Как мы уже сообщали, на минувшей неделе в Краснодаре прошел двухдневный семинар-совещание по вопросу комплексного подхода к решению проблемы развития сельских территорий, организованный Минсельхозом России. В нем приняли участие представители краев, областей и республик Южного и Северо-Кавказского федеральных округов.

Вначале директор одного из ведущих департаментов Минсельхоза РФ Дмитрий Торопов и вице-губернатор Кубани Сергей Гаркуша сделали подробный анализ: чего удалось добиться в реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года»? На что прежде всего стоит обратить внимание при формировании такой же ФЦП на 2014—2017-й и на период до 2020 года?

Средства на развитие села были направлены приличные — свыше 340 миллиардов рублей, подчеркнул Дмитрий Торопов. Удалось ввести в строй 17,7 миллиона квадратных метров жилья, в том числе 5,5 миллиона — для молодых специалистов. Обеспеченность сельчан газом выросла с 33 до 56,5 процента. Почти в 60 процентах сельских населенных пунктов сегодня есть водопроводы.

Реальная поддержка глубинке будет и дальше оказываться государством. Правда, намечено внести кое-какие изменения.

Теперь целевые программы составят вначале муниципальные образования. Затем на базе их родятся региональные и федеральная. Главы минсельхозов будут защищать свои программы в Москве. И только после этого там определятся, сколько и кому направить денег.

Средства на возведение жилья станут выделять только тем, кто РАБОТАЕТ в сельской местности. Из списков исключат ветеранов войны, военнослужащих и сотрудников МВД, поскольку им деньги на улучшение жилищных условий должны давать регионы и ведомства.

Жилье на вторичном рынке можно будет купить только то, которое находилось в эксплуатации не более пяти лет. «Дрова» нам не нужны, заметил Дмитрий Торопов. Ибо, как показала практика, здесь кое-кто сумел нагреть руки.

Будут установлены реальные сроки, когда средства должны дойти до непосредственных участников программы: через 10 дней после перечисления их в регион из Москвы. Пока же есть случаи, когда люди на местах ждут господдержку и месяц и два. Местные власти «прокручивают» поступившие деньги, используя их на латание образовавшихся дыр в других отраслях. Кстати, Кубань к таким регионам не относится. У нас расчеты ведутся строго по графику.

По мнению Сергея Гаркуши, помощь Минсельхоза РФ дорогого стоит. Она важна еще и тем, что регионы участвуют потом более активно в реализации ФЦП на условиях софинансирования. Так, на один рубль, поступивший к нам, краевой бюджет выделил 2,5 рубля из своих источников, большей частью внебюджетных.

В целом за 2003—2012 годы на Кубани удалось довести газификацию сельских домов до 76 процентов. В отличие от других регионов мы отдаем предпочтение строительству нового жилья, которое занимает 60 процентов в общем объеме. На «вторичке» приобретается 40 процентов.

В рамках ФЦП удалось построить 400 километров водопроводов, четыре школы, два современных роддома. И солидные вложения в село будут продолжены, поскольку наш край, его АПК усиленно развиваются, заметил глава минсельхоза Сергей Гаркуша.

Сегодня Кубань производит семь процентов сельхозпродукции от всего ВВП агропромышленного комплекса России. И это при том, что край располагает лишь тремя процентами всей российской пашни. Доля нашего зерна в общем каравае — 12 процентов, риса — 83, сахара — 20, подсолнечника — 10 процентов.

Реальные преобразования проходят и в других регионах, муниципальных образованиях и поселениях, о чем на семинаре говорили министр сельского хозяйства Ставропольского края Александр Мартычев, глава Целинского сельского поселения Ростовской области Оксана Косенко, президент ОАО «Центрсельстрой» из Москвы Сергей Мытарев и другие.

Чем сильна кубанская глубинка?

Как всегда, эмоциональным и деловым было выступление первого заместителя председателя Законодательного собрания края Ивана Петренко, возглавляющего в ЗСК комитет по вопросам аграрной политики и потребительского рынка.

