МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ. Открытые отчеты глав муниципалитетов стали в нашем крае уже традиционными — важно знать мнение людей, уровень их доверия главе района, главе поселения. На открытой сессии совета МО Туапсинский район были подведены итоги 2014 года, а также поставлены и обсуждены задачи, которые предстоит решать в наступившем году.

Вихрем пронесся 2014 год, вошедший в историю как год наших побед на Олимпиаде в Сочи, год возвращения Крыма в родную гавань. Для жителей края 2014-й стал еще и годом небывало щедрого урожая зерновых, годом рекордного числа отдыхающих на курортах Кубани.

И для Туапсинского района 2014-й принес немало побед, стал продуктивным. По его итогам район вышел на третье место в крае по наполнению бюджета. По ряду экономических показателей район занимает лидирующие позиции и превышает среднекраевой уровень. В десятку лучших Туапсинский район входит по развитию промышленного производства, санаторно-курортной отрасли, транспорту и связи, а также по темпам снижения убытков крупных и средних предприятий. Превышены среднекраевые показатели по развитию сельского хозяйства и в строительной отрасли.

— Темпы надо не сбавлять, а усиливать, ведь то, что нынешний год будет, мягко говоря, непростым, очевидно, — сказал во вступительном слове глава Туапсинского района Владимир Лыбанев. — Несмотря на все вызовы и угрозы, мы должны общими усилиями переломить ситуацию, насколько это возможно, обратить санкционные ограничения в конкурентные преимущества, протянуть руку помощи всем, кто в ней нуждается, перейти на режим жесткой экономии в части использования бюджетных ресурсов. Сейчас важно сохранить наработанный запас прочности и приумножить его.

За 2014 год Туапсинский район внес в доходную часть консолидированного бюджета края порядка 7,1 миллиарда рублей, в том числе бюджет района вместе с поселениями — 2 миллиарда 6 миллионов рублей.

Расходы бюджета Туапсинского района вместе с поселениями в 2014 году составили более 3 миллиардов 400 миллионов рублей, в том числе средства краевого бюджета — порядка 1 миллиарда 360 миллионов рублей.

За счет средств бюджета Туапсинского района профинансированы 22 муниципальные программы на сумму более 328 миллионов рублей.

— В муниципалитете успешно работает целевая программа «Туапсинский район — территория комфортного проживания». В рамках программы на объекты социальной сферы и их обеспечение инженерной инфраструктурой за год было выделено порядка 160 миллионов рублей. В целом за пять лет в модернизацию объектов социальной сферы было вложено 527 миллионов рублей, — отметил Владимир Лыбанев в начале своего отчета. — Огромное спасибо за поддержку губернатору Кубани Александру Николаевичу Ткачеву и председателю ЗСК Владимиру Андреевичу Бекетову. В 2014 году городским и сельским поселениям Туапсинского района из краевой казны фактически поступило без малого 380 миллионов рублей. Отличную работу по привлечению как средств из краевого бюджета, так и спонсорской помощи провели в Туапсе. В лидерах — Новомихайловское и Небугское поселения. Привлеченные средства направлены на реализацию краевых целевых программ.

Более 78 миллионов рублей в рамках программы «Дети Кубани» выделили в прошлом году власти края на приобретение жилья детям-сиротам. Район свои обязательства перед детьми и государством выполнил — 70 человек въехали в новые благоустроенные квартиры. Только за последние несколько лет благодаря краевому проекту собственные квадратные метры в районе обрели 200 детей-сирот.

Продолжилась помощь северным поселениям Туапсинского района. Так, в 2014-м дотация северу составила более 51 миллиона рублей, при этом за счет бюджета района — 42 миллиона рублей. Всего за последние годы на поддержку северных территорий было выделено порядка 300 миллионов рублей.

