Как уже сообщалось, прошла очередная 21-я сессия ЗСК, которую провел председатель Законодательного собрания Краснодарского края Юрий Бурлачко. В ее работе приняли участие Губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев, прокурор региона Сергей Табельский, руководитель территориального управления Минюста Игорь Бабаев. Эта сессия стала завершающей в первом парламентском году седьмого созыва депутатов ЗСК, который был избран в сентябре 2022 года. Перед перерывом между парламентскими заседаниями, которые после каникул возобновятся в сентябре, депутаты рассмотрели более 30 тщательно проработанных в профильных комитетах вопросов повестки дня, касающихся дальнейшего развития экономики и социальной сферы Кубани.

Первым депутаты рассмотрели законопроект о внесении изменений в бюджет края на текущий год и плановый период 2024—2025 годов. Его представил министр финансов Александр Кнышов.

Как было отмечено, документом предусмотрено увеличение доходной части краевой казны на 2023 год почти на 31,4 миллиарда рублей. Увеличение обусловлено как объемом финансовой помощи из федерального бюджета, так и ростом объема собственных налоговых и неналоговых доходов. Наибольший прирост показали такие источники, как уплата акцизов, налог на прибыль организаций, налог, взимаемый по упрощенке, налог на профессиональный доход.

Проектом закона также предлагается изменение бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий отдельных государственных программ Краснодарского края.

Так, будет изменено финансирование госпрограмм социального блока. Дополнительные 1,7 миллиарда рублей пойдут на развитие здравоохранения. Их планируется израсходовать на обеспечение лекарственными препаратами льготников, капремонт медучреждений, модернизацию первичного звена здравоохранения и целый ряд других социально значимых направлений.

На 2,1 миллиарда прибавит в весе госпрограмма «Развитие образования». Дополнительные бюджетные ассигнования будут направлены на цели совершенствования различных сторон образовательного процесса в крае.

Изменения в госпрограмме «Социальная поддержка граждан» позволят оказать помощь отдельным категориям граждан в проведении газа в их дома, увеличить выплаты персоналу государственных учреждений соцобслуживания. По программе «Дети Кубани» дополнительные 100 миллионов рублей будут направлены на обеспечение отдыха и оздоровления детей в Краснодарском крае.

Почти 1,4 миллиарда рублей пойдет на помощь аграриям. В составе этих средств — гранты на развитие семейных животноводческих ферм, предоставление субсидий производителям зерновых.

Более шести миллиардов будет добавлено на мероприятия программы «Развитие сети автомобильных дорог Краснодарского края».

Как отметил глава региона, край сумел воспользоваться «временем возможностей», на что нацеливал Президент России.

— В начале года мы делали осторожные прогнозы по удержанию роста экономики, ВРП края на уровне 101 процента. И сегодня, через полгода, мы видим, что все реализовалось не так, как планировалось. Рост ВРП составил 103 процента. Впервые показывают рост все отрасли экономики. Мы планировали бюджет на уровне 430 миллиардов рублей, но уже сейчас мобилизовали доходов 226 миллиардов, на 26 процентов больше, чем за аналогичный период прошлого года, — сказал Вениамин Кондратьев.

Глава региона призвал депутатов на местах осуществлять контроль за эффективным расходованием бюджетных средств, чтобы они трансформировались в результат.

Комментируя представленный законопроект, руководитель краевого парламента акцентировал, что экономика региона демонстрирует высокую степень устойчивости.

— Несмотря на все санкционные преграды и ограничения, базовые отрасли края работают с высокой отдачей, пополняя бюджеты всех уровней. Более чем на четыре миллиарда увеличиваются поступления налога на прибыль организаций, — уточнил Юрий Бурлачко.

Подытоживая принятое на сессии решение, председатель ЗСК также добавил, что помимо увеличения объемов собственных налоговых и неналоговых доходов спрогнозировано увеличение их объема в 2024-м и 2025-м годах на 17,2 и 15,2 миллиарда рублей соответственно. При этом расходную часть предлагается увеличить на 3,6 миллиарда рублей — до 503,7 миллиарда.

