Меню сайта
 
 
   
  Рубрики
 
 
   
  Поиск
  Поиск по сайту

Архив



<< Апрель 2008 >>
ПН ВТ СР ЧТ ПТ СБ ВС
30123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
2829301234

 
 
 






Яндекс.Погода
  Яндекс цитирования
      Рубрика : Экономика  (Архив : 2008-04-23) Сегодня : воскресенье, 07 марта 2021 года   
Государственные финансы

Краевому бюджету — надежный контроль!

На седьмой сессии Законодательного собрания края депутаты рассмотрели отчет Контрольно-счётной палаты Краснодарского края о работе за 2007 год. Представил отчет председатель палаты Николай Ильич Панченко. Следуя требованиям закона, публикуем документ с некоторыми сокращениями

Защита интересов государства

Вся деятельность Контрольно-счетной палаты в 2007 году была направлена на защиту государственных интересов в области бюджета, финансов, хозяйственно-экономических и имущественных отношений. В рамках плановых и внеплановых контрольно-ревизионных и экспертно-аналитических мероприятий аудиторскими направлениями и отделами по различным вопросам проверена работа 9 краевых департаментов, 11 горрайадминистраций, 15 администраций поселений, 247 предприятий, организаций, учреждений.

Все контрольно-ревизионные, экспертно-аналитические и информацион¬ные мероприятия, проводимые Палатой в 2007 году, были, в первую очередь, ориентированы на поиск резервов увеличения доходов краевого и консолидированного бюджетов Краснодарского края, осуществление внешнего контроля за своевременным и правильным исполнением расходов краевого бюджета по объемам, структуре и целевому назначению в соответствии с нормативными правовыми актами Краснодарского края и Российской Федерации, совершенствование межбюджетных отношений, повышение эффективности финансово-хозяйственных операций, осуществляемых хозяйствующими субъектами края.

В отчетном периоде все акты проверок и экспертные заключения Контрольно-счетной палаты рассматривались на заседаниях профильных комитетов ЗСК, в администрации Краснодарского края, на которых присутствовали руководители, другие должностные лица субъектов проверок. Жесткая, последовательная, непримиримая позиция Законодательного собрания и краевой администрации по отношению к нарушителям бюджетного законодательства позволила значительно укрепить финансово-хозяйственную дисциплину на предприятиях, в организациях и учреждениях края. В 2007 году по сравнению с 2006 годом в целом уменьшилось нецелевое и неэффективное использование бюджетных средств.

На основе опыта работы, накопленного Контрольно-счетной палатой, ее деловых, конструктивных взаимоотношений с органами власти края в октябре 2007 года в Сочи была проведена научно-практическая конференция Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации по теме: «Роль и место контрольно-счетных органов Российской Федерации в реализации стратегии социально-экономического развития регионов». В работе конференции приняли участие и выступили: председатель Госдумы РФ Б.В. Грызлов, председатель Счетной палаты Российской Федерации С.В. Степашин, губернатор Кубани А.Н. Ткачев, руководители федеральных и региональных ведомств. На конференции было отмечено, что Контрольно-счетная палата Краснодарского края является одним из лучших региональных контрольно-счетных органов Российской Федерации.

Для работников Контрольно-счетной палаты Краснодарского края отчетный период был знаменателен и тем, что исполнилось 10 лет со дня образования. На торжественном собрании коллектива Палаты, посвященном этой дате, в Законодательном собрании края лучшим специалистам КСП за успехи в контрольно-ревизионной и экспертно-аналитической работе вручены государственные награды Краснодарского края и почетные грамоты Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации.

Резервы пополнения

Одной из основных задач Контрольно-счетной палаты является организация и контроль за поступлением доходов в краевой и консолидированный бюджеты края.

В первом квартале 2007 года была проведена проверка полноты поступления средств в консолидированный бюджет Краснодарского края от предоставления юридическим и физическим лицам земельных участков в Ленинградском и Приморско-Ахтарском районах в 2005—2006 годах. Она показала, что некоторые земельные участки, выделенные юридическим лицам, не имеют кадастровой оценки. В результате ежегодные потери консолидированного бюджета края по земельному налогу составили в Ленинградском районе 2,7 млн. рублей, в Приморско-Ахтарском — 2,5 млн. рублей.

