— Три недели назад совместно с управлением ФСБ в Динском районе мы выявили 91 гражданина Китая, которые, не имея разрешительных документов, занимались выращиванием овощей в теплицах. Суд принял решение о выдворении 86 китайцев из страны. Въезд им в Россию закрыт на пять лет. Предприниматель и коммерческая фирма, которые наняли китайцев, привлечены к административной ответственности и к солидному денежному штрафу. За каждого нелегального китайца им придется заплатить по 450 тысяч рублей.

— Предположим, ваша служба выявила факт привлечения руководством предприятия нелегальных трудовых мигрантов. Существует ли некий «черный список», куда заносятся такие предприятия? Может ли фигурант «черного списка» вновь подавать заявку на выделение квоты по привлечению иностранной рабочей силы?

— Распоряжением губернатора создана межведомственная комиссия, которая занимается квотированием рабочих мест. Решения принимаются коллегиально. Если какое-то предприятие было уличено в незаконном привлечении иностранной рабочей силы, то за него просто не проголосуют. Тем более если в отношении этого предприятия были нарекания со стороны налоговой службы или инспекции по труду.

— Кроме контроля за мигрантами у УФМС есть и другие функции. Одна из них — оформление загранпаспортов. Несколько лет назад получение его было сопряжено с массой проблем: люди занимали очередь за сутки, сутолока, ругань… Насколько сложно сейчас получить такой документ? Сколько загранпаспортов выдано жителям края с начала текущего года?

— Наша служба, как и другие государственные органы, оказывает большое количество сервисных услуг в рамках проекта «Электронное правительство». На нашем сайте можно найти практически всю необходимую информацию, в том числе и перечень необходимых документов для получения загранпаспорта. Через «Личный кабинет» можно зайти на наш сайт, заполнить анкету и отправить ее к нам. Затем вам назначат конкретное время, вы приходите, фотографируетесь и без проблем получаете паспорт. Можно прийти и лично по адресу: улица Коммунаров, 266, — где выдаются биометрические паспорта. Работать мы стараемся оперативно. За пять месяцев этого года было выдано свыше 90 тысяч зарубежных паспортов, из них биометрических — 70 тысяч. И это при том, что по сравнению с прошлым годом число желающих получить загранпаспорт увеличилось на 30 процентов. Мы могли бы быстрее выдавать документы, но дело в том, что нашим сотрудникам приходится работать в арендованных зданиях, находящихся в муниципальной собственности, а они не позволяют разместить там оборудование. Здание на улице Коммунаров — единственное находящееся в нашей собственности будет реконструировано, после чего у него появится еще два этажа. Еще один пункт приема и выдачи документов нового поколения вскоре откроется на улице Ставропольской. Таким образом, мы полностью решим проблему очередей.

— Игорь Андреевич, сейчас часто высказываются мнения об ужесточении миграционного законодательства. Какие меры, на ваш взгляд, должны быть приняты в этом направлении?

— Ужесточение миграционного законодательства совершенно оправданно, чтобы оградить российских граждан от различных эксцессов, которые могут исходить от иностранцев. Посмотрите, что происходит в благополучной Европе. К нам приезжают люди, которые зачастую не знают ни правил пребывания в России, ни русского языка. Они нередко попадают в руки нечистоплотных дельцов, которые регистрируют десятки человек по одному и тому же адресу. Поэтому для таких горе-работодателей скоро будут приняты меры уголовной ответственности. И конечно, необходимо увеличить штат сотрудников, осуществляющих миграционный контроль. Ну и, разумеется, мы надеемся на сотрудничество с жителями края. Если у кого-то появятся сомнения в легальности пребывания мигрантов, то просим сообщить об этом нашей службе.
Раздел : Общество, Дата публикации : 2013-06-14 , Автор статьи : Сергей КАПРЕЛОВ