Сегодня жизнь этих поселений меняется на глазах. Каждый поселок, каждое село стремится украсить, облагородить свою жизнь: навести порядок на улицах и в домах, провести надежный водопровод, сделать устойчивым водоснабжение… Все больше появляется в селах образцовых домов, дворов и улиц, все чаще сельские тосовцы получают благодарности поселенческой, районной и краевой администраций — за многие насущные дела. И люди доказали, что пригородные или отдаленные поселки — не задворки!

— Год предстоит непростой, и чтобы пройти его с минимальными потерями, необходимо оптимизировать расходы и сосредоточиться на наполнении местного бюджета, — продолжил глава. — Именно в кризисный период главной заботой власти остается исполнение социальных гарантий, а среди приоритетов — поддержка малого и среднего бизнеса, развитие санаторно-курортной сферы, работа по привлечению инвестиций и патентной системе, подъем сельского хозяйства. Все эти аспекты отражены в принятом нами антикризисном плане. В 2015 году ставлю задачу: обеспечить рост налоговых и неналоговых доходов к уровню 2014 года на 105 процентов.

Власть. Бизнес. Народ

Красной нитью в отчете главы района прозвучало: сегодня главный ориентир — усиление работы с инвесторами. Сейчас как раз тот момент, когда связь между властью, бизнесом и народом нужно максимально упрочить.

В 2014 году в развитие предприятий района инвестировано около 75 миллиардов рублей. По-прежнему крупнейшие инвестиционные проекты — строительство и реконструкция дочерних предприятий компании «Роснефть»: «РН-Туапсинский НПЗ» и «РН-Туапсенефте-продукт». Среди значимых инвестиционных проектов — реконструкция парк-отеля «Жемчужина» (стоимостью 500 миллионов рублей) и оздоровительного комплекса «Прометей» (681 миллион рублей), строительство жилого микрорайона в Агое на 405 квартир (более 2 миллиардов рублей), а также завершается строительство энергетических объектов в поселках Новомихайловском и Джубга (184 миллиона рублей). Реализована первая очередь строительства курортного комплекса в селе Небуг общей стоимостью 1 миллиард рублей. Начинается строительство яхтенной марины, вторая очередь — в Небуге (800 миллионов рублей). По итогам их реализации в районе будут созданы 562 рабочих места.

Естественно, важная часть инвестиционной политики — привлечение средств из краевого бюджета. К примеру, в рамках подпрограммы «Развитие общественной инфраструктуры муниципального значения» в 2014 году начато строительство очень важного для района объекта — школы — детского сада в селе Тенгинка. Строительство рассчитано на два года (400 миллионов рублей с учетом софинансирования из районного бюджета).

В прошлом году в муниципальную программу «Туапсинский район — территория комфортного проживания» на 2013—2016 годы вошло 42 объекта (сумма — 56 миллионов рублей). В рамках проекта идут строительные и ремонтные работы по объектам образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта. Ведется строительство зала дзюдо в Туапсе (32 миллиона рублей).

— Тем не менее строительная отрасль в нашем районе оказалась наиболее уязвимой, — отметил в докладе Владимир Лыбанев. — После завершения основного этапа стратегических проектов НК «Роснефть» наши строители потеряли большую часть заказов, которые обеспечивали небывалый рост отрасли на протяжении более чем трех лет. В нынешних условиях необходимо делать ставку на развитие малого и среднего бизнеса. Нужны свои перспективные проекты и сильные предприниматели, которые смогут освоить новый бизнес, создать производства, рабочие места. Избежать значительных потерь отрасли строительства позволит и развитие жилищного строительства. И район работает в этом направлении. Под жилищное строительство выделен земельный участок площадью 10 гектаров в селе Кроянском, жилье здесь получат и многодетные семьи. 15 гектаров под жилой микрорайон выделено в районе улиц Судоремонтников и Кириченко. Кроме жилой застройки здесь планируем своими силами построить детский сад. Лидером в этом процессе должен стать Туапсе — городу необходимо перейти к перспективному развитию.

Курорты как флагман экономики

В своем отчете Владимир Лыбанев особо подчеркнул: в создавшейся геополитической ситуации резко возрастает востребованность российских курортов, а следовательно, курортная сфера должна стать флагманом экономики района.