Проверка выявила факты неправильного определения кадастровой оценки земельных участков, в результате которых потери земельного налога за 2005—2006 годы в Ленинградском районе составили 5,5 млн. рублей, в Приморско-Ахтарском — 106,2 тыс. рублей. В районах были зарегистрированы в отделах Росрегистрации права на некоторые паевые земли, однако земельный налог от использования этих земель в бюджеты не поступал. По этой причине консолидированный бюджет края по Ленинградскому району за проверяемый период недополучил 1,1 млн. рублей, по Приморско-Ахтарскому району — 1,0 млн. рублей. Здесь были зафиксированы и другие нарушения.

В целом проверка показала, что при условии наведения должного порядка в земельных отношениях реальные возможности увеличения доходной части консолидированного бюджета края ежегодно составляют в Ленинградском районе — 10,9 млн. рублей, в Приморско-Ахтарском районе — 8,6 млн. рублей.

В соответствии с планом работы в 2007 году была проверена полнота поступлений в консолидированный бюджет Краснодарского края доходов от использования лесного фонда и лесных податей в 2005—2006 годах и первом квартале 2007 года. Установлено, что поступления в краевой бюджет доходов от использования лесного фонда и лесных податей составили в 2005 году — 53,8 млн. рублей, в 2006 году — 61,7 млн. рублей, за I квартал 2007 года — 908,2 тыс. рублей. Бюджетные поступления в первом квартале 2007 года по сравнению с аналогичным периодом 2006 года снизились на 14,5 млн. рублей, или в 17 раз.

Проверка показала, что снижение поступлений вызвано, в первую очередь, недостатками в работе федеральных и региональных органов исполнительной власти. Из-за постоянных реорганизационных процессов в управлении лесным хозяйством они не смогли своевременно подготовить все необходимые нормативные акты, регламентирующие подготовку и заключение договоров аренды лесных участков, правила купли-продажи лесных насаждений, другие документы, обуславливающие финансово-хозяйственные отношения в лесном хозяйстве в соответствии с введенным с 1 января 2007 года новым Лесным кодексом Российской Федерации. В результате в первом квартале 2007 года аукционы по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, купли-продажи лесных насаждений в крае не проводились. Потери краевого бюджета за этот период составили 11,9 млн. рублей.

В течение 1999—2006 годов некоторые участки лесного фонда общей площадью 46,9 га, находящиеся в ведении ГУ Краснодарского края «Новороссийский лесхоз» и ГУ Краснодарского края «Управление «Краснодарлес», решениями органов местного самоуправления городов Новороссийска, Геленджика и Краснодара были неправомерно предоставлены под застройку физическим и юридическим лицам как «земли поселений», а не земельные участки лесного фонда. В результате потери краевого бюджета в проверяемом периоде составили 8,9 млн. рублей.

Установлены факты, когда лесные угодья края, занятые производственно-рекреационными организациями, использовались без правоустанавливающих документов.

Например, в Горячем Ключе и Новороссийске выявлено 22 кемпинга и базы отдыха, которые располагались на землях лесного фонда общей площадью 57,2 га. Однако договоры на аренду этих лесных участков отсутствовали. Арендная плата за использование лесных угодий в бюджет края не поступала. Потери краевого бюджета по этой причине только за 2005—2006 годы составили 15,4 млн. рублей.

Анализ показал, что часть лесных массивов, расположенных вдоль Черноморского побережья края, общей площадью 294,4 тысячи гектаров используется нерационально. Расчеты показывают, что наведение должного государственного порядка, строгое соблюдение требований лесного законодательства, принятие и реализация лесного плана Краснодарского края позволят увеличить ежегодные бюджетные поступления от использования лесного фонда края на сумму свыше 1000,0 млн. рублей.

