Состоялась очередная 19-я сессия Законодательного собрания Краснодарского края, которую провел председатель ЗСК Юрий Бурлачко. В повестке дня пленарного заседания было около 50 вопросов, которые традиционно для кубанского парламента были тщательно проработаны в профильных комитетах Заксобрания региона. Как и на предыдущих сессиях ЗСК, развитие законодательного процесса на Кубани, корректировка действующего законодательства показывали, что, несмотря на трудности, вызванные внешним санкционным давлением, экономика и социальная сфера края демонстрируют свою устойчивость, а власти края продолжают создавать все условия для их развития.

В числе первых на сессии был принят законопроект «Об исполнении бюджета Краснодарского края за 2022 год».

Накануне документ обсуждался на парламентских слушаниях, состоявшихся в региональном парламенте.

Основные параметры бюджета парламентариям представил министр финансов Кубани Александр Кнышов. По информации министра, налоговые и неналоговые доходы непосредственно бюджета края увеличились к уровню 2021 года на 13,7 процента и составили 311,5 миллиарда рублей.

— Исполнение бюджета за прошлый год наглядно показало, что бюджетная политика органов власти Краснодарского края основана на прочном фундаменте. Несмотря на все внешние санкции, базовые отрасли кубанской экономики работали стабильно и обеспечили постоянное наполнение бюджетов всех уровней, — сказал Юрий Бурлачко.

Комментируя принятое решение, председатель ЗСК также обратил внимание, что задача профильных комитетов на перспективу — формировать во взаимодействии с подразделениями администрации края благоприятные условия для дальнейшего укрепления реального сектора производства Кубани и на этой базе продолжать расширение программ социальной направленности.

В блоке финансовых вопросов на сессии депутаты также рассмотрели проект закона «Об утверждении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края за 2022 год».

Объем доходов ТФОМС в истекшем году превысил 85 миллиардов рублей.

Также парламентарии приняли закон «О внесении изменений в закон Краснодарского края «О бюджетном процессе в Краснодарском крае».

Действие предложенных к внесению коррективов направлено на обеспечение мер по оперативному исполнению бюджета региона. В частности, документом устанавливается возможность внесения изменений в программу государственных внутренних заимствований Краснодарского края, а также в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в закон о краевом бюджете.

— Наша бюджетная политика направлена на постоянный поиск путей совершенствования правоотношений в реальном секторе экономики и повышение уровня жизни кубанцев. Вот и сейчас в закон «О бюджетном процессе в Краснодарском крае» внесен целый ряд изменений, которые призваны совершенствовать правовое регулирование отдельных сторон бюджетного процесса в Краснодарском крае. Обновленные нормы закона создадут условия для оперативного привлечения в бюджет края федеральных средств на реализацию инфраструктурных проектов, а также для еще более гибкого распоряжения средствами краевой казны, что позволит ускорить решение ряда значимых вопросов, — отметил, комментируя решение сессии, Юрий Бурлачко.

В ходе сессии депутаты утвердили постановление «Об исполнении бюджетов муниципальных образований Краснодарского края за 2022 год».

Как отмечено в проекте постановления, в прошедшем году исполнение бюджетов кубанских муниципалитетов осуществлялось в непростых социально-экономических условиях, вызванных беспрецедентным внешним экономическим давлением.

Но благодаря реализации пакета мер господдержки хозяйствующие субъекты постепенно восстановили деловую активность и адаптировались к новым условиям, что стало одним из основных факторов роста бюджетных доходов.

По итогам 2022 года общий объем доходов местных бюджетов составил 237,6 миллиарда рублей, превысив аналогичный показатель предыдущего года на 24,8 процента.

Эта положительная динамика достигнута как за счет роста финансовой помощи из краевого бюджета, так и вследствие увеличения собственных налоговых и неналоговых доходов. При этом рост поступлений обеспечен по всем налоговым источникам.

Комментируя озвученную информацию, председатель ЗСК констатировал, что ход социально-экономических процессов в муниципалитетах — предмет пристального внимания органов государственной власти края.

— Анализ исполнении бюджетов муниципальных образований Краснодарского края за прошлый год — хорошая возможность еще раз дать оценку сделанного и наметить планы на перспективу. Органы государственной и муниципальной власти края сообща работали над реализацией положений бюджетной политики региона. И сейчас мы видим целый ряд положительных тенденций: рост налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов, положительную динамику по всем налоговым источникам. Теперь нам предстоит работать над тем, как закрепить достигнутые успехи и выйти на новые рубежи, — отметил Юрий Бурлачко.

В первом чтении на 19-й сессии ЗСК был принят закон «О нематериальном этнокультурном достоянии в Краснодарском крае».

По словам министра культуры региона Виктории Лапиной, данным законом в соответствии с федеральным создаются правовые и организационные основы для обеспечения культурной самобытности всех народов и этнических общностей Краснодарского края и сохранения их этнокультурного и языкового многообразия с учетом гарантий, установленных Конституцией Российской Федерации.