Количество отдыхающих в 2014 году (по сравнению с 2013-м) выросло на 112 процентов — это порядка двух миллионов человек. Оборот по санаторно-курортному комплексу — почти 4,5 миллиарда рублей. «Золотое» признание получил в этом году Туапсинский район-курорт и по итогам престижного конкурса лидеров туристской индустрии Краснодарского края «Курортный Олимп-2014». Лучшей детской здравницей был признан Всероссийский детский центр «Орленок». Туапсинцы впервые за всю историю своего участия в состязании завоевали пять наград высшей пробы, а также две бронзы. И это действительно заслуженные награды!

Извлечь максимальную прибыль из санаторно-курортного комплекса, используя мощности всех здравниц побережья, — один из главных пунктов антикризисного плана, принятого в Краснодарском крае.

— На территории района на сегодняшний день есть неработающие здравницы. И львиная их доля располагается в бухте Инал. Она по праву считается жемчужиной Черноморского побережья, тридцать лет назад была одним из самых популярных мест отдыха. Но, к сожалению, эта территория так и застряла где-то в 70-х годах прошлого столетия! Базы передавались и перепродавались, так что истинного хозяина порой найти очень непросто, — продолжил отчет глава. — Работа с собственниками и есть первый шаг в решении вопроса восстановления рентабельности предприятий санаторно-курортного комплекса. И то, что краевые власти начали эту работу, я уверен, позволит переломить ситуацию. Мы очень надеемся, что в ближайшие два-три года сюда придут сильные инвесторы и наш многострадальный Инал преобразится. В нынешних непростых условиях нужно больше использовать формы государственно-частного партнерства, привлекать средства собственников на развитие поселков. Чтобы территории соответствовали уровню расположенных там здравниц.

И еще один важный момент обсуждался на отчете главы. В крае действует антикризисный план, подобный план разработан и в Туапсинском муниципалитете. Один из основных его пунктов — импортозамещение. Рекреационная инфраструктура приносит доход, но его можно и нужно увеличивать. В своем отчете Владимир Лыбанев поставил задачу: «Необходимо сформировать предложения туапсинских производителей, способных оказать услуги предприятиям санаторно-курортной отрасли, и довести информацию до руководителей курортных учреждений. На столах у гостей курорта должны быть наши, местные продукты».

В Туапсинском районе возрождается сельское хозяйство. Принятая несколько лет назад муниципальная программа по развитию АПК — при огромной поддержке со стороны края — дает свои плоды: больше стало ЛПХ и крестьянско-фермерских хозяйств, растет урожай овощей и фруктов, увеличивается поголовье скота и птицы.

Предприятиям и малым формам выплачено порядка 61 миллиона рублей в качестве различных субсидий, в том числе и на приобретение жилья. В 2015 году пилотным проектом станет субсидирование части затрат на приобретение посадочного материала водных биоресурсов (малька карпа и осетра). Это — перспективное направление развития сельскохозяйственного производства в Туапсинском районе.

— Совершая рабочие поездки в хозяйства, я вижу реальный результат. Это и есть наш ответ скептикам, тем, кого страшат западные санкции. Четыре года назад мы начали реализовывать программу по крестьянско-фермерским и личным подсобным хозяйствам, и то, что на нашем местном рынке уже достаточно широко представлена своя продукция, говорит о том, что нас услышали и сделали правильный вывод, — подчеркнул в своем отчете Владимир Лыбанев. — Вот и открытие мини-фермы фирмой «Торес» — пример того, что заработанные деньги можно и нужно вкладывать в развитие экономики района. Это выгодно всем — и предпринимателям и покупателям. В Георгиевском успешно разводят осетров, форель, карпов. И спрос на эту продукцию большой. Мы будем продолжать субсидировать фермеров, будем продолжать работу бесплатных курсов для будущих хозяйственников. Сегодня, когда цены растут, нужно увеличивать объемы местного производства, увеличивать количество ярмарок выходного дня. Я уже поручил управлению торговли организовать дополнительные ярмарки в микрорайонах города.