— Проблемы социального развития села постоянно находятся в поле зрения наших органов госвласти, муниципальных образований и хозяйствующих субъектов, — отметил он. — Для нас это один из центральных вопросов, поскольку Кубань — аграрный регион и главное наше богатство — сельхозпродукция и продовольствие, производимые здесь. Мы гордимся тем, что практически половина населения — 2 миллиона 470 тысяч человек из 5,3 миллиона — прописана в сельской местности. Кроме нас такой позитивный расклад имеет только Дагестан.

Сегодня в крае насчитывается 1719 сельских населенных пунктов. Причем 1202 из них — малые, где проживает менее тысячи человек. Поэтому именно им прежде всего уделяется первостепенное внимание.

— Вы, наверное, смогли убедиться, какое серьезное развитие получил Краснодар, насколько он красив, — заметил, обращаясь к гостям, первый заместитель спикера парламента. — Хорошеют другие города, райцентры.

 Душа радуется. Вместе с тем у меня как селянина двойственное к этому отношение. Как только появляются в краевой столице новые 16—22-этажные жилые дома, так ноет сердце. Значит, какого-то хутора не стало: жители-то большей частью сюда перебираются.

Из 1202 малых сельских населенных пунктов в 48 проживает менее 50 человек. За годы псевдореформ, перестройки-развала мы потеряли на Кубани 19 таких поселений. На карте они до сих пор есть. Земля обозначена как территория хутора. А жителей там не осталось. Администрация и Законодательное собрание края с этим не могут мириться и принимают меры по сохранению малых сельских населенных пунктов.

А вот та стратегия, которую ведут правительство и Минсельхоз России в отношении небольших поселений, по мнению Ивана Петренко, многих не устраивает. Где на селе строится жилье по федеральным целевым программам? В основном в райцентрах. Поэтому и остается жилищная проблема самой актуальной на местах.

Как все-таки господдержку повернуть к маленьким поселениям, где нерешенных вопросов уйма? Это одна из приоритетных задач властей Кубани. Многое делается в том числе и благодаря поддержке Минсельхоза России, считает первый заместитель председателя ЗСК. Сейчас стабильно каждый год сельские жители получают до 700 сертификатов на жилье, причем 70 процентов выделенных средств на эти цели дает государство. Но этого крайне мало.

Вредят делу и отдельные непродуманные федеральные постановления и нормативные акты. К примеру, ЗСК выступает категорически против сложившихся отношений к так называемым малокомплектным школам.

— На Кубани мы этот термин практически убрали из своего лексикона, — подчеркнул Иван Петренко. — Наш аграрный комитет вместе с муниципальными образованиями борется за то, чтобы ни в одном населенном пункте не были закрыты школы. Мы все — живые люди. Кто поедет в глубинку, если там негде детям учиться, нет садика, фельдшерского пункта, не отремонтирован клуб? Никто не поедет. Больше того, те, кто живет в таких условиях, тоже постараются оттуда сбежать.

Кубанские власти пытаются доказать в верхах, что подобное отношение недопустимо. А параллельно действуют сами. И на сегодня проблема малокомплектных школ в крае снята с повестки дня.

Удалось добиться того, что финансирование сельских школ, будь там даже 5—7—10 учеников, на порядок выше. Если в обычной СОШ на обучение каждого учащегося выделяется 21 тысяча рублей, то в маленьких школах эта сумма доходит до 60 тысяч.

Такая же поддержка идет и по участковым больницам, которые зачастую под благовидным предлогом оптимизации финансовых ресурсов могут просто закрываться. Краевые власти этого не допускают.

— Крестьяне очень консервативные люди, — высказал свое мнение Иван Михайлович. — Имея на подворье козу, корову, птицу, они не поедут лечиться в многофункциональный медицинский центр Краснодара. Умрут, но не поедут. Поэтому первичная медпомощь всем должна оказываться в участковой больнице, в фельдшерско-акушерском пункте.

