Проект краевого закона «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в Краснодарском крае» вызвал массу разговоров и споров как среди чиновников, так и среди простых граждан. Грядут перемены — теперь родителям придется чаще посматривать на часы, в то время как чадо мирно (а может, и нет) гуляет с друзьями вечером. За появление ребенка в ночное время в общественном месте родителям придется отвечать строго.

Как мы уже сообщали, в Краснодаре состоялся «круглый стол», на котором обсудили проект закона и возможные трудности, связанные с его реализацией. По инициативе департамента по делам СМИ в разговоре участвовали специалисты различных ведомств, работающих с несовершеннолетними, представители правоохранительных структур, руководители заинтересованных департаментов, журналисты.

Напомним, что в соответствии с проектом нового закона ребенок до семи лет не может находиться в общественном месте в любое время суток без присмотра родителей. Детям от 7 до 14 лет нельзя появляться на улице без родителей с девяти вечера до шести утра. Подросткам от 14 до 17 лет можно одним быть в общественном месте на час дольше. Ясное дело, в большинстве нормальных семей подобные правила всегда были нормой и без принятия нового закона. А вот неблагополучных родителей, как считают участники «круглого стола», закон призван «воспитать». Очевидно, что это будет непросто. Менять общественное сознание — а именно это в ходе обсуждения признали одной из главных задач в реализации закона — дело нешуточное и трудновыполнимое. Произойдет ли это со временем само собой — предсказать сложно. Главное, что на проблемы беспризорности и детской преступности наконец-то обратили пристальное внимание.

Несогласных с новым законом среди участников «круглого стола» не оказалось. Все ведомства готовы работать, но участники «круглого стола» пришли к единому мнению: закон требует поправок. Может, не принципиальных, но довольно существенных. Стоит ли менять возрастной ценз оставленного без присмотра ребенка? Что можно считать общественным местом? Есть ли риск нарушить права ребенка при реализации нового закона? А главное — как сделать так, чтобы краевой закон действительно заработал и имел реальную силу? Об этом и не только около двух часов и говорили участники «круглого стола». Мы предлагаем вам познакомиться с некоторыми мыслями его участников.

Алексей РЕЗНИК, начальник отдела по делам несовершеннолетних администрации края:

— В том, что дети оказались ночью на улице, не их вина. В этом виноваты родители. Родители должны заботиться о ребенке, следить за ним. Необходимо менять менталитет общества. А зарабатывать на этой проблеме и подсчитывать экономические убытки — неправильно.

Эльвира МАРУНКЕВИЧ, заведующая сектором систематизации и контроля за исполнением краевыми органами исполнительной власти законодательства РФ правового управления администрации края:

— Основная черта закона — направленность на формирование общественного сознания. Он не дает запретительных установок. И все, что в нем прописано, должно быть проверено жизнью, то есть на практике. Вот тогда закон и заработает. Подобные запреты (ограничение появления детей в общественных местах в ночное время — Ред.) есть во многих регионах России. И за рубежом подобная практика сложилась давно и успешно. Сознание наших же граждан пока, к сожалению, до такого уровня еще не доросло.

Юрий САПРЫКИН, секретарь комитета по вопросам образования, науки, делам семьи и молодежи ЗСК:

— Вопрос, принимать — не принимать закон, вообще не стоит. Конечно, принимать, а как же иначе? В целом общественность положительно отзывается о законе. Предложения, которые к нам поступают, касаются разве что возраста несовершеннолетних и времени их пребывания на улице без присмотра. 89 процентов родителей и 59 процентов детей высказались за принятие этого закона.

Наталья ГОЛОЛОБОВА, начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи прокуратуры края:

— Этот закон позволит повысить ответственность граждан за своих детей. А также ответственность должностных лиц. Еще один немаловажный момент: не надо расширять круг лиц, ответственных за ребенка. Это лишь усложняет дело и в какой-то степени снижает ответственность за ребенка именно со стороны родителей. Не надо ни на кого перекладывать свою непосредственную обязанность. Есть же нерадивые родители, которые могут доверить своих детей кому угодно.

Наталья ВИТЯЗЕВА, начальник отдела по делам несовершеннолетних ГУВД края:

— Подобная работа у нас проводится на постоянной основе: мы работаем с малолетними правонарушителями, с беспризорными детьми. В этом году из тысячи преступлений, совершенных подростками, сорок процентов приходится именно на вечернее и ночное время, с 18 до 6 часов утра. Так получается, что мы часто начинаем принимать экстренные меры, когда ситуация уже выходит из-под контроля.