Плановая проверка работы администрации муниципального образования Белореченский район по увеличению доходов, поступающих в консолидированный бюджет Краснодарского края за 2006 и 9 месяцев 2007 года, показала, что в 2006 году на территории района в консолидированный бюджет края было мобилизовано налоговых и неналоговых доходов на общую сумму 605,6 млн. рублей, что на 52,3 млн. рублей, или на 9,5 процента, больше, чем за 2006 год. За 9 месяцев 2007 года мобилизация налоговых и неналоговых доходов составила 543,7 млн. рублей, что на 152 млн. рублей больше, чем за аналогичный период 2006 года. За 9 месяцев 2007 года поступило в краевой бюджет 309,6 млн. рублей, в районный бюджет — 158,8 млн. рублей, в бюджеты поселений района — 75,3 млн. рублей. Если бы в районе оставались все налоги, мобилизованные в 2006—2007 годах, то и они не обеспечили бы всех расходов, предусмотренных консолидированным бюджетом муниципального образования. Несмотря на это, в ходе проверки выявлены значительные резервы увеличения доходной части консолидированного бюджета края, особенно по земельным платежам.

В ходе выборочных проверок выявлено, что в районе имеется 17,9 тыс. га невостребованных паевых земель в границах бывших колхозов. Земельный налог за указанные площади не взимается. При включении указанных земель в фонд перераспределения земель Краснодарского края и дальнейшем предоставлении их в аренду консолидированный бюджет края ежегодно будет получать 5,4 млн. рублей. Участки земель общей площадью более 1500 га используются в районе без правоустанавливающих документов, 6,2 га земель не поставлены на кадастровый учет. В результате потери доходов консолидированного бюджета края от неуплаты соответствующих земельных платежей ежегодно составляют около 2 млн. рублей.

На территории района 21 участок земель сельхозназначения общей площадью 172,4 га используется для разработки карьеров гравийно-песчаной смеси. Эти участки должны быть отнесены к категории «земли промышленности», однако перевод их в указанную категорию не произведен. В результате нецелевого использования участков за 2006 год и 9 месяцев 2007 года арендная плата уплачивалась арендаторами по более низким ставкам. Вследствие этого потери бюджета района составили 2,2 млн. рублей.

В руслах рек Белая и Пшеха при проведении берегоукрепительных работ производится попутная добыча гравийно-песчаной смеси. Часть изъятого из рек русломатериала передается администрацией района подрядным организациям в счет оплаты работ по берегоукреплению. Однако объем выемки практически не контролируется и документально надлежащим образом не оформляется. В итоге организации, производящие попутную добычу в реках гравийно-песчаной смеси при берегоукрепительных работах, перечисляют в краевой бюджет налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых не в полном объеме. За проверяемый период выявлена недоплата по данному налогу в сумме 1,3 млн. рублей, из которых 223 тыс. рублей были внесены в краевой бюджет в ходе проверки.

В целом проверка показала, что при условии устранения администрацией района этих недостатков увеличение доходной части консолидированного бюджета края составит не менее 20 млн. рублей в год. В том числе: поступления в краевой бюджет увеличатся на 12,5 млн. рублей, в районный — на 3,5 млн. рублей, в бюджеты поселений — на 4 млн. рублей. По итогам проверки администрации Белореченского района направлено соответствующее представление Контрольно-счетной палаты. В настоящее время выявленные недостатки активно устраняются.

Как тратятся деньги

В отчетный период этому направлению было посвящено 32 контрольно-ревизионных мероприятия, в рамках которых выполнено 208 проверок предприятий, организаций и учреждений края.

Плановая проверка использования средств краевого бюджета, выделенных в 2006 году на реализацию мероприятий краевой целевой программы «Развитие образования в Краснодарском крае на 2006—2010 годы», подтвердила, что в крае проводится значительная работа по развитию образования. В 2006 году из краевого бюджета на мероприятия целевой программы выделено 322 млн. рублей, что позволило укрепить материальную базу образовательных учреждений. Приобретено 275 тыс. экземпляров учебников и учебно-методической литературы, 791 автоматизированная рабочая станция, 68 школьных автобусов. За счет краевых и муниципальных средств оснащено новой школьной мебелью 5 тысяч учебных кабинетов. Проведено 35 внешкольных мероприятий технической, военно-патриотической, спортивной, художественной направленности, в которых участвовали более 110 тысяч детей и подростков.