— Рассматриваемые изменения в бюджете лягут в основу новых проектов, позволят увеличить финансирование других, уже действующих, а также пересмотреть содержание отдельных госпрограмм. В них будут поддержаны наиболее перспективные и востребованные направления. Такое переформатирование гос-программ имеет целью более полную и эффективную реализацию стоящих перед нами задач, — отметил Юрий Бурлачко.

Обобщая сказанное, председатель ЗСК уточнил, что укрепление бюджета позволяет обеспечить дополнительное финансирование социальных программ, поддерживать базовые отрасли экономики.

— Эта же работа должна быть продолжена и в следующем парламентском году. Создание условий для роста экономики всегда было и будет оставаться одним из центральных направлений нашей работы, — резюмировал Юрий Бурлачко.

В ходе пленарного заседания депутаты рассмотрели и утвердили внесение изменений в краевой закон «Об установлении налога на прибыль организаций для отдельных налогоплательщиков Краснодарского края».

Документ парламентариям представил руководитель департамента инвестиций Василий Воробьев.

Законопроектом предусмотрено продление пониженной ставки — 13,5 процента по налогу на прибыль организаций до 2025 года. Ранее эта норма действовала до 1 января 2023 года.

Данная мера коснется организаций, реализовавших или реализующих одобренные инвестиционные проекты, включенные в реестр стратегических, а также управляющих компаний индустриальных парков и их резидентов.

Реализация инвестиционных проектов ведет к росту экономики, доходов консолидированного бюджета края, улучшению социального развития. В связи с чем авторы документа уверены, что предоставление преференций будет способствовать поддержанию благоприятного инвестклимата в регионе.

— Снижение налоговой нагрузки — действенный инструмент обеспечения роста отдельных секторов экономики, стимулирования экономической активности. Применяя пониженные ставки по налогу на прибыль организаций, мы вовсе не теряем доходы бюджета. Мы переносим их на последующие периоды, когда налогоплательщики, получив эти преференции, а возможно и другие формы поддержки, финансово окрепнут и станут на ноги, — прокомментировал Юрий Бурлачко принятое решение.

Депутаты ЗСК в первом чтении рассмотрели изменения в некоторые законодательные акты края, касающиеся правового регулирования проведения выборов в регионе. Председатель избирательной комиссии Краснодарского края Алексей Черненко проинформировал парламентариев о сути корректировок. Они направлены на приведение в соответствие с действующим федеральным законодательством отдельных положений порядка подготовки и проведения выборов Губернатора, депутатов Законодательного собрания края, муниципальных выборов, проводимых на Кубани референдумов, деятельности избирательной комиссии Краснодарского края и иных комиссий, функционирующих на территории региона.

В частности, предлагаемыми изменениями устанавливаются требования, предусматривающие обязательность проведения в единый день голосования определенных видов выборов, если срок их назначения попадает на период, который начинается за пять месяцев до единого дня голосования и заканчивается через месяц после указанного дня голосования. Это касается основных (очередных) выборов главы муниципального образования и первых выборов в органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования, повторных выборов, дополнительных выборов при влекущем их назначение досрочном прекращении полномочий депутатов.

Корректировками также уточняется, что предвыборные программы и выступления кандидатов и их доверенных лиц, избирательных объединений и их представителей, иные агитационные материалы не должны содержать признаки экстремизма. Кроме того, законопроектом устанавливается запрет на агитацию по вопросам референдума с использованием сайтов, доступ к которым ограничен соответствующим федеральным контрольно-надзорным органом.

— Право избирать и быть избранным — одно из важнейших гражданских прав, и данная отрасль права находится в центре внимания юристов, политиков, общественности. Закон должен четко и недву-смысленно определять характер и содержание электоральных процедур, исключая возможность двойной трактовки отдельных положений. Каждый житель края должен быть уверен в том, что закон стоит на страже его активного и пассивного избирательного права, — прокомментировал рассмотренные изменения председатель ЗСК Юрий Бурлачко.

На сессии депутаты приняли обращение к заместителю председателя Правительства РФ Виктории Абрамченко в связи с необходимостью урегулирования отдельных вопросов, связанных с реализацией переданных полномочий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов на территории Краснодарского края, в том числе в отношении внутренних морских вод.

