Сергей МЕЖЕРИЦКИЙ

ДЕНЬ РАБОТНИКА НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ РФ. 21 ноября — День работника налоговых органов России. Исполняется 23 года со дня создания этой службы в стране.

Она справедливо считается одним из ключевых звеньев обеспечения стабильного функционирования финансовой системы страны.

Федеральная налоговая служба России представляет собой эффективную, мощную, территориально разветвленную структуру. Одним из звеньев этой структуры является управление Федеральной налоговой службы России по Краснодарскому краю.

Накануне профессионального праздника мы встретились с исполняющим обязанности руководителя краевого ведомства Сергеем МЕЖЕРИЦКИМ. Он рассказал об успехах, проблемах и перспективах развития службы.

— Сергей Иванович, для начала традиционный вопрос — о поступлениях в бюджет?

— За 10 месяцев 2013 года в бюджетную систему Российской Федерации в целом по Краснодарскому краю поступило 174,8 миллиарда рублей, что на 6,6 миллиарда рублей (на 3,9 процента) больше, чем за соответствующий период 2012 года.

В федеральный бюджет поступило 47,0 миллиардов рублей налогов и платежей, что выше уровня соответствующего периода прошлого года более чем на миллиард, или на 2,2 процента. В консолидированный бюджет края перечислено 127,7 миллиарда рублей налогов и платежей, администрируемых налоговыми органами. В собственно краевой бюджет перечислено 93,9 миллиарда рублей налоговых платежей. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года поступления выросли на 2,3 миллиарда рублей, или на 2,5 процента.

Сегодня важная составляющая налоговых поступлений края — поступления от олимпийской стройки. Действительно, будущая Олимпиада приносит бюджету немалые деньги: за 10 месяцев сумма налоговых платежей в консолидированный бюджет края составила 6,8 миллиарда рублей. Но важно понимать, что это не основной источник поступлений, у Кубани большой экономический потенциал, который с каждым годом только увеличивается.

— Совсем недавно проблема противодействия фирмам-однодневкам стояла очень остро, через счета таких организаций обналичивались и скрывались от налогообложения значительные финансовые средства. Как сегодня обстоят дела?

— Сегодня одним из основных направлений налоговой политики государственных структур является пресечение деятельности фиктивных компаний — фирм-однодневок. Ведь их деятельность наносит урон не только бюджету, но и добросовестным участникам рынка, которые страдают от обвинений в связях с такими компаниями.

В этой работе нам активно помогают сотрудники МВД и ФСБ. Помощь Федеральной службы безопасности особенно важна при проведении контрольных мероприятий в отношении организаций, работающих в сфере внешнеэкономической деятельности.

Как правило, фирмы-однодневки в основном используются для возмещения НДС. В этом году налоговыми органами края выявлены и пресечены различные схемы необоснованного возмещения НДС. Назову некоторые цифры. Например, в июле пресечено возмещение 122 миллионов рублей, в сентябре — 24,5 миллиона рублей, и это не предел, работа ведется активно и эффективно.

По поводу отчетности по НДС хочу сказать отдельно: все, кто работает с НДС, с 1 января 2014 года обязаны будут сдавать отчетность только в электронном виде. Такие поправки в пункт 5 статьи 174 Налогового кодекса содержит закон от 28 июня 2013 г. № 134-ФЗ. Других возможностей отправлять отчеты в налоговые органы просто не будет. Новая норма коснется всех плательщиков НДС, а также налоговых агентов. Обязанность представлять декларации по НДС в электронном виде по ТКС распространится также и на организации, не являющиеся налогоплательщиками или освобожденные от уплаты налога. Они будут представлять декларации в электронном виде с 1 января 2015 года в случае выставления покупателю счета-фактуры с выделенной суммой НДС.

Срок представления декларации останется прежним — не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. В соответствии с разъяснениями ФНС России отчитываться через интернет потребуется уже за первый квартал 2014 года, т.е. не позднее 20 апреля.

Рекомендую всем, кто подпадает под новую норму, уже сейчас выбрать спецоператора связи, действующего на территории края, и заключить с ним договор на оказание услуг. Получить квалифицированную электронную подпись и своевременно перейти на предоставление отчетности в электронном виде по ТКС.

Новая норма дает налоговикам ряд преимуществ. К примеру, ранее отправка декларации по НДС посредством почтовой связи приводила к сокращению срока для возможности реализации налоговым органом своих полномочий при проведении камеральной проверки. С учетом поправок налоговые органы располагают возможностью включаться в проведение контрольных мероприятий с первых дней представления декларации, что особенно важно в вопросах возмещения НДС из бюджета.

— Раз уж мы затронули контрольную работу, то хочется задать еще один вопрос. В последнее время в российских СМИ широкое обсуждение получил новый метод налогового администрирования, так называемый горизонтальный мониторинг. Расскажите о нем подробнее…

— Действительно, метод «горизонтального мониторинга» — одна из новаций контрольной работы налоговой службы России. Этот метод изобретен в Нидерландах и предполагает согласование с налоговиками бухгалтерской информации с тем, чтобы избежать выездных налоговых проверок.