Вместе с тем проверка реализации Программы выявила ряд недостатков и упущений в части использования бюджетных средств и материальных ценностей. В частности, департамент образования и науки края по рекомендации федеральных структур закупил для школ края телевизоры и видеоплейеры по ценам, которые оказались почти в три раза выше, чем на такие же товары в розничной торговой сети. В целом при закупке по завышенным ценам всей партии телевидеоаппаратуры (526 телевизоров и 526 видеоплейеров, входящих в комплекты кабинетов географии и истории) общая сумма неэффективного использования средств краевого бюджета составила 5417,8 тыс. рублей.

В комплект кабинета географии входили глобусы, произведенные в Польше как сувенирная продукция. Эти наглядные пособия имеют более двадцати ошибок: горы Кордильеры Северной Америки сдвинуты в центр материка, остров Пасхи нанесен дважды и т.д.

В 2006 году департамент образования и науки края закупил для 226 школьных кабинетов географии слайд-альбомы, демонстрационные электронные комплекты и DVD-диски на общую сумму 1695 тыс. рублей. Однако из-за отсутствия в ряде школ соответствующего оборудования (проекторов и экранов) и средств на их приобретение закупленные электронные носители не используются. Бюджетные средства, затраченные на приобретение электронных носителей, потрачены неэффективно.

Имели место случаи, когда из-за недостатков в работе по реализации программных мероприятий выделенные бюджетные ассигнования не осваивались более пяти месяцев, оставаясь на лицевых счетах образовательных учреждений. По этой причине сумма неэффективно использованных средств краевого бюджета составила 1271,3 тыс. рублей. Также установлены значительные недостатки в городских и районных управлениях образования по организации закупок работ, услуг и продукции, необходимых для реализации краевой целевой программы «Развитие образования в Краснодарском крае на 2006—2010 годы». Например, управление образования Северского района заключило муниципальный контракт с ООО «Восточно-Европейская финансово-инвестиционная компания» (г. Краснодар) на поставку в 2006 году для района школьной мебели на сумму 5063 тыс. рублей. Компания поставила району (школе № 49) лишь 105 двухместных ученических столов на сумму 131,3 тыс. рублей. В связи с невыполнением поставщиком принятых обязательств и присвоением государственных средств консолидированному бюджету края нанесен ущерб в размере 2400,2 тыс. рублей, в том числе краевому бюджету — 1134,5 тыс. рублей. В настоящее время правоохранительные органы края расследуют этот факт.

В целом проверка выявила различных нарушений на общую сумму 21919,5 тыс. рублей, из которых 2167,6 тыс. рублей подлежат восстановлению в краевом бюджете.

Реку наполняют ручьи

Проведенный плановый аудит эффективности использования средств краевого бюджета, выделенных муниципальному образованию Кущевский район за 2006 год и первое полугодие 2007 года, а также исполнение бюджетов поселений района за 2006 год и первое полугодие 2007 года, показал, что в 2006 году доходная часть консолидированного бюджета муниципального образования Кущевский район составляла 562995,3 тыс. рублей, из которой безвозмездные поступления из краевого бюджета составили 399143,7 тыс. рублей, или 70,9 процента от всей доходной части, собственные налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета района составили 163851,6 тыс. рублей, или 29,1 процента от всей доходной части.

Анализ свидетельствует, что собираемые на территории района налоги в значительной степени не обеспечивают его потребности в бюджетных ресурсах. Даже если бы в районе оставалась вся сумма налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, потребность муниципального образования в финансовых ресурсах обеспечивалась лишь на 68 процентов. Такая ситуация сложилась и в 2007 году. Это свидетельствует о значительной зависимости бюджета муниципального образования от финансовой помощи краевого бюджета.