Документ представил глава комитета ЗСК по экологии Александр Джеус. Он рассказал, что среди регионов юга России именно в Краснодарском крае наиболее высоки риски проявления и повторяемости наводнений и велики масштабы их последствий. Так, в текущем году уже несколько раз происходили сильнейшие наводнения, были разрушены трассы, подтоплены сотни домов и десятки социально значимых объектов, тысячи людей оставались без электричества. События последних дней в Сочи и Туапсинском районе — тому подтверждение.

По словам депутата, одной из причин подтоплений прилегающих к руслам рек территорий при паводках является их неудовлетворительное состояние, непосредственно влияющее на пропускную способность.

В связи с этим, пояснил Александр Джеус, и было подготовлено обращение депутатов Законодательного собрания к заместителю председателя Правительства России Виктории Абрамченко с просьбой об увеличении финансирования, предоставляемого за счет средств федерального бюджета в форме субвенции на реализацию переданных полномочий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, и о внесении изменений в нормативы допустимого воздействия на реки бассейна Черного моря, устанавливающие ограничения по изъятию из русел рек донного грунта.

Как отметил председатель ЗСК Юрий Бурлачко, периодически проходящие наводнения в горной и предгорной полосе края несут серьезный экономический ущерб, угрожают жизни и здоровью людей.

— Мы должны принимать все возможные меры для того, чтобы вероятность таких событий была сведена к минимуму. Противопаводковые мероприятия должны быть системными, их необходимо вести планомерно и на научной основе, и в таком сложном вопросе нам не обойтись без помощи федерального центра, — подчеркнул Юрий Бурлачко.

В ходе 21-й сессии кубанские парламентарии приняли несколько решений, касающихся помощи участникам специальной военной операции и членам их семей.

Так, депутаты рассмотрели подготовленную профильным комитетом инициативу о внесении изменения в часть 1 статьи 5.4 краевого закона «Об обеспечении прав детей на отдых и оздоровление в Краснодарском крае». О корректировках рассказал председатель комитета ЗСК по вопросам санаторно-курортного комплекса Александр Джеус.

По его словам, законопроектом предлагается распространить меры социальной поддержки в сфере организации отдыха и оздоровления детей, осуществляющиеся путем предоставления путевок в детские лагеря и здравницы, на детей из семей участников специальной военной операции, в том числе погибших (умерших) участников СВО.

Документ был одобрен депутатами в двух чтениях.

В продолжение темы на сессии парламентарии единогласно поддержали еще один законопроект, предложенный главой края, о внесении изменений в статью 14 Закона Краснодарского края «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае». С его содержанием детально ознакомил руководитель департамента имущественных отношений края Александр Шеин.

Он отметил, что документ разработан во исполнение распоряжения Президента России Владимира Путина. Проектом закона устанавливается новая категория граждан, которым будут предоставляться земельные участки в собственность бесплатно в льготном порядке.

Льготный порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ИЖС, ведения ЛПХ, садоводства, огородничества в собственность бесплатно распространен на военнослужащих, лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, и лиц, проходящих (проходивших) службу в войсках нацгвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, удостоенных звания Героя РФ или награжденных орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющихся ветеранами боевых действий, а также членов семей указанных военно-служащих и лиц, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в ходе участия в специальной военной операции.

В ходе обсуждения документа поступило предложение обозначить в законопроекте, что участки, выделяемые для целей огородничества, не предназначены для строительства.

— Очень важно, когда за нормой закона стоит четкое понимание того, как он будет реализовываться. Недосказанности в данной ситуации становятся причинами больших проблем в будущем. С учетом этой точки зрения давайте работать и дальше, — сказал Юрий Бурлачко.

Документ был одобрен депутатами в двух чтениях.

Кубанские парламентарии в ходе 21-й очередной сессии ЗСК приняли также изменения в закон «Об обеспечении ветеринарного благополучия на территории Краснодарского края».

Проект документа ко второму чтению представил председатель аграрного комитета ЗСК Сергей Орленко, который напомнил, что краевое законодательство в области ветеринарии приводится в соответствие с федеральным. В нем конкретизируется порядок расходования средств бюджета Краснодарского края на возмещение ущерба в результате изъятия животных и (или) продукции животного происхождения при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Кубани.

В первом чтении проект нормативного правового акта был принят на июньской сессии ЗСК.