Из чего комфорт складывается

Несмотря на дефицит средств, в прошлом году была продолжена реализация проекта по газификации Туапсинского района. Природный газ — уже не эфемерное понятие, а реальность. С 2010 по 2013 год в районе построено 36 газопроводов общей протяженностью более 87 километров на сумму почти 300 миллионов рублей.

Подготовлена проектно-сметная документация на 29 газопроводов Туапсинского района. Положительное заключение государственной экспертизы имеется на 16 объектов газификации. Остальные 13 — в стадии прохождения государственной экспертизы.

В отчетном докладе глава района обозначил вопросы, требующие решения. Во-первых — финансирование уже построенных объектов в сумме 160 миллионов рублей, в том числе на строительство газопровода высокого давления от АГРС Туапсе до ГГРП 4. Это даст техническую возможность газифицировать Туапсе, Шепси и Небуг. Во-вторых — необходимо финансирование для строительства газопроводов 3-го этапа под имеющуюся проектную документацию — 562 миллиона рублей.

Отрасль ЖКХ района переживает сегодня реформирование и модернизацию. Остро стоит проблема обеспечения питьевой водой надлежащего качества и в достаточном количестве. На сегодняшний день в районе существует значительный дефицит объемов как в сфере водоснабжения, так и в сфере водоотведения.

С большой перегрузкой работают летом и очистные сооружения. Они требуют реконструкции, необходимо также строительство новых очистных сооружений канализации в бухте Инал.

В районе понимают: проекты эти затратные и для их решения требуются значительные бюджетные инвестиции, объединение финансовых потоков предприятий, структурная перестройка и совершенствование отрасли. Это возможно только при поддержке края.

Администрацией МО Туапсинский район проводится работа с департаментом жилищно-коммунального хозяйства и министерством строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Краснодарского края для включения ряда проектов в долгосрочные краевые целевые программы на условиях софинансирования с краевым бюджетом.

Многое сделано по модернизации теплоэнергетического оборудования в северных поселениях района. С 2012 года на эти цели затрачено более 25 миллионов рублей. Завершение проекта планируется в нынешнем году. В результате проблемы теплоснабжения северных территорий будут закрыты на ближайшие 8—10 лет.

Настоящий прорыв в развитии отрасли ЖКХ совершен в городе Туапсе. За четыре года выполнен комплекс мероприятий, в результате которых ликвидированы все аварийные участки на магистральных линиях. Стабилизирована подача воды населению. На современные пластиковые трубы заменили восемь километров водоводов. Успешно решается задача по повышению качества подачи воды. В этом году Туапсе вошел в федеральную программу «Чистая вода» по строительству резервуарного парка на городском водозаборе объемом 10 тысяч кубометров.

В прошлом году из бюджетов городских и сельских поселений района на работы по благоустройству выделено более 250 миллионов рублей — это на 20 процентов больше, чем в 2013-м. В целом за последние 5 лет на благоустройство района затрачено более 1 миллиарда рублей. За этими цифрами — отремонтированные тротуары, новые парки и скверы, ухоженные улицы.

На оплату, обслуживание систем уличного освещения в 2014 году выделено 33,5 миллиона рублей, на развитие систем наружного освещения из бюджетов Туапсинского городского, Небугского, Георгиевского, Вельяминовского, Октябрьского сельских поселений — более 17 миллионов рублей.

В районе продолжается строительство детских площадок. Новые игровые городки появились в Туапсе, Тенгинском, Джубгском и Вельяминовском поселениях.

