НА ВЗЛЕТ. Авиация в России делится на военную, гражданскую и специализированную, входящую в систему МЧС. Им государство уделяет внимание: финансирует конструкторские бюро и производство новых машин, предоставляет льготы. Малая же авиация, или авиация общего назначения (АОН), в России отодвинута на задний план. В то время как в мире этот вид авиации пользуется все большей популярностью не только у деловых людей, для которых время — деньги, но и у тех, кто просто хочет воспарить в небо (кто из нас в детстве не мечтал стать летчиком?), у нас в лучшем случае — топтание на месте.

В Динском районе на базе аэродрома «Азимут» состоялось заседание комиссии при Президенте России по развитию авиации общего назначения. Такого количества высоких персон станица Новотитаровская, где находится частный аэродром, не видела со дня своего основания: члены Совета Федерации, министры, помощники и референты главы государства, президенты Российской и Международной федераций авиаспорта, директора авиазаводов.

Собрались все они на кубанской земле для того, чтобы обсудить, как выполняется поручение Владимира Путина о развитии малой авиации. Как оказалось, количество министерств и ведомств, курирующих вопросы, связанные с АОН, исчисляется десятками. Здесь и Минтранс, и ФМС, и Минобороны, и даже Минпромторг.

— 1 августа детально проработанный план должен лежать на столе у президента, — конкретизировал задачу комиссии помощник главы государства Юрий Трутнев, выслушав пространный доклад экс-министра транспорта Игоря Левитина. — Как понимать позицию Минтранса и Минобороны, которым поручена подготовка предложений по исключению дублирующих функций федеральных органов власти и избыточного госрегулирования авиации общего назначения? В плане указана дата — 1 августа, то есть тот день, когда президент должен ознакомиться с документом? Каждый должен заниматься своим делом. Если, коллеги, дело пойдет и дальше такими темпами, то я буду вынужден доложить правительству о невозможности выполнения поручения президента.

Действительно, сырых вопросов и нерешенных проблем немало. Например, пять министерств не могут договориться о снятии таможенных пошлин на авиабензин, который у нас в стране не производится. У Минобороны и Мин-транса нет общей позиции по базированию малой авиации на военных и гражданских аэродромах: пускать «малышей» на свои площадки или нет? Подобных примеров, когда федеральные органы власти не могут решить не такие уж и сложные вопросы, немало. Мешает, как всегда, отсутствие взаимодействия между министерствами, чья работа напоминиает лебедя, рака и щуку из хрестоматийной басни. А дело между тем страдает.

— Развитие в стране малой авиации — это комплексный вопрос, его нельзя разбивать на части, иначе не будет результата, — подчеркнул Юрий Трутнев. — Поэтому в проекте плана предусматривается решение всех основных вопросов отрасли: восстановление имеющейся и строительство новой наземной инфраструктуры, обеспечение отрасли современными судами, в том числе развитие отечественного производства, подготовка высококвалифицированных кадров.

В принципе, все проблемы малой авиации можно свести к трем: кто и на чем будет летать, где садиться, взлетать и где производить ремонт и техобслуживание «железных птиц». Что касается воздушных судов, то пока их у нас катастрофически мало. Причин дефицита несколько: высокие таможенные пошлины на летательные аппараты зарубежного производства и мизерное количество отечественных самолетов, выпускаемых нашей авиапромышленностью. Та же Украина запустила в производство пять типов легких самолетов, получивших международную сертификацию. У нас же пока больше говорят о новых проектах типа «Кречетов» и «Рысачков». Правительственная комиссия решила снять таможенные пошлины с ввозимых в страну летательных аппаратов массой до двух тонн. В госпрограмму «Развитие авиационной промышленности до 2025 года» внесено предложение о развитии производства воздушных судов для АОН. Может быть, когда-нибудь что-то и изменится, а пока будем покупать воздушные иномарки.