К объектам нематериального этнокультурного достояния Краснодарского края, в частности, отнесены: устное творчество, устные традиции и формы их выражения на русском языке, языках и диалектах народов и этнических общностей, проживающих на территории региона; формы традиционного исполнительского искусства (словесного, вокального, инструментального, хореографического); традиции, выраженные в обрядах, празднествах, обычаях, игрищах и других формах народной культуры.

Объекты нематериального этнокультурного достояния, представляющие особую историческую, культурную и научную ценность для истории и культуры Краснодарского края, подлежат внесению в региональный реестр с целью их учета, сохранения, изучения, актуализации и популяризации. Также такие объекты рекомендуются для включения в соответствующий федеральный Государственный реестр.

Основанием для включения объекта в региональный реестр является заявка носителя или хранителя нематериального культурного наследия, представление исполнительно-распорядительного органа муниципального района, муниципального округа, городского округа Краснодарского края.

— Мы живем в мире, который — хотим мы того или нет — стремительно глобализируется. Тем важнее сегодня для всех наций и народностей сохранить свою уникальную самобытность, все то, что передали им многочисленные поколения предков. Краснодарский край — многонациональный субъект, в нем взаимообмен разных культур служит задаче поддержания межнационального мира и согласия. Каждая из них по-своему уникальна и интересна для соседей. Мы видим, с каким интересом гости края, находясь у нас на отдыхе, знакомятся с обычаями, кухней и образом жизни различных народов, населяющих Краснодарский край, — прокомментировал законопроект председатель ЗСК Юрий Бурлачко.

Депутаты рассмотрели законопроект о внесении изменения в статью 5 закона Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае».

Документ представил глава профильного комитета ЗСК Владимир Лыбанев. По его словам, законопроект разработан в целях приведения вышеназванного краевого закона в соответствие с федеральным законодательством.

Закон края № 1748-КЗ дополняется положением об установлении для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимавших участие в СВО на территориях Украины, Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей, преимущественного права на обеспечение жилыми помещениями перед другими лицами из числа детей-сирот.

Комментируя рассмотренный вопрос, председатель ЗСК Юрий Бурлачко отметил, что обеспечение имущественных и иных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, — один из ключевых приоритетов для органов власти Краснодарского края. Предоставление им жилья находится на постоянном контроле. Каждый имеющий право на получение жилых помещений получает ключ от благоустроенной квартиры, добавил он.

— Но будет справедливо, если участники СВО из этой категории получат право на более оперативное получение жилья. Они заслужили это. Там, откуда они вернулись, им приходилось рисковать жизнью, защищая нашу страну. И пусть эта дополнительная льгота для участников специальной военной операции будет выражением той глубокой признательности и уважения, которое испытывает по отношению к ним все наше общество, — подчеркнул Юрий Бурлачко.

Кроме того, на сессии были внесены изменения в закон «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае».

Как отметил первый замминистра образования, науки и молодежной политики края Сергей Пронько, изменениями, в частности, уточняется категория лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, имеющих право на меры социальной поддержки. Также новыми положениями закрепляется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке за лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами, потерявшими в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимися по образовательным программам основного общего, среднего общего образования за счет средств бюджета Краснодарского края или местных бюджетов.

Кроме того, изменениями предлагается закрепить за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из их числа право на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет средств бюджета Краснодарского края в пределах установленной квоты в порядке, установленном федеральным законодательством. Помимо этого лицам, потерявшим в период платного обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся по основным профессиональным образовательным программам, предоставляется право перехода на бесплатное в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством.

— Общество и государство обязаны делать все возможное для того, чтобы дети, оставшиеся по каким бы то ни было причинам без родительской поддержки, имели равные стартовые возможности со своими сверстниками. Особые жизненные обстоятельства не должны препятствовать их праву на получение нормального образования, получение специальности и дальнейшей самореализации в ней. Принятый нами закон позволит усилить социальную защищенность этой группы кубанской молодежи, — прокомментировал изменения закона председатель ЗСК Юрий Бурлачко.

Депутаты обсудили инициативу Губернатора Кубани о мерах дополнительной соцподдержки отдельных категорий граждан по оплате ими коммунальной услуги по холодному водоснабжению.

С содержанием документа парламентариев ознакомил руководитель регионального департамента госрегулирования тарифов Сергей Милованов. Он пояснил, что повышение коммунальных платежей в крае ограничивается в соответствии с утверждаемыми Губернатором в рамках Жилищного кодекса РФ предельными индексами изменения размера платы за коммунальные услуги.

Вместе с тем в некоторых населенных пунктах Кубани складывается ситуация, когда даже при установлении тарифов на холодную воду с учетом предельных индексов цена на нее в силу объективных причин значительно превышает среднекраевую стоимость этого важного коммунального ресурса.