На Кубани в связи с этим развернута работа по созданию офисов врачей общей практики. Власть стремится к тому, чтобы на места поступало достаточное количество средств и сельское здравоохранение не существовало, а полноценно жило.

И еще на одной важной проблеме остановил свое внимание Иван Петренко. На актуальности принятого краевого закона о сельских усадьбах в малых населенных пунктах. Люди оттуда зачастую уезжают по двум причинам: нет достойной работы, а значит — средств к существованию, и из-за отсутствия добротного жилья. Эти проблемы мы и стараемся решить в первую очередь.

Край существенно расширил федеральные меры господдержки. Человек, решивший обзавестись сельской усадьбой, сможет получить до пяти гектаров земли сельхозназначения, чтобы на ней организовать производство продукции. Выделяются средства на строительство дома со всеми удобствами. Ему помогут деньгами в возведении теплицы, в закладке многолетних насаждений.

Кроме того, намечена капитальная поддержка молодых семей, решивших строить сельскую усадьбу. Если у родителей рождается второй ребенок, краевой бюджет дополнительно к материнскому капиталу выделит полмиллиона рублей. На рождение третьего и последующих детей дадут по 700 тысяч.

Сегодня о своем желании поучаствовать в программе «Сельская усадьба» заявили 214 молодых семей. Начали работу комиссии, которые отберут самых достойных, работящих. В этой процедуре, кстати, участвуют представители казачьих обществ. Следовательно, случайные люди под раздачу льгот вряд ли попадут.

…Семинар-совещание в краевой столице, как говорят в таких случаях, прошел на одном дыхании. Потому что интересно было всем. Организаторы мероприятия постарались не только рассказать, но и показать все лучшее, что есть на Кубани.

В частности, гостей свозили на экскурсию в станицы Каневскую и Новоджерелиевскую, где они смогли осмотреть компактный жилой массив и водозаборные сооружения, построенные в рамках федеральной целевой программы социального развития села до 2013 года. Большой интерес и живой отклик вызвало также посещение учебного центра малых форм хозяйствования, расположенного близ Брюховецкой. Многие остались довольны увиденным.

Что ж, Кубань богата опытом. Но, делясь своим, следовало бы и к опыту других регионов России более пристально приглядываться. На поездки за рубеж не у всех муниципалитетов деньги найдутся. Да и, как показывает практика, зарубежный опыт редко у нас приживается, чему мы могли бы привести добрый десяток примеров, когда после поездки «за бугор» люди просто забывают о том, что видели. Как говорил герой одного из отечественных фильмов, живое дело стало мертвечиной.

Это я к тому, что лично мне запало в душу выступление на семинаре Анатолия Попова — главы Преображеновского сельского поселения Липецкой области, которое в 2010 и 2011 годах было признано самым лучшим в России по темпам устойчивого развития и благоустройству. Полученную премию в размере 3,9 миллиона рублей депутаты пустили на дальнейшее социальное переустройство населенного пункта.

Итак, чем оно знаменито и чему не мешало бы нам поучиться?

Село маленькое — 665 человек проживает. Из «градообразующих» производств только одно (!) крестьянско-фермерское хозяйство да два небольших леспромхоза. Бюджетных средств — 1,7 миллиона рублей, как и у всех, в основном на зарплату чиновникам местной администрации хватает. Но село процветает. И вот почему.

Анатолий Попов сумел людей убедить в том, что их малая родина может и должна стать образцовой. После нескольких сходов, индивидуальных бесед с преображеновцами было решено ввести местный сбор на благоустройство. Это так называемое самообложение важно прежде всего не как источник пополнения бюджета. Оно повышает гражданское сознание, пояснил глава СП.

Все, естественно, спрашивают у него и депутатов: куда пошли средства, в каких объемах? Сообща же они планируют, что в первую очередь следовало бы сделать, эффективно используя каждую копейку.

А самое главное, пожалуй, другое. Выкладывая денежки из своего кармана на прокладку тротуарной плитки, озеленение, разбивку клумб и так далее, непосредственно участвуя во всех этих работах, никто потом не будет гадить: за последние пять лет в селе не было ни одного факта вандализма.