— Как пример динамичного развития территории хочу отметить Небугское поселение. Здесь активно идут работы по благоустройству. Курорт стремительно хорошеет, и сегодня Небуг уже обгоняет Ольгинку, — выделил Владимир Лыбанев. — В последние годы в Туапсе проведена серьезная работа по приданию городу столичного лоска. В прошлом году обновили одно из самых популярных мест отдыха туапсинцев — сквер у памятника художнику Киселеву, на это из городской казны было выделено более 19 миллионов рублей. Работу эту будем продолжать, и в этой связи мы обратились к предприятиям города — их спонсорское участие необходимо. Уже есть план развития Туапсе. Его концепция — гармоничное сочетание современности и исторического наследия.

Хорошее состояние автомобильных дорог — один из важных показателей качества жизни. В муниципалитете реализуется краевая программа по ремонту дорог местного значения. В рамках проекта только за прошлый год обновили дорожное покрытие 32 улиц, в этом запланировано около 40 улиц.

Неплохими темпами идет в районе и замена подвижного состава. На маршруты выходят новые комфортабельные автобусы. По пригородной сети будет заменено порядка 6 автобусов, по городу — до 15. Также в рамках программы «Доступная среда» в 2015 году планируется приобретение не менее четырех низкопольных автобусов большой вместимости для обслуживания маломобильных групп граждан. В Туапсинском районе на сегодня один из самых низких тарифов в крае на пригородном транспорте. Несмотря на низкую рентабельность, автобусы будут ходить даже в самые отдаленные уголки района.

Особые меры предпринимаются в районе по предупреждению различных ЧС — от корчей, стволов деревьев очистили восемь русел рек, близки к завершению работы по расчистке тринадцати рек, начата расчистка еще двенадцати.

До 78 единиц доведена численность сирен региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения. Кроме того, в поселениях установлено 138 локальных устройств автономного оповещения. В целом на реках Туапсинского района размещено 44 автоматических противопаводковых гидрологических сигнализатора, действуют 56 постов визуального наблюдения.

В июне 2014-го в результате ливневых дождей были подтоплены населенные пункты Джубгского и Тенгинского поселений, особенно пострадали Джубга, Молдавановка, Дефановка, Лермонтово, а в июле стихия обрушилась на Туапсе.

— В кратчайшие сроки нам удалось ликвидировать последствия и вернуть жизнь в нормальное русло, — подчеркнул Владимир Лыбанев. — Наши действия во время летних ЧС, по оценке краевой власти, были четкими и слаженными, что позволило спасти человеческие жизни. А это значит: чрезвычайные ситуации прошлых лет не прошли для нас стороной, печальный опыт научил быстро принимать верные решения и позволил выработать проверенный на практике пошаговый алгоритм. Тем не менее мы продолжаем учения, в том числе среди населения, по защите от ЧС. В прошлом году в них участвовали более 40 тысяч человек.

Как и в предыдущие годы, в 2014-м бюджет района оставался социально направленным. Более 80 процентов от общего объема расходов пришлось на социально-культурную сферу, а это почти 2 миллиарда рублей.

— Каким бы непростым ни был в плане экономики этот год, как бы ни складывалась ситуация, вы должны помнить, что решение социальных задач должно проходить красной линией, — поставил в своем отчете задачу Владимир Лыбанев. — Дети, культура, спорт, здоровье, ветераны, люди с ограниченными возможностями — вот те приоритеты, от которых нас не заставят отступить никакие кризисы. Весь прошлый год мы работали и над решением важной задачи, поставленной перед нами президентом и губернатором: обеспечить общедоступное дошкольное образование.

За два года актуальная очередь детей с трех лет в районе сокращена с одной тысячи до трехсот человек. В прошлом году завершены работы по установке мобильного строения к городскому детскому саду № 38 «Колобок». Благодаря нововведению «Колобок» теперь принимает на 20 воспитанников больше. Из районного бюджета на эти цели затрачено 3,5 миллиона рублей.

Сегодня осуществляются мероприятия по строительству трех мобильных строений к трем детским садам (80 мест); проводятся работы по подготовке еще пяти проектов мобильных строений к функционирующим детским садам (140 мест). Помимо этого планируется приступить к строительству детского сада в Новомихайловском. К середине 2016 года будет введен в строй образовательный мини-комплекс в Тенгинке: школа на 400 мест и детсад на 150 мест.