Однако, несмотря на острую нехватку собственных бюджетных средств для решения социально-экономических задач, стоящих перед районом, его администрация не использует все имеющиеся возможности для увеличения доходной части консолидированного бюджета района и эффективному использованию бюджетных средств. Выборочная проверка использования нежилых муниципальных помещений и земельных участков выявила, что из-за неправильного применения арендных ставок и несвоевременной уплаты арендных платежей потери районного бюджета за 6 месяцев 2007 года составили 6910,3 тыс. рублей.

В проверяемом периоде администрации района и сельских поселений регулярно не осваивали выделенные бюджетные средства. За 2006 год в районном бюджете остались неиспользованными 6596,5 тыс. рублей, в бюджетах сельских поселений (суммарно) — 4203,7 тыс. рублей. За 6 месяцев 2007 года расходы консолидированного бюджета исполнены на 89,2 процента. Неосвоенными остались средства на общую сумму 37343,5 тыс. рублей.

При реализации мероприятий краевой целевой программы «Север» в районе незаконно отвлечены на другие цели 1364,6 тыс. рублей.

Установлено, что в ходе реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ администрации ряда сельских поселений района неправомерно передают на районный уровень некоторые свои государственные полномочия и финансовые ресурсы для осуществления полномочий. Например, администрации Кущевского и Первомайского сельских поселений неправомерно передали администрации района свои полномочия по разработке и предоставлению на утверждение представительного органа генеральных планов развития поселений, правил землепользования и застройки поселений, с финансовым обеспечением 300 тыс. рублей и 479,3 тыс. рублей соответственно. Администрация Среднечебуркского сельского поселения передала свои полномочия району на реализацию целевых программ с объемом финансирования 181,0 тыс. рублей в год.

Всего в муниципальном образовании Кущевский район за 2006 год и первое полугодие 2007 года выявлено бюджетных средств, использованных с различными нарушениями, на общую сумму 17796 тыс. рублей. По результатам проверки главе муниципального образования Кущевский район направлено соответствующее представление Контрольно-счетной палаты для устранения выявленных недостатков в работе. Уже во время проведения проверки в краевом и местном бюджетах было восстановлено 3,3 млн. рублей, или 53,1 процента от общей суммы, подлежащей восстановлению. По состоянию на 1 января 2008 года все бюджетные средства, расходованные незаконно, в бюджетах восстановлены. Устраняются и другие недостатки.

В 2007 году специалисты Контрольно-счетной палаты Краснодарского края провели проверку финансово-хозяйственной деятельности государственных учреждений Краснодарского края «Пансионат «Высокий берег», «Пансионат «Виктория», «Пансионат «Долина очарования» и государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Гостиничный комплекс» за 2005—2006 годы. Установлено, что проверенные госучреждения и унитарное предприятие в целом справляются с заданием по оказанию гостиничных и других видов услуг, организации и проведения досуга и отдыха граждан. На протяжении проверяемого периода учреждения и ГУП работали прибыльно. Их финансово-хозяйственная деятельность полностью осуществляется за счет собственных средств.

Вместе с тем отмечены недостатки и упущения. Так, ГУ КК «Пансионат «Высокий берег» более двух лет эксплуатирует построенные объекты имущественного комплекса в районе «Малая бухта» (г. Анапа) без государственной регистрации права собственности. Установлено, что «Пансионат «Высокий берег» в 2006 году неправомерно оплатил невыполненные работы по благоустройству пляжа на сумму 171,9 тыс. рублей.

Проверка государственного унитарного предприятия «Гостиничный комплекс» показала, что по таким видам деятельности, как услуги общественного питания, организация отдыха и досуга проживающих, ГУП ежегодно несет убытки. Например, в 2005 году убытки от услуг общественного питания составили 3137 тыс. рублей, убытки от организации отдыха и досуга проживающих — 2962 тыс. рублей; в 2006 году соответственно 147 тыс. рублей и 198 тыс. рублей. Директорам ГУ КК «Пансионат «Высокий берег», ГУ КК «Пансионат «Виктория» и ГУП КК «Гостиничный комплекс» направлены соответствующие представления с требованием устранить выявленные недостатки и упущения в работе. По полученной информации, ситуация исправлена.