Татьяна КОВАЛЕВА, руководитель департамента семейной политики края:

— Проблема безнадзорности приводит к очень острой социальной проблеме — проблеме социального сиротства. Она, к сожалению, актуальна и на Кубани. Сегодня у нас из четырех сирот трое — при живых родителях. Закон позволит встряхнуть сознание таких родителей. Одна из задач нашей службы — широкая разъяснительная работа по тем правам и обязанностям, которые предполагает данный закон.

Вера ГОЛЫБА, начальник отдела организации воспитательной работы департамента образования и науки края:

— Наша задача — организовать досуг ребенка. Система дополнительного образования в нашем крае успешно развивается. Большое внимание мы уделяем работе спортивных секций в вечернее время. В каждой школе создан спортивный клуб, есть кружки по интересам. Важно, чтобы подобные клубы были оснащены современным оборудованием и чтобы ребенку было интересно туда ходить.

Людмила ЧЕРНОВА, руководитель департамента физической культуры и спорта:

— Нельзя сказать, что спорт — это панацея от всех бед, которые мы сегодня озвучиваем. Но что он бесполезен, тоже никак не скажешь. Помимо прочего, мы сегодня открываем школы по техническим видам спорта, таким, как дрэгрейсинг, мотокросс, мотобол, картинг, аквабайк. Они привлекают детей и не требуют от них больших физических возможностей. Если мы делаем какие-то ограничения для ребенка — значит, мы должны предложить альтернативу, чем ему заняться. Ограничиваем время? Но если он в секции два-три часа позанимается, вряд ли у него будет желание где-то еще болтаться после 11 часов вечера.

Дмитрий НИКИФОРОВ, руководитель департамента молодежной политики края:

— Этот закон — лишь небольшой инструмент в решении той проблемы, которая сегодня очень остро стоит. Но одним законом, конечно, проблему отношения детей и родителей, проблему воспитания не решишь. Мы должны что-то менять внутри себя. Надо сделать так, чтобы этот закон стал нормой для каждого человека, чтобы его не приходилось навязывать.

Елена РЕДЬКО, первый заместитель руководителя департамента здравоохранения края:

— Есть ли смысл бороться за повышение рождаемости, если мы не можем сохранить уже выросших детей? Экономически стране невыгодно не заботиться о детях — это ее потенциал во всех отношениях. Кроме того, дети начинают рано принимать наркотики, и нам, наверное, придется снижать возрастной ценз профилактики с 14 до 10 лет.

Лилиана ЕГОРОВА, руководитель департамента социальной защиты населения:

— У нас на сегодняшний день очередь в дома-интернаты — более тысячи человек, и большая часть стариков имеет своих детей. Это говорит о том, что в свое время родители многое упустили в воспитании собственного ребенка. И если мы сейчас будем побуждать родителей правильно воспитывать детей, велика вероятность, что потом они не откажут им в помощи.

Галина ДОРОШЕНКО, уполномоченный по правам ребенка в Краснодарском крае:

— Чтобы меры по профилактике были обеспечены, должна работать система. Мы полагаем, что субъектом профилактики может быть и семья. Не только объектом, но и субъектом. У нас достаточно семей, которые могут служить примером. Надо развивать их опыт, показывать его другим, пропагандировать. В том числе и приемное родительство, которое сейчас получило такое распространение на Кубани.

Отец Алексий (КАСАТИКОВ), настоятель храма во имя иконы Божьей Матери «Всех скорбящих радость»:

— Сейчас много говорят о жестокости родителей. При этом замалчивается противоположная составляющая: очень широко развита жестокость детей по отношению к родителям, к педагогам и просто к старшим. И, наверное, этот закон будет способствовать тому, чтобы эта обоюдная жестокость была упразднена. Закон, на мой взгляд, хорош. И если какие-то нормативные акты будут противоречить этому закону, надо менять не закон, а эти акты. И если кто-то из родителей считает нормой, что его ребенок гуляет где-то ночью, тут должна действовать целая кампания общественного порицания. Эти родители должны быть опозорены и поруганы обществом.

Валерий КАСЬЯНОВ, руководитель департамента по делам СМИ, печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций:

— Спасибо, дорогие участники «круглого стола», за высказанные замечания, предложения, мнения. Мы и собрались вместе, чтобы скорректировать наши общие действия для более эффективной реализации мер по поддержке детства, профилактике преступности в подростковой среде. Надеюсь, что состоявшийся разговор — далеко не последний. И в дальнейшем совместное обсуждение наших общих задач поможет нам более эффективно их выполнять.
Раздел : Общество, Дата публикации : 2008-06-20 , Автор статьи : Ирина АНДРЕЕВА