В Законодательном собрании края состоялась внеочередная 20-я сессия. Она прошла путем заочного голосования в форме опроса депутатов.

Региональные законодатели приняли постановление «О положительных отзывах на проекты федеральных законов», в котором поддержали 11 федеральных законопроектов.

В частности, они касались корректировок Налогового, Лесного и Земельного кодексов, законов об образовании, о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, о защите конкуренции, о промышленной политике, о занятости населения, о Музейном фонде Российской Федерации и музеях.

Так, положительный отзыв депутатов ЗСК получили планируемые изменения в Лесной кодекс Российской Федерации и статью 98 Земельного кодекса Российской Федерации в части уточнения ограничений при размещении лыжных трас, троп и дорожек. Поддержку получил и законопроект о корректировке первой и второй частей Налогового кодекса Российской Федерации, касающихся интеграции в федеральное законодательство о налогах и сборах положений о цифровом рубле. Также позитивно кубанскими депутатами были оценены предполагаемые изменения Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации» по включению положений об особенностях создания и развития индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков, промышленных кластеров на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей. Нашли поддержку и рассмотренные изменения и дополнения в Закон Российской Федерации о занятости населения в сфере закрепления гарантий занятости для мобилизованных граждан и членов их семей.

— Сегодня дана положительная оценка ряду проектов федеральных законов, поступивших в ЗСК. Общим моментом для них является то, что они ориентированы на достижение положительного эффекта в значимых для нашего общества направлениях, в самых разных областях экономики и социальной сферы. Мы приняли решение поддержать эти законопроекты и надеемся, что уже достаточно скоро их нормы и положения начнут работать на благо жителей России и Кубани, — прокомментировал принятое постановление председатель ЗСК Юрий Бурлачко.

В ЗСК состоялось заседание краевого Совета законодателей, которое провел председатель Законодательного собрания Краснодарского края Юрий Бурлачко.

Участие в нем в студии ЗСК приняли депутат Госдумы Иван Демченко, региональные парламентарии, руководители фракций в ЗСК, представительных органов местного самоуправления. Остальные депутаты Государственной Думы — члены Совета принимали участие в режиме видеоконференцсвязи.

На повестке — вопросы, связанные с изменением ряда федеральных законов. Более детально с содержанием каждого документа присутствующих ознакомили депутаты, представляющие профильные комитеты Законодательного собрания.

Первым участники заседания рассмотрели законопроект о корректировке статьи 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации». О предлагаемой поправке рассказал председатель комитета ЗСК по финансово-бюджетной, налоговой, экономической политике, предпринимательству и финансовым рынкам Иван Артеменко.

Изменения, по его словам, связаны с тем, что к полномочиям органов госвласти субъектов РФ до начала текущего года было отнесено осуществление регионального государственного надзора за применением подлежащих госрегулированию цен, тарифов на товары и услуги. В связи с полным вступлением в силу Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» указанное полномочие было исключено.

Вместе с тем федеральное законодательство, относящее к полномочиям субъектов РФ вопросы регулирования цен (тарифов, надбавок, ставок) на определенные товары, услуги, не изменилось. Эти полномочия продолжают действовать.

Например, законодательством о регулярных перевозках пассажиров городским транспортом сохранено право субъекта РФ устанавливать регулируемые тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам и по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок.

Таким образом, при наличии полномочий субъектов РФ по регулированию названных цен (тарифов, надбавок, ставок) на товары, услуги у регионов отсутствуют полномочия по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за установлением и применением регулируемых ими цен. Федерального контроля также нет.

По словам Ивана Артеменко, практика показала, что в этом случае потребители не защищены от неправомерных действий в части ценообразования регулируемых организаций, которые осуществляют: регулярные перевозки граждан по муниципальным, межмуниципальным маршрутам; реализацию медицинских изделий, имплантируемых в организм человека; реализацию продукции (товаров) в столовых школ, техникумов и вузов; перемещение задержанного транспортного средства (маломерного судна) при помощи другого транспортного средства и помещение на специализированную стоянку, хранение на специализированной стоянке; реализацию топлива твердого, топлива печного бытового и керосина гражданам; техинвентаризацию жилищного фонда.

В этой связи, отметил депутат, проектом федерального закона предлагается отнести к полномочиям субъектов РФ полномочие по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за установлением и (или) применением регулируемых органами государственной власти субъектов РФ вышеназванных цен (тарифов, надбавок, ставок) на товары, услуги. Документ был разработан по предложению краевого департамента государственного регулирования тарифов и согласован с иными органами исполнительной власти края.