В соответствии с планом работы на 2007 год Контрольно-счетная палата проверила использование средств краевого бюджета, выделенных в 2005—2006 годы на реализацию мероприятий краевой целевой программы «Развитие и поддержка команд мастеров по игровым видам спорта в Краснодарском крае». За 2005—2006 годы из краевого бюджета на реализацию целевой программы выделено 395,5 млн. рублей, что позволило повысить эффективность подготовки спортсменов и успешно выступить командам в чемпионатах и соревнованиях на кубки России.

Проверки Контрольно-счетной палаты, которые проводились в 2002 и 2005 годах, зафиксировали серьезные недостатки и упущения в использовании бюджетных средств, выделяемых для поддержки игровых видов спорта. За 2005—2006 годы они практически устранены. Тем не менее и настоящая проверка выявила отдельные нарушения в расходовании бюджетных средств. Так, в регби-клубе «Юг», гандбольном клубе «СКИФ», волейбольной команде «Динамо» в ряде случаев оплачивалось питание спортсменов, не состоящих в штате клубов, спортсменов и тренеров, которые находились в отпуске без содержания. Допускались и другие неоправданные выплаты. Общая сумма, использованная клубами за 2006 год с нарушениями бюджетно-финансового законодательства, составила 226,2 тыс. рублей.

По материалам проверки Контрольно-счетная палата направила соответствующие представления департаменту по физической культуре и спорту Краснодарского края и спортивным клубам для устранения недостатков. По имеющейся информации, ситуацию поправлена.

В 2007 году был проведен аудит эффективности использования средств краевого бюджета, выделенных департаменту по чрезвычайным ситуациям и государственному экологическому контролю Краснодарского края в 2006 году и первом полугодии 2007 года. Проверка Контрольно-счетной палаты показала, что средства краевого бюджета, выделенные департаменту по чрезвычайным ситуациям и государственному экологическому контролю края, в основном использованы по назначению.

Вместе с тем департамент не смог обеспечить должный контроль за ходом строительных, аварийно-спасательных и ремонтных работ. В результате подрядные организации допустили приписки. В итоге департамент необоснованно оплатил их на общую сумму 2999,6 тыс. рублей. Уже в ходе проверки подрядные организации, допустившие приписки (ОАО «ЮгДорСтрой», ООО «Управление механизации»), внесли в краевой бюджет 1912,8 тыс. рублей. Остальная часть незаконно полученных бюджетных средств восстановлена строительными организациями в краевом бюджете в декабре 2007 года.

В реестр государственной собственности Краснодарского края внесено государственное имущество, используемое государственными учреждениями Краснодарского края «Специализированный информационно-технический центр экологического контроля Краснодарского края» и «Краснодарская краевая аварийно-спасательная служба «Кубань-СПАС», на общую сумму 6483,4 тыс. рублей.

Ущерб самим себе

Плановая проверка фактического использования средств краевого бюджета и государственной собственности в Усть-Лабинском районе согласно закону Краснодарского края от 15.12.2004 № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» в 2006 году, установила, что в 2006 году для реализации отдельных государственных полномочий в области социальной сферы Усть-Лабинскому району из краевого бюджета выделено 126393,2 тыс. рублей. В том числе: на предоставление начального и среднего профессионального образования — 54527,2 тыс. рублей, на социальную поддержку детей-сирот, детей-инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, — 63984 тыс. рублей, на организацию бесплатного питания детей из малоимущих семей в возрасте до двух лет — 2853 тыс. рублей, на лекарственное обеспечение граждан, страдающих социально значимыми заболеваниями — 5029 тыс. рублей. Все субвенции поступили в срок и в полном объеме и в основном использовались правильно, по целевому назначению.

Однако выявлен и ряд недостатков и нарушений в использовании средств краевого бюджета. Так, для закупки медикаментов, предназначенных гражданам, страдающим туберкулезом, гепатитом, сахарным диабетом, злокачественными заболеваниями, другими социально значимыми заболеваниями, Усть-Лабинской центральной районной больницей на 2006 год была сформирована заявка на получение ассигнований из краевого бюджета в размере 5029 тыс. рублей. Обращает на себя внимание, что в расчет бюджетных ассигнований были включены и граждане (каждый четвертый), не имеющие социально значимых заболеваний. Однако, несмотря на это, заявка на финансирование Усть-Лабинской ЦРБ администрацией района удовлетворена в полном объеме.