Комментируя рассмотренный вопрос, руководитель регионального парламента акцентировал внимание депутатов на том, что животноводческая отрасль Кубани в последние годы находится на уверенном подъеме. Увеличивается поголовье, растут надои. Край вышел на первое место по производству питьевого молока в стране. Поэтому, по мнению Юрия Бурлачко, стратегическая задача региона — не сбавлять темпов и двигаться к новым достижениям.

— Обеспечение ветеринарного благополучия — одна из центральных задач в стратегии развития животноводческой отрасли. Не обеспечив надежную защиту от вспышек заболеваний, нельзя продвигаться вперед. Принятый закон создает условия для оперативного решения важных управленческих вопросов в отрасли животноводства, — сказал, комментируя принятое решение, Юрий Бурлачко.

На прошедшей сессии были подведены итоги работы за первый парламентский год депутатского корпуса VII созыва и обозначены планы на будущее.

В своем выступлении Губернатор Вениамин Кондратьев поблагодарил депутатов ЗСК за совместную работу в интересах развития края и поддержки его жителей, заметив, что она стала итогом эффективного сотрудничества двух ветвей власти.

— Здесь работает большая команда в рамках качественного взаимодействия на результат, — отметил глава региона.

Вениамин Кондратьев озвучил также ключевые показатели ведущих отраслей экономики, особо подчеркнув, что отрасли по итогам прошедшего периода показывают рост. Он выразил уверенность, что положительная динамика сохранится и в дальнейшем.

Юрий Бурлачко, в свою очередь, акцентировал внимание на том, что за указанный период было проведено 20 пленарных заседаний, это без учета нынешнего, принято 190 законов и 509 постановлений. Из наиболее значимых председатель ЗСК отметил работу над главным финансовым документом края. Принятый закон «О краевом бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» детально прорабатывался в комитетах ЗСК и в профильных подразделениях администрации с учетом реалий сегодняшнего дня.

Руководитель краевого парламента подробно рассказал о принятых законах по созданию условий для экономического роста региона, в том числе по развитию кубанского АПК.

Что касается социальной сферы, то, как было подчеркнуто, в центре внимания депутатов ЗСК оставались вопросы СВО. Принятыми законами ее участники и члены их семей получили широкий спектр мер соцподдержки. Также в рамках работы по выполнению поручения Президента РФ о газификации домовладений принят закон о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки по осуществлению газификации домовладений отдельных категорий граждан — они получили право на субсидию в размере до 100 тысяч рублей. В законодательных актах нашли отражение и вопросы социальной защищенности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, меры дополнительной соцподдержки отдельных категорий граждан по оплате коммунальных услуг.

Руководитель кубанского парламента в своем выступлении привел много цифр, отражающих результаты работы депутатского корпуса. В частности, комитетами ЗСК за данный период проведено свыше 560 заседаний, из которых 17 — выездные, рассмотрено без малого 1400 вопросов, проведено 68 проверок соблюдения и исполнения действующего законодательства. В части совершенствования федеральной нормативной правовой базы в Госдуму направлены две законодательные инициативы, принято три обращения в федеральные органы госвласти РФ, подготовлено 836 заключений по проектам федеральных законов.

Особо Юрий Бурлачко остановился на оказании помощи участникам СВО и гражданскому населению в зоне конфликта. Уточнил, что с прошлого года ежемесячно производится перечисление денежных средств от депутатов и аппарата ЗСК. За период с ноября 2022 года по июнь 2023 года в зону СВО, а также в районы прифронтовой и приграничной территорий было отправлено порядка десяти партий гуманитарной помощи. Она, как было замечено, предназначалась как военным, так и мирному населению и включала транспортные средства, квадрокоптеры, приборы ночного видения, радиостанции, радиоуправляемые роботы, продукты питания, медикаменты, одежду, товары первой необходимости и многое другое. Поддержку получили также расположенные в ДНР и ЛНР медучреждения, школы, детские сады и детские дома.

Завершая отчет, председатель ЗСК поблагодарил коллег за совместную работу и выразил уверенность в том, что сложившееся плодотворное взаимодействие будет продолжено.

По материалам пресс-службы ЗСК.
Раздел : Законодательное собрание Краснодарского края, Дата публикации : 2023-07-18 , Автор статьи :