Депутат Госдумы Николай Осадчий в ходе обсуждения предложил напрямую в тексте предлагаемого законопроекта перечислить конкретные сферы деятельности органов исполнительной власти субъекта, по которым требуется региональный контроль.

— В ранее действовавшем Федеральном законе «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» были определены полномочия регионов, а также возможности контроля за их реализацией. В действующем законе об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ закреплены аналогичные полномочия. Вместе с тем у субъектов отсутствует возможность осуществления контроля за некоторыми из них, — сказал, отвечая на вопрос коллеги, Юрий Бурлачко.

В рамках заседания парламентарии обсудили также инициативу о внесении изменений в главу 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

О сути документа присутствующим рассказал зампред комитета ЗСК по вопросам ТЭК, транспорта, дорожного хозяйства и связи Иван Тутушкин.

Законопроектом предлагается внести изменения в статью 23.3 КоАП РФ, закрепив в ней возможность передачи полномочий Краснодарскому краю по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 12.16 КоАП, связанных с несоблюдением требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств.

Как отметил депутат, припаркованные с нарушением автомобили существенным образом влияют на безопасность дорожного движения, создают препятствия для деятельности экстренных служб, многочисленные заторы, повышают уровень социальной напряженности в обществе.

Одним из действенных способов решения данной проблемы, помимо вынесения постановления о привлечении к административной ответственности, является эвакуация транспортного средства. Решение об этом принимается сотрудниками ГИБДД, которых недостаточно для кардинального решения проблемы, добавил парламентарий.

В случае принятия закона в крае планируется создание органа исполнительной власти, к компетенции которого будут отнесены полномочия по рассмотрению соответствующих административных правонарушений. Это позволит снизить нагрузку на сотрудников ГИБДД в рассматриваемой сфере, увеличить пополнение бюджета края за счет штрафов, повысить правовую культуру граждан, а также снизить социальную напряженность в связи с ликвидацией заторов, считает Иван Тутушкин.

Николая Осадчего интересовало, кто будет осуществлять переданные краю полномочия в этой сфере в случае поддержки законопроекта.

Иван Тутушкин пояснил, что соответствующие функции возложат на краевое министерство транспорта и дорожного хозяйства или подведомственное ему госучреждение.

Руководитель ЗСК добавил, что основная задача органов власти края — создать благоприятные условия для жителей и гостей региона, в том числе на дорогах.

— Одними запретительными мерами решить проблему не удастся. Нужны перехватывающие парковки. И не только в Краснодаре, но и в Сочи, Геленджике, Анапе и других городах. Их необходимо учитывать в генеральных планах территорий, — подчеркнул Юрий Бурлачко и поручил комитету ЗСК по вопросам ТЭК, транспорта, дорожного хозяйства и связи проработать этот вопрос.

По итогам работы одобренные на заседании инициативы решено направить для рассмотрения в Совет законодателей Российской Федерации.

Иван Демченко поддержал предложенные ЗСК законопроекты.

— Представлять их в Государственной Думе будут мои коллеги Сергей Алтухов и Анатолий Вороновский. Рассчитываю на то, что уже в осеннюю сессию они войдут в план работы Госдумы и будут рассмотрены, — добавил парламентарий.

В разном депутат Госдумы Дмитрий Ламейкин проинформировал участников Совета законодателей об инициативе по изменению в ст. 44 Водного кодекса РФ. Она была принята Советом в 2020 году и касается обеспечения возможности сброса сточных вод, в том числе дренажных, очищенных до установленных нормативов, в водные объекты, находящиеся в зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

— В рамках состоявшегося в Госдуме «правительственного часа» с участием зампредседателя правительства Виктории Абрамченко вопрос об этом был поднят. Она вникла и дала поручение разобраться. На прошлой неделе в Думе состоялось расширенное заседание профильного комитета с участием федеральных ведомств. Предложенные ЗСК изменения нашли поддержку. В настоящее время проходит согласование с Министерством здравоохранения РФ. Надеюсь, в этом году законопроект будет принят, — сказал депутат Госдумы.

Юрий Бурлачко поблагодарил депутатов российского парламента за помощь в продвижении региональных инициатив на федеральный уровень.

В завершение Юрий Бурлачко за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм, личный вклад в развитие законодательства Краснодарского края, активную общественно-политическую деятельность вручил председателю городской Думы Краснодара Вере Галушко и председателю Совета Тихорецкого района Андрею Зотову почетные грамоты Законодательного собрания Краснодарского края.
Раздел : Законодательное собрание Краснодарского края, Дата публикации : 2023-07-11 , Автор статьи :