Таким образом, фактические расходы на оплату медикаментов гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, составили 3747 тыс. рублей. Остальные средства краевого бюджета в сумме 1282 тыс. рублей использованы не по назначению, а именно — направлены бюджетополучателем на лекарственное обеспечение граждан, имеющих заболевания, не отнесенные к категории социально значимых. Также установлено, что из-за отсутствия должного взаимодействия между администрацией Усть-Лабинского района, департаментом здравоохранения края и поставщиком детского питания — ГУП Краснодарского края «Кубаньфармация» в районе допускались факты нарушения сроков поставки детского питания и ассортимента продуктов для детей.

Выявлены нарушения законодательства при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Так, в 2006 году центральной районной больницей оплачена поставка медикаментов для льготных категорий граждан поставщику ОАО «Фармация» (г. Усть-Лабинск) без заключения с ним муниципального контракта. Общая сумма необоснованно перечисленных бюджетных средств составила 5029 тыс. рублей.

В целом проверка использования средств краевого бюджета, выделенных Усть-Лабинскому району для реализации отдельных государственных полномочий в области социальной сферы, выявила различные финансово-хозяйственные нарушения на общую сумму 6744,2 тыс. рублей. Администрации муниципального образования Усть-Лабинский район по итогам проверки направлено представление с требованием устранить недостатки. Руководителям департамента здравоохранения и департамента образования и науки Краснодарского края направлены соответствующие информационные письма для принятия мер.

Проверена финансово-хозяйственная деятельность и использование средств краевого бюджета, выделенных Управлению записи актов гражданского состояния Краснодарского края за 2005—2006 годы и первое полугодие 2007 года. Она показала, что в проверяемый период управлению ЗАГС Краснодарского края было выделено 341,3 млн. рублей, в том числе: из краевого бюджета — 80,0 млн. рублей, из федерального бюджета (в виде субвенций на основную деятельность) — 261,3 млн. рублей.

Управление освоило 340,4 млн. рублей, или 99,7 процента от выделенных бюджетных средств. В целом бюджетные средства использованы по целевому назначению. Вместе с тем ревизоры обнаружили, что в финансово-хозяйственной деятельности управления допущены недостатки. Из-за незнания норм Федерального закона Управление ЗАГС в течение 2006 года и 6 месяцев 2007 года неоправданно уплачивало арендную плату за служебные помещения, находящиеся в муниципальной собственности, что повлекло неэффективное использование бюджетных средств в сумме 800,4 тыс. рублей. Из-за недостаточного контроля за ведением ремонтно-строительных работ на объектах Управления подрядными организациями ООО «Строительная компания «Монолит» и ООО «Фирма «Технология» были допущены приписки к объемам выполненных работ на сумму 873,1 тыс. рублей, которые были оплачены Управлением ЗАГС.

Специалисты Контрольно-счетной палаты установили нарушения при ведении бухгалтерского учета в Управлении и приеме работников на работу. По результатам проверки направлено соответствующее представление руководителю Управления записи актов гражданского состояния Краснодарского края для устранения выявленных проверкой недостатков в работе. По представленной информации, порядок наводится. Подрядные организации, допустившие незаконное завышение объемов выполненных ремонтно-строительных работ, в счет выявленных нарушений произвели дополнительные работы на сумму 876,0 тыс. рублей.

(Продолжение следует)
Раздел : Экономика, Дата публикации : 2008-04-23 , Автор статьи :
Любое использование материалов допускается только после уведомления редакции. ©2008-2021 ООО «Вольная Кубань»

Авторские права на дизайн и всю информацию сайта принадлежат ООО «Вольная Кубань».
Использование материалов сайта разрешается только с письменного согласия ООО «Вольная Кубань». (861) 255-35-56.