ПЛАНЕРКА В ЗСК. Прошло очередное планерное совещание, которое провел спикер Юрий Бурлачко. Парламентарии обсудили информацию о реализации краевого закона «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений». В обсуждении принял участие вице-губернатор Алексей Копайгородский.

Собственно говоря, речь на совещании шла не столько об исполнении своих полномочий сельскими территориями, сколько о передаче их части от поселений обратно на городской и районный уровень. И связано это в первую очередь с тем, что содержание или ремонт инженерной инфраструктуры — водоводов, сетей теплоснабжения — зачастую намного превышает возможности местных бюджетов.

— Вопрос объема полномочий, возможностей их реализации был и остается актуальным всегда. Поэтому профильным комитетом ЗСК совместно с департаментом внутренней политики в декабре прошлого года проанализирована практика выполнения поселениями краевого закона. По результатам работы даны рекомендации органам местного самоуправления. И сегодня мы обсудим ход их исполнения, — отметил Юрий Бурлачко, открывая совещание.

О ходе исполнения краевого закона рассказала руководитель департамента внутренней политики администрации Краснодарского края Галина Москалева. Она отметила, что Федеральным законом для сельских поселений определен обязательный перечень из 13 вопросов местного значения. Кроме того, субъектам Федерации предоставлено право своими законами закреплять за ними дополнительный круг полномочий из числа тех, которые относятся к компетенции городских поселений. И это вполне логично, так как на местах виднее, куда эффективнее направить средства тех или иных госпрограмм. На сегодняшний день законом Краснодарского края за сельскими поселениями закреплено дополнительно 14 вопросов местного значения. Однако, как выяснилось, ситуация не везде однозначная.

Так, в первом полугодии 2019 года в 13 районах все поселения, входящие в их состав, не заключали соглашений о передаче своих полномочий на уровень муниципального района, а исполняли их самостоятельно. В других территориях между поселениями и муниципальными районами уже заключено 269 соглашений по передаче на вышестоящий уровень полномочий. Это на данный момент сделали 25 городских поселений и 149 сельских.

Наибольшее количество таких соглашений департамент отметил в сферах библиотечного обслуживания, организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, создания условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры. Рост количества передаваемых полномочий обусловлен низкой финансовой обеспеченностью поселений, изношенностью сетей, низкими тарифами.

Выступая с содокладом, председатель профильного комитета ЗСК Сергей Жиленко отметил, что для решения вопроса в сфере полномочий сельских поселений по организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения подготовлен к рассмотрению в первом чтении законопроект о внесении изменений в краевой закон «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений». Документом предлагается исключить данные полномочия из зоны ответственности поселений с целью решения их на уровне муниципального района. Кроме того, комитет считает нецелесообразным передавать на уровень районов полномочия по участию в предупреждении и ликвидации последствий ЧС и ряд других, так как они, по мнению комитета, должны выполняться поселениями самостоятельно.

После активного обсуждения депутаты посчитали необходимым создать рабочую группу, состоящую из парламентариев, представителей краевых министерств и глав муниципалитетов поселенческого уровня.

Юрий Бурлачко уточнил, что сложившуюся ситуацию необходимо исправлять. И делать это надо очень внимательно, в разрезе каждого муниципалитета с учетом его особенностей и возможностей.

— Предложение о создании рабочей группы очень важно и своевременно. Считаю, что ее нужно формировать в ближайшее время, так как эта тема касается большого количества людей. И здесь необходимо применять дифференцированный подход к муниципалитетам. В состав группы следует включить как глав поселений, которые самостоятельно исполняют свои полномочия, так и тех, кто предлагает их передать на уровень муниципальных районов, — подчеркнул спикер.

Подводя итог обсуждению, Юрий Бурлачко сообщил: на парламентские слушания с участием представителей отраслевого министерства, органов местного самоуправления будет вынесен предложенный профильным комитетом ЗСК законопроект.

В свою очередь, заместитель главы края Алексей Копайгородский поблагодарил депутатский корпус за поддержку предпринимаемых усилий по рациональному распределению реализуемых полномочий.

О.БЕССМЕРТНЫЙ.
Раздел : Общество, Дата публикации : 2019-07-11 , Автор статьи :