Личные пожертвования — лишь малая толика. Из внебюджетных источников поступило за 2012 год вдвое больше средств — 3,5 миллиона. Школьники занимаются основательно декоративным цветоводством. Получают деньги, платят налоги. Эту же цветочную рассаду — 50 тысяч штук — покупает сельпоселение, высаживает их. Село — благоухает.

Сильно развито здесь кустарное производство. Без дела никто не сидит, даже инвалиды и престарелые. Столярничают, занимаются декоративно-прикладным творчеством. Изготавливают изделия из бересты и лозы. Лапти плетут! Готовую продукцию отдают местному предпринимателю, который сбывает ее на рынках близлежащих городов. Еще один источник поступления доходов.

Рядом с селом — лес, речка. Заготавливают ягоды, грибы, лекарственные травы. Кипит работа в частных подворьях. Излишки продукции забирает снабженческо-сбытовой кооператив. Сами же владельцы ЛПХ создали кредитный кооператив. Деньги в нем в случае большой нужды может взять каждый под смехотворно низкий процент.

Видя, как сельчане бережно и заботливо вкладывают средства в развитие Преображеновского, не скупятся и земляки, выбившиеся в люди. Есть среди них банкиры, руководители страховых компаний в Липецке… Тоже отстегивают кровные рубли. Именно на них построен в селе спортивный комплекс с плавательным бассейном. Есть здесь новый водопровод, скоростной интернет, полностью компьютеризированные классы в школе, дома — с газом.

В населенном пункте все дороги заасфальтированы, пешеходные дорожки «обуты» тротуарной плиткой. В центре села памятник установили. Простому столяру с топориком, а не собачкам и Шурикам предпочтение отдали. Ибо здесь труженики прежде всего ценятся.

Не обо всех этих примерах поведал Анатолий Попов на семинаре. Времени на выступление дали немного. Это я потом его дотошно обо всем расспросил. Интересно все-таки! А главное — ничего мудреного. Мозги, правда, должны работать.

Сейчас преображеновский депутатский корпус разрабатывает программу социально-экономического развития села на 2014—2017 годы. Туристический кластер намерены развивать, построить пять гостевых домиков. По-кубански это значит — агротуризмом займутся: желающие горожане смогут рыбку поудить, за грибами-ягодами сходить, чистым лесным воздухом подышать.

А еще думают замахнуться на строительство культурно-административного центра, где найдется место и для врача общей практики, и для спорткультмассовиков, и для других нужных селу людей. Для них же, для тех, кто остается работать здесь, возведут 15 коттеджей. Почему бы и нет, если 70 процентов расходов на жилье берет на себя государство?!

…Выступление Анатолия Попова получилось настолько захватывающим, что я даже подумал: а не съездить ли туда вместе с фотокорреспондентом в командировку? Убедиться еще раз в сказанном, запечатлеть на снимках, опубликовать потом материал в газете… Опыт как-никак уникальный! Если ЗСК и минсельхоз края благословят, обязательно это сделаем.

P.S. Перечитывая корреспонденцию еще раз в полосе, я вдруг поймал себя на мысли: а ведь на Кубани в советское время существовали такие чудо-поселения, построенные за государственный счет. Поселок О., к примеру, с новенькими домами, газом и водой, дорогами и тротуарами, цветами и деревьями. Но со временем и он превратился в ничем не выделяющийся населенный пункт. Коровы и козы, да и люди вытоптали газоны, поломали деревья, замусорили не только лесополосы, но и подворья. В чем причина? Денег в бюджете стало не хватать на благоустройство… Вот все и захирело.

А может, не в деньгах дело, а в умах? Может, там полно мусора? Вывод прост: пока не прояснится сознание у каждого, пока душой не станем болеть за малую родину, не почувствуем свою личную причастность к ее дальнейшей судьбе, любые деньги будут выброшены на ветер…
Раздел : Кубань аграрная, Дата публикации : 2013-07-03 , Автор статьи : Федор БЕЗРУК