В целом в 2014 году благодаря капремонту, оптимизации использования площадей существующих детских садов, развитию вариативных форм групп кратковременного и семейного воспитания было охвачено дополнительно дошкольным образованием почти 400 дошкольников, это позволило сократить актуальную очередь на 561 ребенка.

В здравоохранении особое внимание — кадровому обеспечению больниц, поликлиник, ФАПов. Особенно остро ощущается дефицит терапевтов и педиатров в участковой службе. За два года на 14 специалистов увеличили штат врачей. Из районного бюджета выделяются деньги на оплату жилья для врачей по найму — в прошлом году почти три миллиона рублей, это позволяло оплачивать в среднем ежемесячно жилье пятидесяти медработникам.

В 2014 году в Туапсинском районе начали расширять сеть офисов врачей общей практики: в декабре начато строительство офиса ВОП в селе Бжид, сейчас оно подходит к завершению. В нынешнем году планируется построить и открыть еще три офиса врачей общей практики в Тенгинке, Кривенковском и Агое.

— Сейчас необходимо привести в порядок все фельдшерско-акушерские пункты, особенно на прибрежных территориях — в Тенгинке, Сосновом, Гизель-Дере, Шепси и других населенных пунктах южных поселений, — поставил задачу Владимир Лыбанев.

2014-й был объявлен Годом культуры. И одно из знаковых событий жизни района — возвращение туапсинцам муниципального кинотеатра «Родина». Наметились реальные перспективы восстановления в прежнем историческом облике любимого всеми горпарка. То, что сегодня культура на подъеме, отмечают как туапсинсцы, так и многочисленные гости курорта. Всего в прошлом году культура района получила почти 190 миллионов, это без малого 6 процентов от консолидированного бюджета района.

— Главными героями нынешнего года — Года литературы стали наши библиотеки, которые должны перейти на модельный стандарт, — продолжил глава. — А для того чтобы эта работа шла более мобильно и эффективно, к каждой библиотеке прикреплен куратор — мой заместитель. Лично я взял шефство над библиотекой поселка Октябрьского. Нам необходимо в 2015 году завершить модернизацию сельских библиотек, а это Интернет, информация, пополнение фондов.

Будет продолжена модернизация и укрепление материально-технической базы учреждений культуры района. Здесь надеются на включение в краевую программу «Поддержка клубных учреждений» капитального ремонта концертного зала центрального Дома культуры поселка Джубга, готовятся документы на включение в краевую программу сельского Дома культуры села Кривенковского. Собираются в текущем году закончить капитальный ремонт Театра юного зрителя.

Инициатор и активный участник многих добрых дел — молодежь района. Шефствуют над ветеранами, работают в экологической дружине, проводят субботники, генеральную уборку у мемориальных знаков и могил погибших в годы Великой Отечественной войны...

— Идет год 70-летия Великой Победы, год 95-летия района. Это — широкое и многоплановое поле для деятельности молодежи, и не стоит здесь ограничиваться только плановыми акциями! — особо выделил глава. — Помощь ветеранам, участие в жизни района должны стать неотъемлемой частью вашей повседневной работы. Ведь сегодня как никогда остро встал вопрос о сохранении исторической правды. И кому, как не наследникам Великой Победы, жителям района, в котором есть город воинской славы Туапсе, продолжать летопись и вносить свой вклад в торжество исторической справедливости.

В завершение открытой сессии состоялось торжественное награждение почетными грамотами администрации Краснодарского края и главы муниципального образования Туапсинский район — за многолетний добросовестный труд, заслуги в профессиональной деятельности… И все же самые громкие, искренние и продолжительные аплодисменты, самые красивые цветы достались в тот день нашим замечательным ветеранам, которым вручались юбилейные медали «70 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941—1945 гг.»...

Туапсинский район.
Раздел : Местное самоуправление, Дата публикации : 2015-04-09 , Автор статьи : Ольга ЦВЕТКОВА