Мало иметь самолет или вертолет — надо где-то их сажать, заправлять топливом, ремонтировать. Все это можно делать либо на территории крупных аэродромов, либо на частных площадках. Пока Минобороны и Минтранс не могут решить, предоставлять ли место для малой авиации и на каких условиях. На частных взлетно-посадочных полосах — всегда пожалуйста, но стоимость обслуживания и хранения воздушных судов зашкаливает. И вовсе не потому, что владельцы частных аэродромов шкурники, просто налоговое бремя в виде транспортного налога непосильно.

После февральского совещания в Казани Путин дал команду: разобраться! Как будто сами правительственные чиновники до этого не могли проявить инициативу. Сейчас Минфин и ФМС должны решить вопрос о величине транспортного налога, который будет зависеть от затрат владельцев воздушных судов.

Решено провести тотальную ревизию всех аэродромов и посадочных площадок, которые могли бы быть использованы малой авиацией.

Кто хоть раз был на аэродроме, видел — это довольно сложный механизм. Конечно, не стоит сравнивать Домодедово с небольшой посадочной площадкой, однако и там должны быть и заправка, и ангары, и технические службы. Оборудовать каждую площадку хотя бы минимальным набором сервисных служб — удовольствие не из дешевых. Сами авиаторы такие затраты не потянут. Комиссия нашла выход — государственно-частное партнерство. Но чтобы эта форма взаимодействия заработала, нужно заинтересовать бизнесменов, одинаково хорошо умеющих считать как деньги, так и время. Формы могут быть разные. К примеру, фирма, вкладывая деньги в инфраструктуру аэродрома, помимо дивидендов может бесплатно пользоваться заранее оговоренным летным временем.

Теперь о летчиках. Сейчас их в малой авиации около тысячи, а нужно в десять раз больше. Где их взять? Ответ прост — в ДОСААФ. Сегодня эта организация владеет заводами, учебными центрами, аэродромами, имеет опытных инструкторов и инженерно-технических специалистов.

— Мы можем готовить в год около двух тысяч пилотов для малой авиации, — отметил заместитель председателя ДОСААФ России Виктор Чернов. — Однако летный парк сильно изношен, и если в течение пяти лет он не будет пополнен, то потом для восстановления инфраструктуры понадобится много времени, сил и средств. А главное — мы рискуем потерять специалистов, которых потом днем с огнем не найти.

ДОСААФ нужен крупный инвестор и тесное взаимодействие с гражданской авиацией. Роль инвестора берет на себя Внешэкономбанк. В принципе, он готов выдать «длинные кредиты», но под сконструированную модель, которая была бы интересна рынку. Пока же ВЭБ ограничивается ролью инвестиционного консультанта.

— Не использовать потенциал ДОСААФ — это грех, — резюмировал Юрий Трутнев. — В него нужно вдохнуть вторую жизнь.

Малая авиация может использоваться не только для перевозки бизнесменов, но и в медицине, и в системе МЧС.

— Малая авиация — перспективный сегмент воздушного транспорта, — отметил вице-губернатор Николай Долуда. — Сегодня в крае используется вертолет для доставки пострадавших в ДТП и больных, находящихся в тяжелом состоянии, в медицинские центры. Это помогает спасти жизнь людей. В этом отношении наш регион одним из первых начал использовать воздушные суда. Сейчас в краевую больницу имени Очаповского больных доставляет один вертолет. Практически решен вопрос о приобретении еще двух геликоптеров. Кроме того, в планах связать воздушным сообщением Краснодар с черноморскими городами-курортами. Если цена билета будет адекватной, то многие вместо того, чтобы часами стоять в автомобильных пробках, выберут авиарейс.

На совещании был подписан Кодекс российского пилота АОН.

— Кодекс не является юридическим документом. Мы хотим подчеркнуть, что пилот авиации общего назначения очень полезен для страны, — сказал Юрий Трутнев и первым поставил подпись под документом. Те, кто добровольно подпишется под этим документом, обязуются повышать уровень летной подготовки, считать безопасность полетов наивысшим приоритетом, быть добровольным спасателем, содействовать правопорядку и защите интересов Российской Федерации.

Краснодар — Динской район — Краснодар.
Раздел : Общество, Дата публикации : 2013-06-20 , Автор статьи : Сергей КАПРЕЛОВ