В связи с этим законопроектом предлагается установить дополнительные меры поддержки граждан посредством установления льготных тарифов. В случае принятия закона тарифы на холодное водоснабжение для населения не должны превышать более чем в два раза среднекраевой тариф.

Указанная мера будет применяться дополнительно к ограничениям роста платежей граждан за коммунальные услуги в соответствии с предусмотренными на краевом уровне предельными индексами изменения платы.

Выпадающие доходы коммунальных организаций, касающиеся холодного водоснабжения и возникающие от применения таких льготных тарифов, будут компенсироваться за счет средств регионального бюджета.

По итогам обсуждения депутаты приняли закон сразу в двух чтениях.

— Ощутимый ценовой перепад не может не вызывать вполне оправданного недоумения наших земляков, которые вдруг выясняют, что их платежки намного весомее, чем у соседей. Особенно эта разница станет заметна летом, в период массовых поливов. Мы все живем в одном крае, и условия жизни у всех кубанцев должны быть примерно одинаковыми, — обозначил свою позицию руководитель регионального парламента Юрий Бурлачко.

Предметом рассмотрения депутатов на пленарном заседании стали поправки в уже действующий на Кубани закон о наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае отдельными госполномочиями по осуществлению госжилнадзора и лицензионного контроля.

С содержанием документа коллег ознакомил председатель комитета ЗСК по вопросам промышленности, строительства и ЖКХ Владимир Лыбанев. Как пояснил депутат, корректировки в краевой нормативный правовой акт вносятся в связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» и Жилищный кодекс РФ.

Теперь государственная жилищная инспекция и органы местного самоуправления, которым переданы отдельные полномочия инспекции, имеют право проверять соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований к безопасности использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, а также содержанию вентиляционных и дымовых каналов.

По итогам обсуждения закон был принят в двух чтениях.

— Газоснабжение приносит в нашу жизнь не только современный уровень комфорта и удобств. Оно также требует от всех нас — и потребителей, и обслуживающих организаций — безусловного соблюдения правил безопасности при эксплуатации газового оборудования. В этих вопросах необходим тщательный и постоянный контроль. Безответственность одного человека может обернуться бедой многих. В ряде случаев халатность в этих вопросах приводила к пожарам, потере людьми жилья и имущества, а иногда и жизни, — прокомментировал принятый документ председатель ЗСК Юрий Бурлачко.

В ходе 19-й сессии ЗСК кубанские парламентарии назначили на должность уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае Сергея Мышака. Такое решение было принято по результатам тайного голосования.

По данному вопросу доложил председатель комитета ЗСК по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан Андрей Горбань. В своем выступлении он пояснил, что истекает срок полномочий краевого омбудсмена по правам человека. Фракция партии «Единая Россия» в ЗСК предложила на эту должность кандидатуру Сергея Валентиновича Мышака.

Было отмечено: за долгие годы работы он многое сделал для повышения эффективности данного института. Об этом известно из ежегодных докладов о его деятельности, которые Сергей Мышак представляет лично на пленарных заседаниях ЗСК.

По мнению профильного комитета регионального парламента, данная кандидатура отвечает требованиям, предъявляемым к кандидату на должность уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации Федеральным законом «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации», и может быть вынесена на рассмотрение ЗСК.

Кандидатура Сергея Валентиновича Мышака согласована с уполномоченным по правам человека в РФ Татьяной Москальковой.

По итогам тайного голосования и принятия соответствующего постановления краевым омбудсменом на новый пятилетний срок стал Сергей Мышак.

Депутаты ЗСК поздравили Сергея Мышака с назначением, пожелали ему и всем сотрудникам аппарата уполномоченного новых трудовых успехов.

Комментируя рассмотренный вопрос, председатель ЗСК отметил, что институт уполномоченного по правам человека — важная составляющая современного государства, значимость которой сложно переоценить.

— В практике его работы особо четко проявляется необходимость совершенствования правовых норм по отдельным направлениям. Решая проблемы людей, помогая им в непростых жизненных ситуациях, уполномоченные одновременно выявляют необходимость изменения тех или иных положений федерального и регионального законодательства, доносят их до субъектов законодательной инициативы, — подчеркнул Юрий Бурлачко.

По мнению руководителя кубанского парламента, Сергей Мышак и его команда достойно проявили себя в решении непростых вопросов защиты человека и гражданина, профилактики и предотвращения их нарушений. А решение о назначении Сергея Валентиновича на новый срок полномочий является, как было отмечено, признанием его заслуг и компетенции.

Кроме того, парламентарии проанализировали эффективность реализации краевого закона о животноводстве за прошлый год, оценили работу по развитию природоохранного законодательства и рассмотрели ряд других инициатив.

По сообщению пресс-службы ЗСК.
Раздел : Законодательное собрание Краснодарского края, Дата публикации : 2023-06-27 , Автор статьи :