Юридическое лицо, заключившее с ФНС России договор о сотрудничестве, получает возможность консультироваться с ревизорами по всем спорным вопросам, касающимся налогообложения. И если компания будет следовать данным ей рекомендациям, то тем самым застрахует себя от дополнительных налоговых начислений, штрафов и пеней, а также сократит резервы, которые создаются под эти санкции. В масштабе крупных предприятий речь идет о многомиллиардных суммах.

Кроме того, снижаются затраты на налоговое администрирование и повышается контроль за финансами компаний: в таких условиях риск применения бизнесом различных схем ухода от налогов значительно уменьшается. Таким образом, инспекция выступает в качестве своеобразного аудитора, который квалифицированно и бесплатно осуществляет наблюдение за бухгалтерией компании.

Сегодня внедрение «горизонтального мониторинга» находится в пилотном проекте, и успешное развитие этого метода налогового администрирования зависит от эффективности реализации заключенных соглашений о расширенном информационном взаимодействии.

Подчеркну, что наличие соглашения с ФНС России не исключает возможности проведения налоговых проверок, но позволяет в рамках партнерских взаимоотношений налоговых органов с налогоплательщиками своевременно реагировать на осуществление операций с высокой степенью налоговых рисков.

Отмечу, что для удобства налогоплательщиков в ФНС России активно обсуждается возможность создания специальных программных продуктов для обработки поступающей от налогоплательщиков — участников проекта информации, а также разработки и внедрения форм внутреннего налогового контроля, необходимость внесения по результатам пилотного проекта изменений в налоговое законодательство и выработки критериев оценки эффективности реализации «горизонтального мониторинга».

— Нагрузка на налоговые органы постоянно возрастает. Как справляются с ней налоговые инспекторы?

— Налоговая служба России сегодня — лидер по внедрению информационных технологий среди государственных структур и ведомств. Постоянно разрабатываются новые программы и интернет-сервисы для налогоплательщиков. Так, сейчас в девяти инспекциях страны запущены пилотные версии нового программного продукта «АИС—Налог-3». Эта система позволяет расширить круг решаемых задач, снизить трудоемкость и рационализировать управленческую деятельность налоговых органов. В числе пилотных инспекций, которые тестируют новый программный продукт, — инспекция ФНС России по городу-курорту Анапа. В следующем году «АИС—Налог-3» будет использоваться в качестве основного программного продукта во всех инспекциях страны. В основе этой программы заложен более совершенный метод экономико-математического анализа данных, что дает возможность повысить достоверность данных по учету налогоплательщиков.

— Вы упомянули интернет-сервисы налоговой службы. Что изменилось в этом направлении?

— Новый курс взаимоотношений с налогоплательщиками, ориентированный на сервисность, поставил перед службой задачи по упрощению и кардинальному улучшению взаимоотношений с налогоплательщиками.

Сегодня на официальном сайте ФНС России 36 интернет-сервисов, которые охватывают практически все сферы отношений между физическими и юридическими лицами и налоговой инспекцией.

Воспользовавшись электронными услугами, можно записаться в налоговую в удобное время, узнать адрес и платежные реквизиты инспекции, свой ИНН, уплатить налоги, встать на учет, подать документы для государственной регистрации и многое другое.

Большим подспорьем налогоплательщикам — физическим лицам является интернет-сервис «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц». С его помощью можно узнать сумму начисленных налогов, распечатать квитанцию об оплате или уплатить налоги через интернет, а также направлять запросы в налоговые органы, не выходя из дома.

Сегодня в пилотном проекте находится «Личный кабинет налогоплательщика — юридического лица», который станет доступен в эксплуатацию уже в декабре этого года. Он значительно упростит взаимоотношения с налоговой службой и позволит организациям получать актуальную информацию о задолженности, о суммах начисленных и уплаченных налогов, о наличии переплат, невыясненных платежей и т.п. Функциональные возможности сервиса охватывают большую часть процедур, возникающих между налогоплательщиком — юридическим лицом и налоговой службой.

Кроме внедрения информационных технологий службой ведется активное формирование у граждан правовой культуры и налоговой грамотности. Это и масштабные информационные кампании, и приемные руководителя управления, и проведение бесплатных семинаров для налогоплательщиков. Мы находимся в постоянном поиске новых форм и методов взаимодействия. Одним из ярких примеров, на мой взгляд, может служить проведение в этом году 21 ноября Общероссийского открытого урока для школьников 5—8-х и 9—11-х классов. В Краснодарском крае в этом проекте примут участие более 60 школ, где работники налоговых органов проведут около 130 уроков налоговой грамотности.

— Спасибо за интересную беседу, Сергей Иванович. От имени вольнокубанцев поздравляем вас и большой и дружный коллектив налоговиков края с профессиональным праздником!

Елена БАРСУК.
Раздел : Экономика, Дата публикации : 2013-11-21 , Автор статьи :